刘 燚，蒋兰陵
（扬州大学商学院，江苏 扬州 225009）
引言
中国作为拥有广袤国土的世界最大发展中国家，正面临着全球变暖的威胁。世界气象组织在2020 年发布的《未来五年全球气温预测评估》中预测，全球变暖问题将日趋严峻，未来五年世界范围内每年温度都有升高至少1 摄氏度的可能性。为此，中国也在彰显着应对全球气候变化的决心，要在世界范围内发挥中国作用。我国一直以来致力于世界低碳减排工作，2009 年中国在哥本哈根会议上做出了减排40%—45%的承诺。截至2020 年底，中国的碳排放强度已经在2005 年的基础上降低了45%。2021 年4 月习近平总书记参加领导人气候峰会时提出将生态文明理念和生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局。
江苏省也积极响应党中央关于绿色发展的政策号召。近年来，江苏省积极展开“强富美高”新江苏实践，这一发展与江苏省转入高质量发展轨道的目标不谋而合。如何在绿色发展下推进经济高质量发展是政府亟须推进的工作要务。2020 年8 月，江苏省政府认真落实《省政府关于推进绿色产业发展的意见》，推进产业绿色转型升级，加快推进落实“三线一单”，探索人口经济密集地区高水平绿色发展的新路径。江苏省在政策引导下大力优化产业结构，合理开发清洁能源，加快推动全民低碳生活，于2020 年底关闭了近4 000 家高污染高耗能以及“散乱差”企业。2021 年10 月，第五届国际低碳大会在江苏省镇江市举办，江苏省在致力于“绿色金融企业转型”齐头并进的路上越走越远。
与此同时，江苏省作为外向型经济大省，也是全国范围中实际使用外资规模的佼佼者，自“九五”中期以来，伴随增长基数的显着提升，在抗衡国际经济危机、优化国内供需平衡的过程中，衍生了一系列由于粗放经营带来的问题。根据1998—2020 年江苏省外商投资数据显示，外商直接投资流入大多偏向于制造业，存在一定的投资结构失衡，而且宽松的法律法规也带来了一些高污染高排放的企业进入了江苏，愈来愈多的问题也随之而来。而江苏省省苏中、苏南、苏北地区一直以来存在着区域性经济发展不均衡的问题。
江苏省在改革开放以来的经济发展历程中留下了很多历史性的环境遗留问题，其中包含根深蒂固的碳排放问题。并且苏中、苏北及苏南不同区域对于外商直接投资引进的产业存在异质性。因此，本文旨在“污染天堂”的视角下研究江苏省外商直接投资与碳排放二者之间的关系。
一、文献综述
碳排放问题近年来作为环境问题的代表问题逐渐进入了人们的视线。Hoffmann（2005）认为，发展中国家存在二氧化碳与外商直接投资的格兰杰因果关系，中等收入国家则相反。也有学者认为，FDI 在流入东道国的同时会伴随着先进的生产清洁技术，从而减少东道国的碳排放（Talukdar D，2001；Jeffrey Frankel，2003）。刘倩倩（2018）则通过研究中国285 个城市FDI 和环境污染的空间集聚效应和动态，发现FDI 流入对不同的环境污染物有不同的影响，从而证实了污染天堂假说和污染晕染假说。外商直接投资和与之关联的二氧化碳因果的传导方向也一直存在有争议的结论（祝树金和熊美珍，2007；王丽萍，2018）。数据层面，我国学者研究一般基于各地区统计年鉴中的化石能源使用量乘以政府间气候变化专门委员会测定的碳排放因子得出（易艳春和宋德勇，2011；华雨和彭红枫，2018）。但该测算方法在中国使用会存在一定的偏差，因为使用的碳排放取值方式是基于西方国家均值的。
许多学者在研究这一问题时混淆了“污染天堂”效应和“污染天堂”假说这两者的概念。张可云与傅帅雄（2011）认为，我国“污染天堂”视角下环境规制的研究现状有待商榷。但是在已有的研究成果中，较少学者从环境污染的角度研究FDI 空间溢出效应。而李子豪（2011）也从空间角度分析了外商直接投资与碳排放的联系，认为在开放程度更高的东部地区，外商直接投资有着正向的碳排放效应，而在偏远的西部地区结论则相反。许和连等人通过实证得出，江苏省作为实际使用外资量全国领先的省份，2003 年以来其FDI 空间依赖性越来越强（2012），因此，由于空间溢出效应的存在，针对江苏省外商直接投资产生的环境污染从空间角度上分析更有价值。
二、实证分析
（一）脱钩指数计算
本文采用Tapio 在2005 年针对环境与经济发展关系提出的脱钩指数，计算公式如下：
其中，ΔC 表示碳排放的变化量，C 表示基期的二氧化碳排放量，ΔG 表示人均GDP 的变化量，G 表示基期人均GDP。
在此基础上，本文采取Tapio 的脱钩指数分类，按照经济发展状况、碳排放状况及脱钩弹性分为8 个状态，分别为负脱钩（扩张负脱钩、强负脱钩、弱负脱钩）、脱钩（弱脱钩、强脱钩、衰退脱钩）、连接（扩张连接、衰退连接）。
