李太勋

摘要：随着企业规模的不断增大，企业集团化特征日益明显，对企业的管理要求也越来越高，原有的企业管理模式已经不能适应时代的发展。文章就国有企业全面预算管理方面的工作现状，存在的问题及相应的解决对策进行分析，希望对我国国有企业全面预算管理工作的开展提供一定的参考。

关键词：企业；全面预算管理；问题；策略

随着全球经济化的趋势和我国经济市场的飞速发展，企业也得到了迅猛的发展，同时也面临着更多的机遇和挑战。企业全面预算管理的应用越来越多，全面预算管理的在企业管理中发挥着越来越重要的作用。全面预算管理对企业及时发现并解决问题、提升企业整体管理水平、增强企业的核心市场竞争力具有重要作用。

一、企业目前全面预算管理中存在的问题

（一）企业领导层和预算人员认识不到位

企业的领导对全面预算的重视程度不够，领导者对全面预算管理的正确认识和引导，企业缺乏科学合理的预算体制。一方面，面对变幻莫测的经济市场，对企业的要求也越来越高，很多企业的管理者意识不到这一点，故步自封，不能跟得上时代的脚步，还是沿用原来的管理方法，意识不到全面预算管理对企业的重要性。企业即使有预算管理体系也只是摆设，为了预算而预算，在实际工作中并没有进行贯彻实施。

（二）全面预算管理体系及指标存在一定缺陷

我国部分国有企业中，仅可能对少数项目进行预算管理，设定相应的预算指标，无法对所有的项目进行系统的预算管理，并且未能对预算工作的开展提供更多战略性指导。对于短期预算方案方面，国有企业有所重视，但是对长远方案及目标方面却未能产生足够重视，导致预算管理工作无法做到面面俱到。此外，我国部分国有企业预算管理工作的随意性较高，预算管理十分松散，无法将基层落实情况和战略目标进行紧密结合，无法更好地协调工作。总之，出现上述情况的根本原因便是预算管理组织体系方面存在一定缺失，整体规划工作存在一定问题，预算编制工作无法被更好地执行，全面预算管理的效果也无法达到预期目标。

（三）企业没有科学的全面预算编制方法

预算编制的方法在很大程度上直接影响预算管理的效率。目前企业主要的预算编制方法固定预算、零基预算等方法，这些方法并不能很好地适应当下的新形势。预算编制一般都是财务人员完成，限于财务人员的能力，难以精确掌握预算编制的各个环节，导致预算编制数据错误。预算编制时只依据上一年的财务数值，不能根据企业的当下发展趋势对实际情况进行调整，缺乏弹性预算和固定预算的有机结合，大大降低了预算的准确性。

（四）全面预算执行不规范，执行力度不够

很多企业的全面预算管理的执行与计划分离，执行过程并不规范。企业预算管理的执行力度不够，各部门之间的交流沟通不及时。各部门对预算执行的结果和计划之间的差异不能进行实时性的分析，对预算漏洞和影响预算执行的各因素不能及时发现并纠正，对预算执行不能实时动态分析调整。另外，企业对预算管理的执行监控力度也不够。

（五）监管工作中存在问题，对长期目标未能产生足够重视

国有企业在开展预算工作时，未能对战略目标进行明确，因此无法对国有企业全面预算管理工作提供更多指导，这种情况导致国有企业仅对短期经营活动有所重视，未能对企业长期发展目标进行深入的考虑，这样短期预算工作便与国有企业长期战略产生一定矛盾。国有企业通过全面预算管理方法进行组织规划工作时，其执行人员需要对自身工作的重要性及意义进行了解，但是在实际的落实和执行过程中，若未能设立相应的机构和部门对其工作进行监管和制衡，全面预算管理工作可能存在过多的随意性，无法发挥其应有效果。

二、企业加强全面预算管理的措施

（一）加强企业领导全面预算意识，实现全员参与预算

企业管理层对营运资金预算的认识在很大程度上决定着预算管理的效率。只有企业领导足够重视，全面预算管理在执行中才能得到企业全员参与。企业管理层要认识到预算管理对企业的重要性，要及时了解时代信息，了解市场需求，跟得上时代的脚步。企业管理者可以通过参加经济论坛等经济实时平台不断学习，充实自己，不能故步自封，及时改进企业管理方法；企业领导者的重视会带动企业员工的积极性，全体参与到预算管理中来，每一位员工都要深刻了解自己的职责，企业可以定期组织参加培训，让企业全体员工认识到预算管理的重要性并积极参与到其中。

（二）对国有企业全面预算管理的目标体系进行完善

国有企业若想通过全面预算管理的方法对资源进行更好的配置，对企业经营及管理工作进行更好的量化管理，发挥全面预算管理真正的作用，便需要对企业战略方面的内容进行考虑，只有将二者进行结合，全面预算管理方能为国有企业的经营管理及发展奠定坚实基础。基于此，国有企业在真正落实全面预算管理前，需要对资源情况进行整合分析，对市场方面的情况进行充分调查，了解国有企业战略目标及长期发展需要，按照企业所需对预算进行编制，最终使国有企业各个方面、各个阶段的预算工作合理衔接，防止过多的不定因素出现在预算工作中，对全面预算管理工作质量及落实情况提供更多保障。

（三）规范预算编制方法和预算流程

企业要充分了解现代化的预算编制方法，要根据自身的优势特点合理规范预算编制方法。要及时了解信息化技术，现代元素和原有编制方法相结合，减少预算编制的准确性和完整性；企业要根据自身的优势设置自上而下、自下而上的预算编制体系。预算编制部门将预算计划交由上级审核，经过上级的审查修改通过后在要求各部门进行调整，各部门要把调整完的结果及时再汇总上报，便于企业管理层更方便的对预算进行管控。

（四）加强企业全面预算执行力度

企业要对预算管理执行情况实时监控，企业通过信息化技术平台自动对预算执行情况进行监控，主责部门要根据信息化平台反映的数据及时分析上报执行效果。企业要设立专门的预算执行监督小组，虽然信息化平台可以实时监控，但是监督小组要及时的监督各部门员工的实际执行工作情况，避免系统数据和实际工作有偏差的情况。监督小组可以有企业的各层级、各部门的人员共同组成，相互牵制、相互监督，杜绝企业内部徇私舞弊。

（五）对全面预算管理的落实情况进行监管

在国有企业中，计划数据和实际预算数据可能存在一定不同，一旦出现这种情况，国有企业需要对产生不同的原因及影响因素进行分析，通过监督及测量方法对其进行检验。此后，全面预算管理人员可以在指标及测量结果之间建立联系，通过全过程的监管和审计对预算落实情况进行分析，对得到的反馈结果进行整合，使国有企业资金的流出及流入合理化，对关键业绩指标及各类信息进行仔细的分析和深入的研究，促进国有企业全面预算管理工作的开展。

三、结语

全面预算在企业中的全面推行有利于提高企业的管理水平和市场竞争力，企业应该根据自身的优势特点，分析总结全面预算过程中的问题，结合时代大数据特点，积极应对市场挑战，通过全面预算管理，全面提高企业市场竞争力，实现企业的战略目标。

参考文献：

[1]刘醒慧.浅议全面预算管理在企业中的应用[J].全国商情，2014（15）.

[2]张豪.浅议全面预算管理在企业中的应用[J].中国外贸，2014（10）.

（作者单位：河南中烟工业有限责任公司）