刘天行

摘 要：近年来广东农村的环境污染问题越来越被社会各阶层所关注，但农村环保的不尽人意之处比比皆是，如各种污染与生态问题交织在一起，生态破坏的成本加大等，农民的生存环境受到极大破坏，而农村经济、社会、环境的协调发展对建设和谐社会以及社会主义新农村有着重要意义。广东农村环境污染治理是广东整个环境保护工作很重要的领域之一，也是当前广东环境保护的薄弱环节，而改善广东农村环境污染是一件关系到广东农村可持续发展的大事。环保做得好能直接改善农村居民的生活质量，并能使农村经济发展进入到可持续发展的阶段。

关键词：农村环境；环境改善；可持续发展

改革开放以来，广东农村经济建设取得了巨大的成就，广东农村经济对广东整体经济建设起着巨大的支撑作用。但同时农村建设也不是一帆风顺的，走了一些弯路，在不恰当的经济发展思路的指导下，农村环境污染和生态破坏相当严重，农村环境被破坏是不争之实。而如何在经济发展的同时，使得环境问题不恶化甚至不断优化已经成了农村可持续发展的重中之重。

1 广东农村环境问题现状分析

随着广东社会经济的快速发展和广东农村人口的不断增长，农村的生态环境问题日益突出。近年来，化肥、农药的不合理使用，畜禽粪便、农村生活污水和生活垃圾排放造成的农业面源污染问题受到关注。同时，乡镇企业带来的环境污染，自然资源的不合理开发不断加剧导致农村生态环境恶化，从而制约着广东农村建设的可持续性。

广东农村的生态环境正在急速退化。这主要表现在以下几个方面：

（一）土壤污染、土地质量退化

农业生产要使用农药、化肥、农用薄膜及其他农业化学物质，这些物质的长期使用甚至滥用对环境的危害是有目共睹的；当地政府在追求经济增长的压力下快速发展各类工业企业其中包括乡镇企业，这些企业的“三废”的超标排放，也加速了广东农村的耕地的污染，而且呈现重金属与有机物复合污染的复杂情况，土壤质量退化，农产品欠收和有毒物超标的情况屡有发生，农业生产可持续发展受到阻碍。

（二）农村水体源污染

一是畜禽养殖废弃物随意排放带来水体污染。部分农户散养了猪牛羊鸡等畜禽，其粪便没有经过处理或有效堆肥就直接施入土壤或排入湖河或沟渠。未腐熟的堆肥施入土壤，不仅不能增加土壤的肥力，还会毒害植物的根系，影响其正常生长，并造成了地表水的污染。据统计，广东农村每年畜禽排放粪便总量达4亿吨，使得很大面积的耕地遭受污染，约占耕地总面积的1/6，也使得农民饮用水的水质不合格。

二是工业废水的排放带来的水体污染。虽然环保部门加大了对企业的监管，但有些企业虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河。有的企业甚至私设排口，偷排现象严重。这些企业的废水直接影响了农村的水体，导致地表水甚至地下水的被污染。

水污染不仅仅严重影响农民的身体健康，也影响了农业的产出，农田绝收的现象时有发生。

（三）大气污染

工业废气随意排放，随意焚烧工业垃圾、生活垃圾现象比较普遍，这种现象严重破坏了空气质量。据统计，2015年广东乡镇工业二氧化硫排放量约占全省工业二氧化硫排放总量的20.9%；乡镇工业烟尘排放量占当年全国工业烟尘排放总量的30.3%；乡镇工业粉尘排放量万吨占当年工业粉尘排放总量的26.5%。此外，农村生活垃圾露天堆放，蚊蝇丛生，臭气熏天；秸秆随处堆放或是就地焚烧都严重污染了环境。这些污染使得农村的大气质量大大下降，对农村人口的日常生活产生了负面影响。

