胡健歆 杨振伟

承德市“一环六带”产业经过多年的发展，在促进地方经济发展，繁荣农村经济，助力农民脱贫致富等方面取得了较为重要的成果。“一环六带”产业要继续发展就面临产业的转型和升级，本课题分析了“一环六带”产业的现状并提出了产业发展升级的路径。

一、承德市“一环六带”产业概况

承德市2015年制定了“一环六带”产业发展规划，2016年开始实施。特别是“十九大”以后，承德市加快了农村振兴战略的执行力度，大力发展农村产业经济，助力扶贫攻坚，在2018年取得了阶段性的成果。

承德市“一环六带”产业发展战略指的是承德市农村产业振兴的战略。“一环”指的是食用菌产业环。“六带”指的是果品、肉类、中药材、蔬菜、马铃薯、奶牛产业带。

二、承德市“一环六带”产业发展过程中存在的问题

（一）农户+企业的生产模式在“一环六带”产业中占比较高

农户+企业的生产模式是目前市场的一个主要模式，虽然比单纯的农户生产有了较大的进步，但是该种方式还是粗放型生产模式，集中程度较低，集群效用不明显。以马铃薯为例，围场县作为国家第一批认证的“中国马铃薯之乡”，目前扔处于种植、淀粉、全粉加工阶段，没有形成产业链加工产品，企业只能贴牌生产、带料加工，难以实现较高利益。

（二）“一环六带”产业上游的研发、设计、品控、专利等项比较薄弱

“一环六带”产业对于产业上游的要求较高，利润在上游的情况也比较明显，这就要求地区和企业加大供应链上游的研发力度。比如食用菌的选、育、管体系对企业非常重要，但是在实际工作中，这也是一个难以解决的问题。虽然承德市已经和各种科研院所、大专本科高校进了大力合作，但是产业上游的研发、设计体系还在明显不足。

（三）供应链下游的市场销售有待加强

“一环六带”产业多数是农牧产品，对市场销售依赖性很强。农牧产品的销售非常讲究产地、品牌、品质、质量等商品特征。近些年农牧产品的市场销售有了很大的发展，但是相对来说，在市场销售方面还有很多的不足，品牌建设有些缓慢，名优特产品数量不多，认证产品数量偏少，能够进行深加工产品的企业数量也较少。

三、“一环六带”产业发展的路径选择

“一环六带”产业虽然都是农业、但是在各自的发展方向上还是有较大区别的，因此对于“一环六带”产业的发展路径选择就非常重要了。

（一）食用菌产业的发展路径选择

食用菌产业是“一环六带”产业中发展最好的产业，生产规模、品种、质量，企业数量和规模都较好，已经完成了该产业的引入阶段，开始迈入快速发展的成长期。对于食用菌来说，可以选择的路径主要有产业集群化、工厂化、产品精致化、多功能增值化、生态循环化等选项。

结合承德市的发展状况，对于食用菌产业来说，产业集群化和工厂化就是优先选择的发展战略。产业集群化有利于利用范围经济的优势，通过合作共享降低成本，提高收益。集群化相对于工厂化而言，在扩大菌种，提高差异化经营有更大的优势。和工厂化菌种比较集中而言，集群化的范围优势更能提高品种的多样化。

工厂化在于提高企业的规模，走前后一体化的道路。这两项选择就是中小企业和各种中小生产模式的组织应加强产业连接度，走向集群化。而对于较大的企业应该健全产业链，走工厂化道路。

（二）中草药行业的发展路径选择

中草药行业是承德市近些年发展比较快速的行业，发展优势主要集中在中药材标准化种植、中成药制药、健康服务业三方面。全市已经初步形成了中药材种植的“一带三区”产业格局。即古御道示范带，中南部特色示范区，城郊型观光示范区。以“产业发展+科技支撑+精准扶贫+美丽乡村”的融合为发展方向，是承德市提出来的一个中草药行业的发展规划。

（三）马铃薯、蔬菜产业的发展路径

马铃薯、林果、蔬菜产业在“一环六带”中非常重要，是扶贫攻坚的重要手段，是富农的有效方式。林果蔬菜产业的发展路径在于在增加种植面积的基础上生产特色、绿色有机产业。

林果蔬菜产业的发展路径在于吸收更多的种植户加入园区、公司、合作社等机构，利用企业的下游资源实现销售的增加。在扩大种植面积，培育特色品种的条件下，利用现有的企业资源实现市场销售的扩大化，也就是利用公司实现产业向后一体化的过程，通过销量的增加，利润的增长，提升整个行业的吸引力，从而发展壮大。

（四）奶牛产业带的发展路径

承德市处于奶牛养殖黄金带，具有很强的区位优势。当前承德市奶牛行业主要的问题是规模化程度较低，散养户较多，销量、利润难以提高。承德市也有规模较大的乳制品企业，如丰宁缘天然、承德市畜牧场两大龙头企业，但是对对产业发展的带动性不强。

对于承德市奶牛产业而言，优选的的路径就是扩大具有一定规模的企业和农户进行标准化养殖，提高组织化程度，进行集约化养殖。散养的农户加入各种富农助农组织，如企业+合作社+基地+贫困户模式，提高自身的竞争能力和利用能力，签约本地龙头企业和全国知名企业的订购合约，为其提供奶源。由于承德市良好的自然环境，奶业的发展应该进行高端养殖，定制养殖，避免完全陷入低端市场，走出具有本地特色的发展之路。其次是提高奶制品的加工能力，向深加工方向靠拢。

（五）肉类蛋白产业的发展路径

肉类蛋白产业是承德市具有比较优势的产业，但是目前比较优势不是很明显，具有较大的提升空间。肉类蛋白产业发展路径在于适应城乡居民消费牛羊鸡肉增加趋势和追求原生态老味道需求，发挥气候适宜、饲草饲料丰富的优势，扩大“地方优势品种养殖规模，做大做强特色产品品牌。

（六）林果产业的发展路径

林果产业是承德市优势特色产业，其中苹果、板栗、山楂、山杏等传统果品生产优势更为突出。从产业链角度看，已经开始形成深加工精加工的生产能力，比较具有代表性的是山杏仁产业，除了承德露露股份公司以外，还有一大批具有生产加工山杏产品的企业。

所以对于林果业而言，最优选择是继续扩充产品规模，提升产品质量，提高加工能力，引入外地知名企业，把林果业做成在全国具有深刻影响力的产业。走“原产地种植+产品深加工+产业基地”的发展路径。（作者单位：河北旅游职业学院）

课题项目：河北省承德市2019年社会科学发展研究重点课题：承德市“一环六带”发展策略相关问题研究（编号：20191001）