王克峰
（博兴县公路事业发展中心，山东 滨州 256500）
0 引言
随着我国经济不断发展，交通运输量不断增加，导致公路的承载力严重超标。公路工程出现不同程度的病害问题，开展公路改扩建工程施工已经成为必然的趋势。公路改扩建工程施工与原有工程施工原理基本相同。但是，要考虑的因素较多，在原有公路工程的基础上开展施工作业，应协调交通干线的布局，优化公路改扩建工程的结构设计，提升公路改扩建工程的施工质量。由于公路改扩建工程施工的地形地貌较为复杂，在施工中容易诱发质量安全风险，导致公路改扩建工程施工的成本控制难度系数增加，不利于我国公路改扩建工程施工稳定开展。因此，结合实际工程案例，基于公路改扩建工程施工的特点分析成本控制的难度，提出应对措施。
1 工程概况
该改扩建工程项目为高速公路，原有高速公路为《国家公路网规划》中2 纵项目的一段，同时也是我国骨干高速交通干线的一支，对我国交通发展具有关键作用。为了满足当前城市经济发展的需要，对该工程项目进行改扩建，改善交通拥堵的现象。该工程项目地处平原，地形地势较为平缓，原有公路工程施工结构较为简单，施工总长度大约在15.96km。该改扩建工程项目包括立交桥以及服务区，其中高速公路改扩建项目的投资资金为12.24 亿元，工期为3 年。
2 公路改扩建工程施工难点分析
2.1 改扩建拼接施工难度较大
公路改扩建工程施工是在原有公路的基础上进行加宽以及加长的，同时处理原有公路中存在的病害问题。在该公路改扩建工程施工中，由于公路施工时间不同，原有公路经过长时间的使用，路基路面已经出现不同程度的损坏。为了保证公路改扩建工程与原有工程完美连接，在实际施工中，技术人员应进行详细的工程勘察，分析原有公路工程的土质、地基情况、沉降问题以及承载力测试，结合勘察的实际数据制定有针对性的施工设计方案，保证施工技术手段落实到位，提升公路改扩建工程的施工质量安全。首先，工程勘察以及施工方案设计受不可控制因素的影响，存在一定的风险性，需要坚实的专业技术能力作为支撑，结合施工人员的工作经验，才能保证公路改扩建拼接施工质量安全。其次，为了保证技术人员掌握公路改扩建拼接施工的要求，施工企业需要针对技术人员开展技术培训，强化施工技术控制，深度解读公路改扩建施工合同，结合工程的实际情况开展高质量施工管理，提升公路改扩建拼接施工决策的科学性[1]。
2.2 施工部门复杂，沟通存在难度
由于公路改扩建工程施工涉及的部门较多，如政府部门、交通部门、施工企业等，需要各个领域进行统筹协调才能保证公路改扩建工程稳定开展。同时，在交流管理中存在一定的难度，需要相关人员进行全面的工作调查，了解以及掌握施工路段的实际情况，事先与相关部门的管理人员做好沟通，为公路改扩建工程后续稳定施工提供保证。施工单位整合施工企业、交通管理部门、公路养护部门、路政机构以及路况监控中心信息，构建全面的信息交流平台，将公路改扩建工程施工的相关事宜通过平台进行沟通，发现施工存在的问题，及时向有关部门报告，采取相应的处理措施，降低公路改扩建工程施工的影响，加强成本控制的力度[2]。
2.3 施工难度加大
首先，由于公路改扩建工程施工难度系数较大，施工工程面较小，在原有公路两侧进行施工，工程点分布较广，导致公路改扩建工程部门较为分散，不利于施工质量控制。
其次，在施工过程中，技术人员没有对公路改扩建工程进行全面的地质勘察，对工程项目的把控不到位，在施工过程中容易发生突发事件，风险因素较多。
再次，公路改扩建工程施工在原有公路的基础上开展施工作业，对公路两旁进行加宽加长，开展拼接施工作业。在实际施工中，只有在满足施工要求的基础上，才能开展交通转换施工作业，保证公路改扩建左右幅施工安全稳定。由于在公路改扩建工程施工中，需要频繁地转换工作面，与传统的规模化施工存在较为明显的差异，容易出现施工人员以及机械设备与工作面不匹配的现象，需要现场进行调整，导致窝工现象的发生。
最后，在公路改扩建工程施工的过程中，施工人员对工程项目风险因素的控制意识不强，没有针对工程进行全面的问题摸底，在施工中不能预估施工风险，致使公路改扩建工程施工方案与实际情况不符，存在调整施工设计的风险，增加公路改扩建工程施工的难度[3]。
2.4 公路改扩建征地拆迁施工难度高
首先，公路改扩建势必会增加占地面积，加上我国人口较多，土地资源较为紧张，公路工程附近与房屋、田地等紧邻，为了保证公路改扩建工程施工的稳定开展，进行土地征收是必然现象。征地的成本费用较高，拆迁协调沟通难度较大，增加公路改扩建工程施工的难度。
其次，在公路改扩建工程施工中，高压电线也是重点考虑的对象。为了避免在施工过程中出现触电的安全风险，技术人员需要对其进行详细的检查，适当地做出高压线迁改规划。
最后，公路改扩建工程施工为了降低征地风险，通常采用合同的形式将征地部分划为永久征地。在公路改扩建工程施工中，主要对民用占地以及商业占地进行拆迁施工作业，由于内部涉及利益关系，如果合同管理条例设置不清晰，就会导致公路改扩建工程难以开展[4]。
3 公路改扩建工程施工成本控制存在的弊端
3.1 公路改扩建工程施工预算工作不够完善
公路改扩建工程成本控制施工中，项目招投标阶段存在较大的风险，是导致公路改扩建项目成本失控的主要因素之一。