2011 年12 月在北京市召开了第七次全国环保大会，大会指出，我国需要在保持“十一五”期间的环境保护成果同时，也要承认由于历史遗留的粗放型经济发展模式带来的环境污染问题依旧突出。因此，为加强各地环境治理能力，优化环保基础设施建设，国家生态环境部2011 年与各省市直接签署了“十二五”期间主要污染物总量减排目标责任书，该责任书要求各地政府部门实时监管汇报当地环境治理状况。
由此，本文将该减排目标责任书签署年份——2011年设为关键时间点，将本文使用的1998—2017 年分为两个时间段：1998—2010 年、2011—2017 年。经计算得出1998—2010 年区间内，江苏省13 个地级市除连云港市呈现为扩张连接的状态外，其他城市的脱钩状态均呈弱脱钩的状态，阐释其含义为地区经济发展和碳排放均呈现上涨的趋势，但是经济发展的增速较快。
而在2011—2017 年区间内，江苏省在签订了“十二五”期间主要污染物总量减排目标责任书后，各市就此实施了诸多行政手段，从而提高了江苏省政府对于环境的监管能力。各市环保能力的优化不仅可以倒逼经济增长，而且能够刺激催生出一批具备新兴技术的创新减排企业，在满足政府减排需求的同时激发经济新活力。此时间区间内各城市整体趋势仍为弱脱钩，其中无锡市的脱钩指数最低，为-0.210 0，是13 个城市中碳排放与经济增长比例脱钩指数最高的。就地区而言，苏南、苏中、苏北三个地区中苏南的平均脱钩指数较低，这也意味着苏南地区在探索经济发展与碳排放之间的平衡初见成效。
（二）数据及变量说明
本文参考Hoffmann 等（2005）选用碳排放量作为环境污染指标，二氧化碳排放量数据来自中国碳排放数据库（CEADs），少量缺失值运用指数平滑法进行处理，除CO2 排放量数据由CEADs 获得之外，其他数据均来源于《江苏统计年鉴》。所有排放清单均根据中国统计局最新能源数据修订版。
（三）实证检验与结果分析
回归结果显示，外商直接投资（LFDI）对CO2 排放量（CO2）的综合影响在5%的水平上显着为正，说明外商直接投资对碳排放有促进作用，也有效验证了本文从污染天堂视角出发的可行性。江苏省虽然是全国经济发展的佼佼者，但是仍旧存在碳排放过量、社会碳减排意识薄弱以及有关环境保护法规不完善等环保问题。同时，追求过快的经济增速也让一批污染密集型外商直接投资有机可乘，也加大了江苏省的碳排放增加，也加大了环境污染程度。地区生产总值（LGDP）在5%的水平上显着为负，这可能是由于江苏省人民的生活质量要求随着经济社会的发展同步增长，政府也投入一定的财政资金来满足人民对于美好生态环境的合理愿景，降低了碳排放，促进了环境状况优化。机动车辆（CAR）在1%的显着性水平上为正，显而易见二氧化碳排放超标的重要缘由之一就是由于汽车数量增加造成的汽车尾气增多。贸易开放度（OPEN）在5%的水平上显着为正，这可能是由于贸易开发后外资引进部分污染密集型企业在江苏省生产经营的过程中带来的排放物给江苏省生态环境造成一定威胁。产业结构水平（STRU）在1%的水平上显着为正，是因为江苏省历来优先发展重工业、轻服务业的历史遗留发展问题，导致工业比重过高以及第三产业偏低等产业结构失衡现状。江苏省重工业发展主要集中于化工、燃料、冶金、等这类高污染行业，势必会对环境污染带来一定的负面效应。
三、结论与启示
经上述研究本文得出结论：江苏省在贸易自由化的背景之下引入外商直接投资，在推动多个行业发展的同时也固化了传统粗放型发展模式，对环境产生了负向的规模效应，恶化了其生态环境。近年来，江苏省实际使用外资量全国领先，但其引进的大部分外资属于高污染性质，不但加重了自身环境污染，并且带来诸多连锁效应阻碍了经济发展。综上所述，得出外商直接投资数量越多，碳排放量越多。本文的研究结论也进一步验证了污染天堂假说。
从长远角度来看，外商直接投资与二氧化碳排放量的问题存在已久，并发生了累积效应。仅考虑短期的变化是经不起推敲的，而且政府政策法规的实施往往具有时滞性。各下级地方政府可能过度追求经济效益而忽视生态效益，忽视了治理大量外商直接投资带来环境污染的环境治理成本可能会大于其带来的经济正面效益。因此，我国对于外商投资要审慎核批，要立足于长远经济效益以及社会效益。
外商直接投资的流入会对江苏省的经济结构尤其是产业结构产生影响。江苏省作为制造业大省，其走在中国前沿的工业化进程是以早期引进大量流入第二产业的外资为主要发展战略。但由于第二产业的能源消耗和其所排放的污染物较多且难以治理，造成了碳排放量过多等环境问题。这对于江苏省而言，无疑会引起因外商直接投资过度集中于第二产业而引发省内污染密集型产业的增速过猛，进而对生态环境产生负面的结构效应，加大了江苏省环境治理难度以及环境治理成本。因此，江苏省要在继续保持吸引并合理利用规模领先地位的同时，持续优化结构，稳中提质增效，着力推动高水平制度型开放。为深入贯彻党中央、国务院关于稳外资决策的部署，江苏省政府要认真落实“六稳”“六保”任务，深入开展“保主体促两稳”行动。切实有效地利用外资推动高质量发展，是江苏省乃至国家高质量发展的关键步骤之一。
