张金山

摘 要：为提高档案信息资源的开发利用，为提高档案信息资源的利用效率，通过对疾病控制与预防中心档案的使用，对疾病控制与预防档案的建设进行分析，并采取相应的对策措施。

关键词：疾病预防；控制中心；档案

档案的管理是疾病预防和控制可以反映初级卫生预防工作的现状。疾病控制和预防中心是公共福利机构的技术服务、公共卫生管理和疾病防治，对疾病防治、健康教育、卫生危害控制和监测、突发公共卫生应急处置、实验室检测和评价、疾病预防与指导、技术管理、卫生、疫情管理等应用进行研究。完善疾病防治档案信息资源的开发利用，提高疾病防治档案的利用效率，不仅是档案管理工作的目标，也是发展各种社会公益事业的目标。分析文件管理和利用的现状，并提出了对文件管理和建设的对策。

一、疾病预防控制档案的管理现状

1、疾病预防控制中心的使命是创造一个健康的环境，维持社会稳定，保障国家安全，并通过疾病、残疾和伤害的控制，促进人民的健康。其目的在于依靠科研、人才和疾病控制中心为基础。在卫生部领导下，加强技术管理和服务职能，国家疾病控制和预防关键任务，加强疾病预防控制的研究，搞好疾病防治规划的各类工作，组织实施；食品安全、职业安全健康相关产品、辐射健康、环境卫生、妇幼保健等卫生服务管理工作，大力开展科学研究，加强国家疾病预防和控制、公共卫生服务、技术指导、培训和质量控制，预防疾病，提高卫生信息建设工作的能力。根据国家档案管理工作，要求相关单位工作，根据实际需要，根据疾病控制和预防中心，建立一个综合档案，配备仓储货架，安排专职的文件管理器。

2、疾病预防控制档案有很强的专业性，范围广泛，在许多情况下，每个文件都体现了专业工作，长期累积到工作中，这些第一手材料的科学研究、疾病预防、工作具有很好的实用价值。根据疾病预防和控制档案的规定，档案的划分应按照对艾滋病毒方案、鼠疫、卫生监测、结核病项目、计量认证撰写记录等一系列重大事件的规定进行处理，提供详细资料和实质性服务；为了宣布科研成果，编写资料，查询业务技术等，编写各种资料供以供参考。疾病控制与预防中心应充分利用各种传染病的档案资源，进行日常、长期、定期和非常规的监测，分析各种传染病的发展情况，对疫情动态进行分析，掌握区域分布范围内的疾病、人口分布、时间分布等。在日常工作中，所做的日常工作是由视听档案的积累，以不同形式的文字（如载体），监测疾病的传染源头，人口易感性，传播途径，分析流行病趋势，及时采取有效的干预措施，以控制疾病的进一步传播。

档案工作人员应该熟悉具体内容和实际应用价值的现有文件编译专题介绍，文件目录，主题目录等等。疾病控制和预防中心可以准备突发公共事件应急预案，应急响应计划传染病等等。也可以根据地方性疾病、流行病、与原始数据相关的传染病、病害相关疾病的调查报告、发病规律和预防措施、应急计划等，建立团队。采取有效措施有利于改善人民的健康。

二、基层疾控档案管理存在的问题

1、领导重视程度不够

档案工作在许多单元中是“重要的、次要的和忙碌的”，当然在基层也是如此。基层疾病与发展档案扮演着相应的角色，是对这项工作没有足够重视的一个重要原因，在辅助工作中，档案工作是一个整体，没有足够的注意。系统的建立常被忽视或被占领，档案管理工作长期以来一直在边缘位置，办公室管理、人力资源、物质资源、财务资源和其他投入的较少。

2、队伍建设相对落后

目前，档案工作的基层疾病控制中心大多属于办公室，办公室负责设置1到2人，不设置独立的综合档案和人事人员，负责员工档案的管理和实际业务需求有一定的差距。医疗记录的职业要求员工档案的专业知识，政治、历史、写作和医疗业务。一方面，有不少人在疾病控制的档案工作，他们没有接受过正规的专业教育，员工素质较低。另一方面，档案工作本身是相对封闭的，很少与外界接触，还有一些学生没有学习和交流的机会，并且很难通过学习与交流来提高自己。

3、管理制度不够完善

基层疾控中心记录管理系统不健全，缺乏有效的措施，疾控中心的档案不严格按照档案文件的范围内收集资料，档案材料不完整，企业部门的人事档案意识不明确。疾病控制中心技术的档案利用率非常高，比以往长期档案要多得多，由于工作需要暂时不移交给上级档案机构，由于陈旧的、隐藏的档案文件，大量存货，导致劣化、损坏，导致了部分档案的损失。

4、硬件建设及信息化建设投入不足

近年来，随着国家对病害防治工作的重视，基层疾病预防和管理已得到了改进，但在档案的干湿体温计上的投资少，防疫设施的框架没有受到欢迎，如在计算机和其他现代设施中获得了一些，但没有对档案信息资源的充分开发利用。据悉，大多数当前基层疾病预防控制中心的文件处于手工抄写，手工检索目录的阶段。计算机的使用为目录，内容管理并不多，所有的数字档案资源是非常罕见的。

三、疾病预防控制档案管理和建设对策

1、转变观念，提高档案信息资源利用率

随着社会经济的发展，公民的健康提高了疾病预防意识、疾病控制和预防的基本中心应该建立在大众的基础上，并且积极构建和谐的社会服务体系，档案管理科学的管理，丰富的收藏，变得消极被动，不对外开放。积极编译各类主题文件，充分积极努力的开发和利用各种档案信息，并加强有效的疾病预防和控制中心的服务。

2、利用资源，增强社会服务的能力

利用现有的疾病防治档案信息，组织各种疾病预防科学展览，利用多媒体进行示范。制作一个小册子，制作疾病的预防和健康教育、疾病预防的知识的手册并将其发送给社区。组织疾病预防专家，与人们面对面交流，提高人们的意识，做好科普工作。

3、全员参与，提高档案利用效益

档案管理需要全体员工参与，以档案归档、文档处理、档案管理等过程中有关标准和要求严格的档案形式，保证档案的真实性、统一性和完整性。档案的管理需要纳入工作日程，由档案员配备办公设备。

4、采用现代技术，增强档案信息化管理能力

新疾病的不断出现，各种传染病的暴发和各种突发事件的发生，提出了处理的及时性和系统性疾病预防和控制中心的要求。在信息高速发展的现代社会中，必须加快疾病预防和控制中心的信息化，加强档案信息网络建设，提高档案信息的管理能力。

四、结束语

新的历史时期，要加强基层疾病预防控制中心文件管理和建设工作，充分利用档案信息资源，能够准确地把握疾病信息，及时分析疾病的发展趋势，制定切实可行的控制措施，以防止疾病的传播。

参考文献

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