（四）其他环境污染问题

表现在：一是生产方式的落后对环境的压力，如对土地实行掠夺式开发，使自然资源的利用效率越来越低，使农村生态自身的恢复能力下降；二是固体废弃物的对环境的综合破坏，使农村环境的承受力变得脆弱；三是其他影响环境更新的污染问题。

2 广东农村环境问题的成因分析

（一）自然资源的粗放开放和利用，导致环境污染

为了提高产量，农民在生产过程中施用化肥、农药导致的面源污染，已成为环境污染的重要原因。农村污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测等特点，使得环境保护工作难以有效展开。其次，在追求经济作物带来的高回报时，不能有效地把一些易污染环境的农膜、地膜进行处理，导致污染加剧。

（二）环境监管缺位，导致污染治理低效

目前环境执法体系，优先保障城市，对城市污染和工业防治污染建立了有效的监管渠道。而对农村污染监管与城市污染、工业污染相比存在明显的监管体系不健全，监管手段落后等特点。

（三）资金投入少，导致污染治理不力

长期以来，广东把大部分治理污染的资金投入到城市环境治理，农村环保成了被遗忘的角落，治理资金投入少，有的地方连起码的环保宣传费用都缺乏。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

（四）城镇化带来一系列新的生态环境问题

随着广东城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。

（五）农村人口增长导致的环境压力

农村地区人口的快速增长，必然消耗大量的社会资源，而过度对资源的消耗就必然加剧对农村生态环境的压力。重压下农民毁林开荒、毁草种田的事时有发生，致使水土流失，生态修复困难，自然灾害频频光顾。

（六）农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入农村自然环境中。而且，由于资金、技术有限，人口分散、污染物难以集中等各方面的原因，农村生活废弃物的不能有效处理，从而对环境造成污染。

3 广东农村环境问题的治理措施

概括起来，对农村环境污染的治理主要应从以下几方面入手：

（一）合理开发利用农村自然资源，保持良好的生态环境

农民的生产、消费和发展始终以一定的自然、资源、环境为物质基础的，而持续的符合环境保护的发展本身就是对环境资源的有效、合理利用。在生产过程中，应有意识地合理地使用化肥、农药，以减少对环境的破坏，必要的时候，拓展发展思路，以有机的肥料代替化学肥料，生产出绿色农产品，其产出的效益肯定超乎想象。

（二）环境监管到位，监管力度加大

地方政府有必要尽快制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规。另外，针对目前农村环境监管滞后、惩戒力度小等问题，有必要加大对环境污染的惩治力度。针对当前农业生态环境的破坏情况，加大监管力度，完善政府职能，健全环境管理体系，使农村环境污染问题取得一个有效的成果。

（三）、加大对农村环境保护的宣传力度，使农村环保意识深入人心

必须在农村开展多种形式的环保宣传工作，唤醒公众的环境保护意识，提高公众保护和改善农村环境的认识和能力。要使农民认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害，要有危机感，紧迫感和责任心。树立生态意识和环境意识，促使农村人口、环境与经济三方面能够得到全面协调的发展。大力营造公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境，使积极参与环境保护成为公众的自觉行动，立足于广大公众的参与，充分发挥公众的积极性、主动性和创造性，努力营造一个人人关心生态环境、时时注意环境保护的社会氛围，使公众成为中国环境保护的主力军，环境保护工作才能走上可持续发展之路。

（四）加大对企业污染的治理力度

从源头上遏制农村污染的进一步恶化，必须加大对企业污染的治理力度。不管哪种类型的企业，只要对环境不利，都要纳入监管范畴。尤其对于乡镇企业，不能因为其是与地方政府有着紧密的关系就放松监管。对新上的企业项目应统一规划、合理布局、综合治理；应杜绝对不符合环保的企业项目立项。

（五）加大对农村污染防治专项资金的投入

坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。财政政策逐步向农村环境保护如农村环保重点工程、农业面源污染防治等倾斜。另外，还需根据“工业反哺农业”有关精神研究制定相关的优惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。

参考文献

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