孙万彤

摘 要：大数据时代，城建档案馆信息资源得到快速发展，全社会对城建档案信息资源的使用需要也日益增加，这使得城市档案信息资源建设面临重大机遇，同时也遭遇到一定的挑战。新情况下还要研究当前城建档案信息资源服务供给存在的问题，着力构建科学化的城建档案信息资源服务机制，进一步提升城建档案信息资源的质量，满足全社会对相关档案信息应用的需要。

关键词：城建档案;信息资源;服务建设;优化措施

城建档案是在城市化建设那种中形成的，对国家和社会有极大保存价值的档案，随着信息技术的快速发展，我国城建档案日益具有信息化的特征，城建档案信息化过程中形成了大量图片、视频、数据档案。加强城建档案信息资源的综合利用工作可以更急了的体现城建档案的实用价值。

1 城建档案综合性服务面临的问题

1）信息化城建档案匮乏。虽然信息化城建档案已经成为城建档案工作的主要趋势，但是目前可以广泛提供共享应用的城建信息档案数量较城建档案馆藏匮总量的比重小较，可提供的档案种类单一，信息化城建档案资源的实际利用服务价值低，相关行政部门仍然存在调阅城建档案难问题。这也反映当前各行政部门未能有效配合城建档案管理部门工作的问题，由于归口问题、行政区划方面的问题，导致城建档案的质量不达标，种类较单一，城建档案流转体系不完善，可以收集到的优质城建档案信息数量有限，因此制约相关数据信息的发布与使用。而且，当前很多城建档案还涉及保密问题，因此很多时候只用工作对口单位上报档案，很多城建档案未能被开发利用。

2）档案服务的意识不足。目前城建档案管理部门还缺乏综合服务意识，往往没能认清服务对象，城建档案公开共享效率低。首先，城建档案管理部门缺乏主动服务的意识，不愿意借助信息化的渠道大规模的公布展示城建档案信息，不能根据用户的需要建立针对性的城建档案供给机制。其次，目前使用借阅城建档案的手续还依然复杂，客观上降低了综合服务的效率，没能更好发挥档案的实用价值。由于长期以来城建档案管理部门存在重管轻用的思想，因此使得一些档案管理干部缺乏自主服务意识与创新精神，没能在充分挖掘档案应用价值的基础上开展个性化的服务创新。

3）管理人员的专业性低。城建档案管理部门缺乏高层次的信息技术人才，缺少具有档案专业背景又懂得城市建设专业基础知识的档案管理人才。由于人才的稀缺性严重的影响城建档案管理综合性服务体系的建设，首先，城建档案管理部门现有工作人员的信息技术水平还有待提高，懂得大数据技术与云存储技术的人才较少，现有的城建档案管理人员不熟悉信息化城建档案管理方法，不能多层次的为用户提供城建档案信息服务。其次，现有城建档案管理人员还仅停留在传统的档案检索服务模式当中。高层次档案信息化管理人才引进能力不足，低层次档案管理人员不具能针对性的开展培训，部分基层城市建设单位不注重提高档案管理信息化水平，现有人员不具备专业的信息化档案管理操作能力，因此导致城建档案综合性服务能力弱，制约了综合性服务方式的更新。

4）缺乏信息化管理平台。目前城建档案管理部门还缺乏一个可以广泛共享的信息化档案管理平台，由于专业技术平台的缺失，导致城建档案的综合服务能力水平较低，不能持续性的对现有城建档案管理平台的功能与模块进行拓展，因此不能适应个性化时代城建档案管理服务的需要。一方面城建档案管理系统缺乏强有力的数据库支撑，城建档案管理系统数字化水平较低，大量的原始纸质档案还有待数字化。另一方面城建档案管理平台的开放性较低，城建档案管理平台还仅仅是内部进行资料交流的渠道，公众还无法在开放的城市档案管理平台实现各种档案群数据信息的有效共享。随着现有平台使用频率增加，数据信息的扩容，平台的运转效率与数据运算能力方面的问题也暴露出来。城建档案管理平台还要解决缺乏专业第三方机构进行技术支撑的问题。

