王博
摘要：作为现代企业管理方法之一的预算管理模式，拥有着无与伦比的优势和积极作用，是企业各个阶段目标和活动的重要体现。电力企业全面预算管理的实施对促进经营业绩具有重要作用。文章着重介绍了电力企业实施全面预算管理存在的问题及解决方法。
关键词：电力企业；全面预算管理；困境及对策
国家电网企业大力推进金融集约化管理，在项目预算管理方面，企业加强各方面管理，以解决财务管理问题。但随着电力企业的发展，应注重修改和完善电力企业工程项目全面预算管理，加强项目实施过程控制，提高项目完工速度，建立完整的产业链管理系统。
一、电力企业全面预算管理的意义和作用
全面预算管理的定义为通过预算对公司所有部门拥有的资源做出重新分配、评估、管控，并通过这样的方式更好的调节公司日常运营活动，以此达到事先明确的战略目标。现阶段，公司的日趋完善以及快速发展都离不开全面预算管理，其为公司内部管控过程中不可或缺的重要方法。
（一）全面预算管理的实施有利于实现电力企业的战略目标
现阶段，市场竞争情况不断加剧，公司必须要高度重视全面预算目标在贯彻落实阶段中呈现的各类信息，并根据这些执行信息及时调整企业的运行策略。借助全面预算管理的手段，电力企业能够实时掌握各单位的实际情况，掌握当前的业务活动和市场环境现状，确保公司长远战略目标的快速达成。
（二）全面预算管理的实施有利于电力企业绩效评估
凭借编制预算表的方式，电力企业能够对所有预算指标进行研究及概括，并以此为依据对公司内部所有部门绩效做出考核。把事先明确的预算目标跟实践过程中的成果做对比，公司能够清楚掌握内部所有职工的实际工作状况。并以此为依据来开展公司职工奖惩制度，将大大提高员工的积极性，发挥最大的潜力。
（三）全面预算管理的实施有助于企业资源再分配
每个企业的资源都是有限的。一是全面的预算管理有利于企业资源的优化配置。凭借编制预算的方式，电力企业能够更为了解内部所有部门的实际职能，同时通过高效合理的方式明确公司未来发展方向，给公司设计科学的能够切实达成的长远目标，并进行资源优化配置，以此来实现最为优化配置的目标。二是凭借全面预算，能够多角度衡量以及预估人为因素以及不可预见的事件对决策的贯彻落实造成的重大影响，并且尽可能杜绝这一系列影响出现，由此来减少公司运营风险，并有效减少经济损失。
（四）全面预算管理的实施有利于电力企业掌控各单位经济活动
全面预算管理的主要用途体现对公司运营进行战略目标上的控制。这种控制不仅体现在制定策略上，而且在控制和监督生产活动的运作方面也发挥了重要作用。在此过程中，全面预算管理可以随时校准生成的各种活动，并对其进行调整或纠正。
二、电力企业全面预算管理存在的问题和困境
（一）全面预算管理缺乏专业性人才，信息化程度不高
电力企业在开展全面预算管理阶段内，必须要凭借较多具有信息科技、财务以及丰富实践操作经验的高素质复合型人才。然而从现阶段实际情况来看，这一类人才非常匮乏，尤其是在县级层面的供电企业人员老化和流失现象较为突出，由此也导致无法完全发挥出预算管理的效用。并且，财务软件跟店里公司研发阶段所必须存在的连接相对较少，缺乏可行性。所以，要提升电力公司财务信息化程度存在较大难度，也直接制约着电力公司的长期健康发展。
（二）全面预算制度和管理体系尚不完善
在日常运行中，一些电力公司完全忽视了全面预算管理的作用，设计的全面预算机制、全面预算管理制度与实际情况不一致，这严重影响了全面预算管理实施的进度。如果电力企业无法根据全面预算管理的要求科学的设置相关部门，将会导致大部分的预算管理工作由财务部门进行，以至于财务部门工作繁重，人均工作量增加，最终全面预算等问题也会不断涌现。
（三）全面预算执行力度不够
实际实施全面预算管理阶段，因为并未对其至关重要性进行正确认知，导致电力公司在贯彻落实阶段存在管控、研究及实施能力均较弱的状况。在实践过程中，全面预算管理出现大量缺陷，除了会对公司管理质量造成重大负面影响，还会对公司获利能力及未来发展造成负面影响。比如，部分电力公司在开展全面预算管理时，仅仅注重年度预算表编制，并未对月度及季度做出相应的预算，由此导致不同月份成本管理失衡等问题，最终会使企业无法清楚明确的编制财务报表。
（四）全面预算管理意识不强
全面的预算管理是通过整合信息，适当的分权，授权和战略参与来管理内部资源的合理分配的一种手段。在对公司进行内部管控的过程中，必须要高度重视公司预算管理，所以预算管理同样是为公司长远战略目标而服务，在进行预算的过程中必须始终保持全局理念，然而绝大部分公司的预算管理均较为独立。要充分体现整体预算在电力企业运营中的作用，保证管理人员具有较高的管理意识，能够有效地完成信息整合工作非常重要。但是，在电力企业的实际运行中，基地的许多员工都有应付的消极心理。财务人员不重视全面预算管理，只是将其作为日常工作的一部分，一方面不利于他们的工作积极性和主动性，另一方面也限制了公司全面预算管理实际价值的具体呈现，导致其无法达到战略高度。
