侍梅
随着社会经济的快速发展，也推动着会计核算与财务管理的进步。长期以来，事业单位的会计核算沿用收付实现制、财务管理意识较差，在此轮深化体制改革中，事业单位的财务管理面临着巨大的变革。博物馆作为事业单位，其科研项目数量较大、涉及的资金较多，如何优化会计核算及财务管理，提高科研资金的利用率，成为亟待解决的问题。基于此，本文首先对新形势下事业单位财务管理改革的背景进行简要介绍，随后剖析博物馆科研项目会计核算及财务管理中存在的不足，并提出优化路径，以期促进科研经费管理的规范化、制度化。
一、新形势下事业单位财务管理的改革
2017年1月1日，财政部发布的《政府会计准则——基本准则》正式实施，提出在“十三五”期间将继续深化体制改革，推动着事业单位会计由核算型向管理型转变。事业单位作为市场经济中重要的参与者，在新形势下将促进其拓宽经济视野，加强对经济数据的分析、对比，强调核算为管理服务的理念。审视自身经济实力与发展潜力，着眼于资金使用的合规性与及时性，准确反映资源管理能力和运行成本，为参与市场竞争、绩效考核提供可靠信息。
二、博物馆科研项目会计核算及财务管理存在的问题剖析
目前，博物馆科研项目的会计核算及财务管理，已基本能够做到以单项科研项目为单位进行核算。然而，受传统观念的影响，在具体的核算与管理中还存在着一些问题：
（一）科研人员认识偏差，科研经费核算缺少成本核算
科研人员对科研经费管理存在认识上的偏差，认为经费是自身争取、为项目服务的，在完成了科研项目后只要有真实、规范的发票就可以报销，博物馆不能过问与干涉。由此，部分科研人员存在虚开发票、虚构开支，套取科研经费的现象。博物馆鼓励科研人员申报项目、积极调动科研人员的积极性，但缺少对科研经费的成本核算，如仪器设备、工资、奖金、管理费均计入到单位事业费中支出，对科研经费的使用效益未进行监督。
（二）科研经费核算缺少无形资产核算，存在结题不结账的现象
博物馆未对科研项目中所形成的无形资产进行规范化管理，造成资产核算不实。如科研项目所形成的专利技术、版权、软件等成果，基本没有纳入到博物馆会计核算体系，使之处于无序管理的状态，甚至可能造成资产的流失。同时，科研经费的管理上存在如结题不结账、结余经费管理松散等现象，既增加了管理成本，甚至还存在科研人员无序、长期使用科研经费的现象。
（三）缺乏科学的科研经费管理办法，经费预算与执行不一致
目前，大部分博物馆未构建科学合理的科研经费管理办法，导致经费管理过于宽松。例如科研经费不论来源、用途，单独立项，由课题小组自行支配，而消耗的博物馆资源则未计入到科研成本中，导致经费开支核算不真实。科研经费的预算往往是课题负责人编制，存在多报预算、经费执行与预算不一致的现象。同时，财务部门对科研项目不熟悉，在具体的核算与管理中只是对经费收支进行简单核算，未对成本、绩效展开分析。
三、博物馆科研项目会计核算及财务管理的优化路径
在深化事业单位核算与管理的背景下，博物馆科研项目的会计核算及财务管理必须迈向规范化、制度化。其优化路径具体有：
（一）建立科学有效的科研经费管理制度，完善日常报销核算
结合博物馆科研项目的特点，逐步完善科研经费管理制度，如建立无形资产确认及核算标准，结余经费管理方案等。尤其是要执行科研经费成本单独控制，建立日常报销内部审核、审批制度，加强监管，报销需要科研部门、财会部门双签字，严格采购、发票管理制度，严防人为变相套取经费的行为。严格依据科研项目用款计划审核报销，加强科研项目预算管理，减少预算与执行间的偏差。
（二）加强科研项目固定资产、无形资产管理
博物馆属于事业单位，其科研项目购置、形成的资产均为国家资产，需编制造册，完善资产的核算制度，促进国有资产的保值和增值。统计博物馆科学项目常用的仪器设备，组建公共实验室，分时段地安排科研组使用，既节省了科研经费，也有效解决了仪器设备重复购置的问题。对于科研项目所形成的如版权、专利技术等无形资产，及时配合财务部门登记，由博物馆统一保管与调配使用，加强无形资产的管理。
（三）加强财务部门与科研管理部门的沟通与协调，建立经费审计制度
财务部门要对科研项目的支出情况进行动态分析，并定期与科研管理部门沟通，为管理决策、经费整改提供可靠的财务信息。加强对科研项目进度的管理，对于结题项目及时办理财务结算手续，防止长期挂账造成的经费流失，提高经费资金利用率。加强科研项目经费审计制度，建立“评估——考核——落实”的监督机制，对经费开支进行全面系统的评估和界定，充分发挥理财职能，防止经费超支。（作者单位为重庆中国三峡博物馆）