2 城建档案综合性服务供给的措施

1）建立信息化档案队伍。大数据时代应当建立一支信息化的档案管理队伍，注重依托大数据技术提高城建档案信息综合性服务的整体质量水平。首先，树立城建档案管理人员的信息技术意识，积极的宣传大数据技术的重要性，注重以各种规章制度推动档案的信息化管理，按照城建档案管理的需要理顺城建档案馆与各相关部门的信息传递机制，强调在强有力的专职档案员负责下传递城建档案信息。其次，大力提高城建档案馆管理人员的专业素养，注重建立自学、网络学习与专家授课于体的信息技术普及培训机制，切实提高档案管理人员的专业信息素养。第三，引进高端城建档案信息化人才，不断优化城建档案馆人才的结构配置，从整体上合理的配置城建档案管理人才，具体可以采用与高校进行委托培养的方式储备优秀人才，积极进行定向人才培养。还要进一步修订相关人才选拔程序，加强档案管理人才审核，从而为城建档案信息综合利用提供有效服务。

2）合理优化档案资源配置。当前城建档案管理部门还要加快传统城建档案信息化的建设工作，推动各种纸质档案资源的快速信息化，把各种档案资源有效的纳入统一的城建档案管理体系当中，既做到不断丰富城建档案馆藏资源，同时还要为信息化的城建档案管理平台开放提供强有力的保障。定期向社会及时的宣传纸质档案信息化的建设情况，注重积极向社会宣传展示城市建设档案信息化的进展情况。通过各种平台对数字化城建档案进行信息整理，提高城建档案收集与管理工作的渠道，将与人民群众密切相关的城建档案收集到档案管理体系当中。以大数据技术为基础开展城建档案的建设工作，注重修订完善城建档案目录，尤其重视与民生领域相关城建档案信息的广泛公开工作。还要创新城建档案管理模式，注重采用分散管理方法，基于云存储基础上构建庞大的城建档案信息化网络，从而实现对各个部门城建档案的有效开发，形成整合利用档案机制。

3）加快建设城建档案平台。为了体现城建档案信息资源的综全服务性作用，还要以数据中心为依托建设城建档案管理工作数据平台。首先，保证城建档案管理工作统一于数据中心平台，通过该平台实现与城建档案所有相关工作的统一管理，电子档案数据中心主要处理数据目录、全文数据库、多媒体数据库等的日常管理工作。重点加强城建档案的信息安全建设，建立符合网络城建档案运转需要的防火墙，及时进行城建档案的安全防控工作，有效控制非法侵入，确保信息传递的有效性。使用数字签名技术来进行登陆身份验证，引用数字迁移技术手段对不同类型、格式和历史年代的城建档案进行有效存储。通过云存储的方式进行城建档案备份，借助云平台达到城建档案的全备份管理，达到扩大档案容量，丰富档案数据信息内容，保证档案长期有效保存的目标。

4）提高城建档案服务水平。新时期不仅要保证城建档案流畅、安全的运转，而且还要提高开发的水平，借助优质的档案管理平台实现档案信息的综合性服务目标。首先，坚持以用户为导向对城建档案信息进行全面的挖掘，加强城建档案网络平台的建设工作，对用户的需要进行全面分析，采用大数据技术对关键信息进行挖掘，从而为用户提供实时、个性化、可共享的城建档案，发挥咨询推荐功能的作用。其次，不断创新城建档案服务技术，注重完善城建档案检索工具，有效解决档案信息检索能力低的问题，重点提高检索工具的性能，力求给用户提供多样化的检索方式。第三，提高城建档案管理平台的可视化水平，以主动服务的理念开展城建档案信息的综合性服务工作，及时的了解用户的检索信息规律，积极为用户提供精准信息服务。还要建立城建档案馆与用户信息互动的机制，利用微信平台提供各种针对性的信息服务，从而达到多渠道信息共享效果。

3 结论

大数据时代应当构建科学的城建档案信息化综合性服务机制，大力开展可以进行广泛互动共享的信息技术平台，完善档案管理工作机制，在可视化、互动化、直观化的理念下提供城建档案的供给效率，及时响应回复用户的特殊档案检索使用需要，从而达到以消除档案管理安全隐患目标。

参考文献

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[2]徐茹民.城建档案利用服务问题及其对策分析[J].城建档案，2016（09）.

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