黄璐琳
摘要：众所周知，中国人口老龄化程度日益加剧，新增劳动力人口逐年递减，由此带来的劳动力短缺、人民养老问题困难的社会问题层出不穷。为了缓解这些社会问题，2015年10月29日，中共十八届五中全会指出，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”（简称“全面二孩”政策）。随着“全面二孩”政策的落地与实施，大多数家庭再考虑是否生育二孩时，更多考虑的是抚养孩子所必须面临的经济问题、家庭问题、教育问题等等一系列的困难。文章将通过对“全面二孩”生育政策背景下二胎生育的选择与顾虑做一个调查研究，提出进一步完善中国人口生育政策的措施，以推动中国人口可持续发展。
关键词：二孩政策；二孩选择；影响因素
随着“全面二孩”政策的全面推广，虽然能够相对短时间内解决我国人口的一些问题，但是相对长期的社会和经济效应很难估计，“二孩”政策能否使我国人口结构进一步合理化且能有效推动我国社会经济的可持续发展，很难得知。“二孩”政策是否能够得到很好的落实，例如很多家庭不愿意生“二孩”等导致政策并没有达到预期的效果也是一个非常难以估计的因素。如何更好的制定配套政策，如何统筹解决当前人口问题，把握好人口政策同人口再生产、资源、环境等和谐发展，对未来实施人口政策提供一定的意义。
一、调查研究对象
本文以贵州省六盘水市为研究范围。研究对象为20～49岁已婚女性和已婚男性样本，共204名。共发放调查问卷 204份，已回收调查问卷 204 份，回收率 100%。利用统计分析软件对调查数据进行处理与分析，通过分析“全面二孩”政策出台后，已婚男性与女性受政策及生育意愿之间相互影响，选择与顾虑生育二孩的关系研究。促进国家“全面二孩”生育政策的在六盘水市的广泛推行，了解政策实施中所遇到的相关问题并提出解决建议。
本研究资料主要来源于问卷调查法和深度访谈法相结合，以六盘水市为基础，通过随机抽样选取居民区作为调查点，对贵州省六盘水市204名居民生育二孩意愿及影响因素进行实证调研。调研内容主要包括：基本信息、生育二孩意愿、生育二孩影响因素。在生育二孩的影响因素方面，主要选取了包括经济负担、家庭问题等。
二、调查研究结果
（一）基本情况
1. 数据获取
本次调查是以六盘水市为基础，通过随机抽样确定分发调查问卷。调查主要集中在周末和工作日的非工作时间进行，并从中抽取10个一对一的深度访谈。原则上应调查20岁至50岁的居民，但考虑到生育二孩实际情况，调查时每户家庭主要以20岁至40岁之间、生育能力较强的居民作为调查对象，个别特殊情况除外。本次共发放调查问卷204份，回收204份，问卷回收率、有效率100%。
2. 对近年来生育政策的了解程度
根据目前的调查结果显示，六盘水市城镇居民对近年来我国实行的生育政策，非常了解的人占16.18%，不了解和完全不了解的人分别占4.41%和0.49%。看数据显示，一般和了解的人占32.84%和46.08%。但在区分“二孩”跟“二胎”上，还有将近50%的人，不能全面理解“二孩”政策的含义。
（二）生育二孩意愿
1. 生育二孩意愿的总体情况
本次调研主要采取的是问卷调查法和深度访谈法。在生育二孩意愿表述上有“会”“不会”“不一定”三个选项。被调查的六盘水市居民生育二孩的意愿总体情况是 ：38.73%表示会在政策支持的情况下生育二孩 ，34.31%不愿意生育二孩 ，剩余的26.96%对生育二孩持不一定的态度。从调研数据可以看出，六盘水市居民生育二孩的意愿尚可。
2. 已生育孩子数量和生育二孩选择关系
家庭已生育孩子的数量，与居民是否选择生育二孩有着密切关系。本次调查研究中，还未生育孩子的家庭占39.71%，生育一孩家庭的占54.41%，已生育二孩的家庭仅占5.39%。在这其中，会选择生育二孩的家庭占38.73%，不会的占34.31%，目前对生育二孩持观望态度的人群占26.96%。这说明，直接确定不会生育二孩的家庭占全部家庭的1/3。
