孟令新
乡镇政府机关的公务员培训活动是我国政府人力资源管理的重要组成部分。乡镇政府属于基层政府组织，因此，要加强对政府公务员素质的培训，制定完善的人力资源培训计划，以期为人民群众提供高质量的服务。本文基于对乡镇政府人力资源培训的相关理论和实践经验，探究乡镇政府机关人力资源的培训对策，从而提高其工作效率。
一、前言
公务员素质培训是政府人力资源管理中的重要内容之一，参与培训活动不仅是政府公务员的一项权利，也是一项义务，公务员有权并必须要参与政府所提供的培训活动。自党的十八大以来，政府人员的素质越来越受到重视。党的十八大强调，要想全面提高党的科学化建设，需要对人事制度深入改革，建立具有高素质的干部队伍;需要加强人员培训，提高人员的综合素质和工作能力。因此，对乡镇政府人力资源进行培训，并制定完善的培训对策和方案，是一项具有基础性、战略性意义的工作，应当受到重视。
二、建立健全的人力资源培训制度
在对乡镇政府进行人力资源培训时，需要建立完善的培训制度，为公务员的培训活动提供相应的制度保障。政府人力资源培训的目的在于培养具有高素质、高能力的学习型和创新型人才，坚持人员素质、能力、知识的有机统一。认真做到先培训、再上岗;先培训、后提拔的流程要求。人力资源培训制度可以同证书管理制度、奖励晋升制度结合起来，形成具有可行性和有效性的培训机制。首先，将培训活动与证书管理挂钩，公务员在经过一定的培训之后，需要取得相应的等级证书，以此检验本次培训的效果。证书应当由培训机构的人事处进行发放，包含有人员参与培训的时间、项目、综合成绩等，并作为公务员受到培训的证明。其次，将培训活动与晋升奖励相结合，公务员在录取之前，需要经过一定的专业培训，若人员未能及时参与任职培训，或培训成绩不合格，则不可给予职位。另外，若是在岗的公务员没有按照要求进行工作培训，或者培训成绩不合格，在年度考核中，也不能给予相应的职称晋升。
乡镇政府人力资源培训需要具有针对性和实效性，其培训方案需要紧紧围绕“乡镇政府的发展目标”、“工作人员的职责要求”、“职业发展需求”来制定，积极开展各项工作的培训活动，对培训内容进行科学合理的安排，以达到促进政府工作有效开展的目的。另外，乡镇各党委需要积极与培训机构合作，将学习培训工作与岗位职能、人员素质和职业发展相结合，切实加强人力资源培训的针对性和有效性。所谓培训的针对性，是指在制定培训计划中，遵循“需要什幺，培训什幺”的原则，坚持德才兼备的目标，坚持理论与实际相结合，对实际工作进行分类别、分层次的培训指导，并注重理论、能力、方法和知识的创新性。而培训的实效性，是指通过对乡镇政府公务员的教育培训，全面提升人员的综合素质，达到培训规模和培训质量相统一的目的。
三、招聘具有培训技能的技师和专业教师
乡镇政府在开展培训活动时，招募培训技师是不可避免的一个环节，优秀的培训技师能够有效建设公务员队伍，提升公务员的整体素质，进而有利于政府部门的高效运行。乡镇政府中培训技师的招聘，一般以自愿为原则，采用自主报名、公平竞争、择优录取的理念，此外，对培训人员还要道德品行、专业技能、身体条件方面的要求，具体要求如下：
其一，培训者需要具有正确的职业观念和职业道德素质，做到爱国守法、爱岗敬业、品行端正、终身学习等，具有高尚的人生价值观和强烈的社会使命感;此外，作为一个培训技师，还需要具备良好的语言沟通能力以及亲和力，帮助受培训者在培训的过程中，能够充分理解所学内容并不断巩固完善。
其二，培训者需要具有优秀的团体组织能力和计划能力，能够将一个培训班的学生有序组织在一起，保证班级培训计划的有序进行以及形成良好的教学纪律和教学环境;另外，培训者还需要具有良好的环境适应力和工作执行力，保证人力资源培训计划的顺利实施。