三、完善电力企业全面预算管理的对策
（一）灌输全面参与预算管理的理念，加强人才培养
电力企业要大力宣传全员预算管理理念，加强对全面预算管理的认识。明确全面预算管理的概念和相关制度，同时建立健全的全面预算管理模式，能够确保电力企业高效地实施全面预算管理，使各部门职工能明确预算管理制度及其预算管理方面的责任，便于实施全面预算管理。全面预算组织建立后，由团队或部门人员负责预算编制，预算分解和分配，管理实施、监督和绩效评估。除加强培训财会知识外，还要加强企业管理、绩效考核、内部审计等方面的培训。同时，人员要不断增强自身综合素质，加强综合预算管理队伍的建设能力，以此作为对高质量的全面预算管理人力资源的支持。
（二）建立完整的全面预算管理体系
全面预算管理过程不应独立运行，应有相应体系保障，即全面预算管理机制。在企业的中长期发展战略中，预算有着更深层次的细化与分解作用，因此预算目标必须与企业的战略规划相契合，同时应在科学理性的发展战略规划指导下确定，如此预算，方能对企业的经营发展有促进作用。电力企业应设立完善的全面预算管理机制，且全面预算管理机制应与企业本身相关联，同时领导层及管理层应身先士卒，成立最高委员会，以使全面预算管理成为企业经营发展中不可分割的一部分。预算管理委员会办公室由财政部门、生产部门、物资部门和人力资源部门等部门组成。所有管理资源都应该纳入价值管理平台，目标一致且各司其职。企业内部管理要以全面预算管理的具体内容为基础，建立合理的责任制度。综上，全面预算管理机制才能健全，以助力企业全面发展。严格的全面预算管理机制应对所有环节都要严格把控和要求。
（三）注重全面预算管理的监管考核，防止执行力度不够
监督评估工作是全面预算管理中的重中之重。因为其不仅能刺激员工积极性，而且可以提高企业效益，因此必须建立切实有效的评估考核机制，把重点放在全面预算上，以防范风险。应该有专门的责任机构根据工作实施情况而奖励或惩罚。企业要从实际出发，客观分析存在的问题，准确把握全面预算管理中的主要难点，制定合理的考核指标，高度重视全面预算管理核心的考核，与绩效奖金和员工晋升直接挂钩。通过这样全面的预算管理监管和考核工作，预算管理建设才能够得到有效加强，切实发挥全面预算管理的实际作用，为企业带来客观的经济效益。
（四）转变经营管理理念，加强思想意识建设
企业应该加强企业内部的预算管理意识和战略管理意识，明晰确立全面预算管理的实施对于实现企业战略、发展经营企业有着极其重要的意义，有助于实现企业的发展目标。全面预算管理过程中要注重思想观念的转变，即企业内部各个部门都应进行全面管理，设立相应制度，刺激企业管理的有效性与积极性，以提升管理效率。并将预算概念纳入企业管理。作为管理的核心理念，从员工中梳理管理，项目管理和公司资金分配从预算角度进行。对于企业中高层和管理人员，应严格履行责任，各部门间加强沟通交流，所有人尽可能地最大限度地提高管理效率。在实际应用过程中，一些电力企业将全面预算管理与部分财务管理等同起来，忽略了他们在企业整体发展中遇到的问题。实际工作中，企业管理者必须改变这种错误观念，充分发挥综合预算管理的价值，对预算中各环节进行实时监督，直接介入全面预算管理和审批流程。因此，只有转变全面管理理念，完善全面预算管理模式，加强预算工作重点的管理监督，切实加以指导，才能将电力企业的管理思想转变。
四、结语
随着全面预算管理在电力企业日常经营活动中的广泛应用，综合预算管理在提高企业整体管理水平，准确预测企业预算准确率，提高企业整体盈利能力方面的作用也越来越广为人知。在当前形势下，要深入贯彻落实电力企业全面预算管理，应从根本上改变管理模式，激发管理人员的工作积极性，转变传统预算方式，提高电力公司经营管理水平，以推动这个行业迅速发展。
参考文献：
[1]龚雪容.浅析全面预算管理在企业内部控制中的应用[J].经济研究导刊，2015（18）.
[2]彭强.新形势下全面预算管理在集团公司中的应用研究[J].财经界（学术版），2015（24）.
[3]刘桂霞.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2014（32）.
（作者单位：国网黑龙江省绥化供电公司）
