王亭
固定资产投资中，建设单位管理费是在建工程中比较敏感灵活的建设费用，合理归集此项费用是正确核算交付使用资产成本的前提。本文结合目前项目管理工作现状，对固定资产投资建设中建设单位管理费内容进行讨论。
固定资产建设成本是指按照批准的建设内容由项目建设资金安排的各项支出，包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。其中安装投资支出、设备投资支出都属于建设项目的直接费用，具有比较具体的核算对象， 列支内容比较明确。建设单位管理费是待摊投资支出的一部分，虽然它在工程总投资中所占比重并不大，但它是一个比较敏感的指标，在审计、检查中往往将实际发生的管理费与概预算进行比较，考核费用控制情况，所以其归集是否科学合理，具有十分重要的影响。
一、建设单位管理费
建设单位管理费是工程投资中待摊投资的组成部分，是各项费用中较为常见和普遍的一种费用，贯穿整个建设周期，建设单位管理费虽然占工程投资的比重不大，但可以反映出建设单位的管理状况和水平，是建设项目财务管理的一个重要指标。
（一）列支范围
建设单位管理费是指工程建设管理机构在合理的建设工期内实施建设项目管理所发生的，从可行性研究报告批准后至投料试车交付生产为止的管理性质的支出。
费用内容包括：项目建设管理工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、施工现场津贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、通讯设备及交通工具购置使用费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、安全环境健康管理费、生产工人招聘费、设计审查费、工程招标费、工程咨询费、采购监管费、法律顾问费、合同契约公证费、会议及业务招待费、审计费、完工清理费、竣工验收费、房产税、车船使用税、印花税和其他管理性开支。
（二）核算现状
经账务查询和向兄弟单位调研，项目建设管理工作人员一般都由发展规划部门和工程部门人员兼职，工资从公司的工资总额中列支，不会发生项目建设管理工作人员人工费，发生的管理费主要是：差旅费、招待费和复印费等。
费用发生后由业务部门在报销系统中发起审批流程，附件有相关发票和差旅说明等，后经共享同事制证，通过相应项目的WBS元素核算在5411050199（项目成本-待摊-建设-其他管理费）科目。
（三）存在问题及对策
1.费用性质的合理划分。核算中，由于项目建设管理人员由生产经营人员兼职，建设管理费用与生产经营管理费用的划分不具备唯一标准，一般由业务人员根据业务实质判断。这就需要业务人员在费用发生过程中，严格按照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》的内容和标准控制支出，不允许将与项目工程不相关的各项收费、摊派、企业管理费、自营工程的施工管理费、生产单位的车间经费、营业外支出等挤入项目工程的管理费用中来。同时，财务部门也应加强对费用性质的审核，要求业务部门提供相关依据，使项目管理费用的发生内容更真实、合理。
2.零星设备购置的归属。在项目建设过程中，偶尔会发生零星设备的购置，如购买电脑、复印机、打印机等。从业务实质上讲，这些设备的用途往往和生产经营用产生交叉，这就需要依赖职业判断，根据事项发生的性质和金额大小两方面进行判断。一般企业发生的改造更新项目，项目建设期间为1-2年，如果此时将设备购置费列入待摊投资，项目交付时不单独结转固定资产，而是计入到完工项目的成本，极易造成资产流失。所以根据会计信息质量的谨慎性原则，项目零星购置的设备应作为生产经营用固定资产，计入日常生产经营的利润中心。
如果项目体量较大，建立了专门的项目管理部门，拥有相关的项目管理人员，此时发生的设备购置具有唯一的用途指向，这些设备的购置就应当在设备购置时计入项目相关的利润中心，并在项目存续期间计提折旧费用并计入项目成本，项目结束时，将设备净值进行资产划拨转入相关生产经营用利润中心。
建设单位管理费虽然不是投资支出中的直接费用，但是它们的开支内容都相对灵活，弹性较大，如果这些费用能够得到有效控制和优化、一并兼顾企业发展的需要，并在投资建设过程中不断加大财务参与投资管理的力度，投资管控将会显现出更为突出的效果。（作者单位为中石化股份天津分公司）