首先，在工程招投标过程中，技术人员对成本预算的重视程度不足，导致成本预算与工程实际不相符，发生工程成本控制失衡事件。
其次，部分施工企业为了能够获取更高的经济效益，进行虚假投标，在工程项目报价中没有进行市场调研，采用传统的方式对项目进行表面预算，没有结合公路改扩建工程施工的实际情况，导致工程项目存在成本失控的风险。
最后，在施工中，成本评估技术人员没有对施工材料成本开展科学评估，同时对工程施工中施工材料损耗的情况不了解，相关的工作经验不足，受其他不良因素的影响，导致公路改扩建工程施工的成本预算不科学，与工程实际存在误差[5]。
3.2 工程预期外成本控制不到位
在公路改扩建工程施工的成本控制管理中，受不良因素以及工程本身的影响，容易出现成本失控的现象。尤其在公路改扩建工程施工难度较大的环节中，技术人员要针对工程的实际情况，制定完善的施工管理方案，基于方案施工作业，降低成本失控的风险系数，保证公路改扩建工程施工的成本稳定。在实际施工中，需要施工人员对工程进行现场勘察及管理，才能保证工程施工质量安全。但是，这种施工模式对施工人员数量的要求较高，需要施工企业消耗大量的人工成本，进而增加公路改扩建工程施工的成本消耗。同时，在施工中对设备以及材料控制不当，也会造成成本消耗，成本控制的难度较大[6]。
3.3 施工资源浪费
首先，在公路改扩建工程施工中，基层施工人员成本节约的意识不强，在施工中对施工材料使用量的把控不到位，导致材料浪费的情况较为严重。其次，施工企业没有针对施工材料进行系统化的管理，对施工人员的约束力度不够，施工材料的利用率较低。最后，由于公路改扩建工程施工技术应用不合理，导致施工材料浪费的现象较为严重，产生大量建筑垃圾，与当前施工要求不符[7]。
4 公路改扩建工程施工的成本控制措施分析
4.1 合同签订阶段成本控制措施
在公路改扩建工程施工中，签订相关施工合同是关键，应在合同签订期间，开展成本控制。首先，合同是具有法律效力的，通过法律条文规避公路改扩建工程施工的风险。为了保证合同效益最大化，相关人员应对合同内容进行研读，实现风险转移最大化，结合公路改扩建工程施工的实际情况，完善合同内容，并对其中存在争议的款项进行修正。其次，公路改扩建工程施工的时间较长。以该工程项目为例，施工工期为3 年，存在一定的不可抗力因素，因此，在合同签订期间，要对责任进行划分。例如，施工材料市场价格变动导致公路改扩建工程施工的成本失控，疫情以及环境因素导致工程项目延期等。在合同签订期间，明确不可抗力因素的影响，降低成本失控的风险系数[8]。
4.2 施工前成本控制措施
提升公路改扩建工程的施工成本控制，能够有效地提升工程项目的经济价值，是施工企业比较重视的环节之一。为了保证施工阶段成本控制的质量，需要有关部门积极协调、通力合作。
首先，在公路改扩建工程施工中，加强机械设备的管理力度，针对工程项目所需的机械设备施工材料，进行全面的市场调查，开展规范化成本管理工作。
其次，在选择工程项目施工团队时，重点考察其专业技术水平以及团队的声誉。为了建立长期稳定的合作关系，双方及时签订合同。
最后，积极对公路改扩建工程进行实地勘察工作，掌握工程实际情况，制定针对性的施工以及成本控制方案，对公路改扩建项目成本控制方案进行可行性分析，加强对成本失控风险的控制，保证工程项目成本稳定[9]。
4.3 施工中成本控制措施
首先，受公路改扩建工程施工特点等因素的影响，成本控制的难度较大，涉及的方面较多，需要结合工程整体情况，做出科学的成本控制部署。相关人员基于整体部署方案开展施工作业，保证工程施工的稳定性。
其次，优化施工方案，强化施工技术以及施工机械设备的控制，管理人员做好工期规划，预防公路改扩建工程出现工期延误的现象。
最后，公路改扩建工程施工财务管理人员要重视成本核算工作，保证工程预算以及核算质量，当预算与成本实际消耗出现偏差时，及时进行纠偏，保证公路改扩建工程施工的成本稳定。
4.4 强化人才培养
随着我国对交通工程建设重视程度的不断提升，工程成本控制成为管理工作的重点，为了提升公路改扩建工程项目成本管理的水平，强化管理人员的专业素养是关键。
首先，施工企业为了提升自身的能力，应不断引进先进人才融入企业队伍。为了提高管理人员的工作质量以及工作效率，建立人才激励制度，结合公路改扩建工程实际情况，将项目的经营管理目标、成本控制管理目标、施工质量审核标准等，与管理人员的薪酬挂钩，提升员工的福利待遇，充分调动员工的积极性。
其次，施工企业要重视技术人员专业知识的培训，加强专业知识的培训力度，重视技术人员理论知识以及实践能力的提升。积极开展技术交流会，增加同行之间的技术交流。同时，提升技术人员的职业素养，使其积极投身到公路改扩建工程项目成本管理工作中，发挥出自身的价值[10]。
5 结语
通过上述分析可以看出，加强公路改扩建工程施工的成本控制，是提升项目经济效益的关键，是促进整个交通工程建设行业稳定发展的关键。当前公路改扩建工程施工的成本控制工作中存在较大的问题，开展成本控制工作的难度较大，容易导致公路改扩建工程施工的成本失控。因此，在未来发展中，应提高对成本控制的重视程度，制定科学的成本管理机制，针对公路改扩建工程的不同时期，采取有针对性的成本控制对策，保证公路改扩建工程项目稳定发展。