其三，培训者应当具备专业的培训技能和一定的教学经验，以便能及时快速地投入到培训工作中去;具有良好的沟通表达能力，能够对培训知识讲解到位，更易于学生吸收;能够综合运用包括多媒体在内的现代教学设备以及教学技巧，提高培训课堂的教学效率和教学质量。
其四，培训者应具有较强的学习能力，并具备终身学习的职业观念，在开展培训活动的过程中，要根据实际情况制定相应的培训计划，并结合当下时新的案例教学，然后对自身的专业知识和教学理念不断更新完善，创新自己的知识与理念。
其五，培训师应该具有调动课堂氛围和较强的案例分析能力，并能够综合运用各种教学手段，如：案例分析、课堂讨论和角色扮演等，提高课堂教学效率和教学质量。
四、增强培训监督机制的作用
乡镇政府要想加强人力资源培训中的监督作用，首先，要建立健全的人员培训监督制度，培训计划要按照相应的审批程序严格执行，禁止以培训为名进行盈利或者外出旅行。乡镇政府若未能按照相关规定开展培训活动，则会被培训部门下令整改，不予整改者则给予通报批评处分。另外，政府需要加强各个机关单位和人民群众对政府人员培训的监督力度，防止乱收费和乱发证的现象发生，一经发现，则要立即追究其法律责任，维护受培训者的利益以及培训活动的严肃性。
其次，实行依法监督。乡镇政府在制定人力资源培训计划时，可以参照《中华人民共和国公务员法》以及《干部培训改革纲要》、《全国行政机关公务员培训规划纲要》等法律法规的相关规定来起草。在实施过程中，可以按照要求试用一年，试验其实行效果，然后在根据实际需要不断修改、完善，最终形成成熟的法规体系，增强规律法规的可行性和针对性。法律法规除了在草拟并制定培训计划时发挥参考价值之外，还可以为人员培训活动的监督工作提供法律保障，促进监督机制更加健全和完善。
最后，加强社会监督工作。政府在开展监督工作时，需要强调人民群众的社会监督权利，充分调动群众参与监督工作的积极性。加强社会监督力度的方法有：（一）加大对人民群众的监督权利的宣传力度，采用定期宣传的方式，让人民群众积极发挥其监督作用;（二）利用新闻舆论和其他宣传方式，维护群众的基本权益，弘扬正气，推动社会主义法治社会的建设;（三）对乡镇政府的公务员培训工作进行定期的实时报道，并对外公布可公开的培训情况，让人民群众能够及时了解具体的培训情况，并予以相应的监督。
五、建立乡镇政府学习型组织
所谓学习型组织，是指能够及时规范自身行为，学习掌握新知识并提出见解，熟练掌握并创造、获取、传递相关知识的新型组织。该组织包括五个方面的因素：（一）建立愿景，组织要明确其学习工作的目标，并以此为导向，作为开展工作的依照;（二）团队学习，组织中的成员要坚持长期学习，及时改正自身不恰当的行为，并吸收新知识，努力跟上时代脚步，与时俱进;（三）改变心智，组织成员要努力健全自己的心智，提高其心理承受能力;（四）自我超越，组织成员需要根据时代发展的需求，不断超越自己、发展自己、更新自己的知识体系和学习理念，让自己不断完善;（五）系统思考，组织成员需要培养自己的各种思维能力，对提高工作质量提供具有有效性和创新性的意见。
六、结语
综上所述，乡镇人民政府的人力资源培训活动，能够提高公务员的综合素质，提升其工作效率，进而促进政府机关部门的发展运行，因此，政府要重视其人力资源的培训工作，并从建立健全的人员培训制度、招聘优秀的培训技师、完善监督机制以及建立乡镇政府学习型组织等方面提高培训工作质量。（作者单位：河北省迁安市大五里乡人民政府）