3. 决定生育二孩的影响因素
对于每个家庭来说，不同的影响因素决定居民们的生育意愿。从本次调查访谈中，决定居民生育二孩的因素影响占比最大的是：“为了孩子有手足同伴”，占82.35%，其次是“缓解小孩以后的养老压力”占49.02%和“长辈的强烈要求”占25.49%。而决定不生育二孩的影响因素排列前三位的分别是：“增加了额外的经济负担”占54.41%，“孩子多了，没有更多的精力去抚养”占45.59%和“想要优生优育，但目前已经过了最佳生育阶段”占36.27%。
4. 生育二孩对家庭的影响
从本次调研中了解到，生育二孩对家庭产生的积极的影响有以下几种：有利于培养孩子之间的责任意识和互帮互助意识（占67.16%）；降低失去独子独女的风险（占59.31%）；家庭结构更加合理化（占57.35%）；家庭会更加快乐（占48.04%）；家长不再关注一个孩子，等等。但也有家庭认为，生育二孩对家庭产生了消极的影响，分别有以下几种：家庭经济负担变大，教育投入被分薄（占62.25%）；家长偏爱某个孩子，造成孩子心里不平衡（占14.22%）等等。
5. 生育二孩对个人生活和工作的影响
关于二孩对个人生活和工作的影响，本次调研中，主要了解到大家主要会顾虑的方面有：分散注意力、影响工作效率（占62.75%），外出娱乐活动减少（占60.78%），为了照顾孩子和完成工作而熬夜（占51.47%）以及其他原因，例如：升学就业压力更大。
三、结果分析与建议
（一）结果分析
全面放开二孩政策是我国为解决当前面临的人口、社会等问题而对现行生育政策的最新调整，调查研究表明，自全面二孩政策实施以来，六盘水市居民生育二孩的意愿尚可，愿意生育二孩的占38.73%。 由于生育意愿对生育行为具有引导作用，因此其实际生育二孩行为可能比38.73%更高。影响六盘水市居民生育二孩的因素，主要包含增加了额外的经济负担占54.41%，没有更多的精力去抚养占45.59%和想要优生优育，但目前已经过了最佳生育阶段占36.27%。因此，在没有强大经济购买能力保障的情况下，即使在全面放开二孩政策背景下，居民也不敢轻易生育二孩。
（二）建议
1. 增加个人经济收入
现代社会生育成本提高，物价不断上涨，尽管居民的经济收入水平有所增加，但是其实际购买能力却潜在地下降。孕婴产品具有需求大、费用高、使用快等特点，在实际购买能力不断削弱的情况下，其直接导致的后果就是家庭经济负担增大。增加个人收入，根据不同情况增加和调整教育、医疗、住房、就业等的补贴，减少个人或家庭因子女数量的增加而造成的经济上的顾虑。
2. 宣传“全面二孩”政策，积极提倡优生优育
“全面二孩”政策虽然适用于所有有生育条件的居民，但过了最佳生育年龄的育龄妇女生育二孩的风险较大，无法在适宜的孕育年龄怀孕生子，对胎儿发育不良的影响大大增加。在这种情况下，不仅增加家庭生活经济负担，也增加社会生活经济发展的负担。在宣传我国“全面二孩”生育政策宣传的同时应积极强调优生优育的重要性，提高居民对“全面二孩”政策内容及优生优育的理解，更进一步响应政策的推广。
3. 政策上建立生育二孩补偿基金，完善政府、社会、家庭的共同担当和责任
因为现代社会职工普遍感到工作压力较大，工作压力会增加居民的身心疲惫感，在非工作时间他们更愿意去休闲，而不是抚养小孩。所以要想全面推广二孩政策，必须完善抚育二孩的社会保障政策。例如，所有生育二孩的城镇居民都有权力获得该基金提供的经济补偿，从而把政策鼓励变成实质上的经济、物质激励。在全面放开生育二孩后，要改变以往主要由家庭承担抚育责任的困局，而是由政府、社会、家庭共同承担起对下一代的抚育责任，使政府、社会、家庭三者在抚育下一代的责任上更为明确、协调，让城镇居民生得起、养得起，切实减轻家庭抚育的经济和精神的后顾之忧。
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（作者单位：贵州大学公共管理学院）
