岳林
摘要：快递行业是目前的新型产业，随着互联网、物联网的发展，快递行业异军突起，在相当长的一段时间内业务量不断井喷，劳动用工也会越来越多，文章以山东省平度市快递行业劳动用工的现状进行调研，找出问题症结所在，并从政府部门角度为切入点，提出对策，以期为其他地区提供可复制、可借鉴经验。
关键词：快递；劳动用工；规范
为深入了解快递行业的现状，通过致函市场监督管理局和中国邮政集团公司山东省平度市分公司，获取我市从事快递行业企业名单，并组织现场和电话问卷调查40份，我们初步了解了我市快递行业劳动用工基本情况，并就如何规范平度市快递行业劳动用工有关问题提出对策建议。
一、平度市从事快递行业用工现状
通过实际调查，目前平度市从事快递行业企业共有10家，10家企业共涉及职工371人，其中快递员102人；签订劳动合同338人，其中快递员84人；缴纳社会保险320人，其中快递员66人；缴纳住房公积金295人，其中快递员43人。所有快递企业没有根据快递员的工作时间申请特殊工时行政许可。10家企业职工月均薪酬约为4400元，其中快递员月均薪酬约为4200元。在休息方面，多数企业的快递员休息休假采取轮休、调休方式，每月基本能够保证休息4天，职工带薪年休假制度落实较差，只有2家能够按规定执行职工带薪年休假制度，其余均未执行。通过到平度市劳动保障监察大队调取的案卷看，自2017年以来职工投诉案件5起，涉及快递企业2家，通过到平度市劳动争议仲裁调解院的立案来看，目前上述企业均未发生过劳动保障纠纷。
二、快递行业劳动用工存在主要问题
1. 总体经营规模较小，劳动用工不规范现象较为突出。上述10家企业中，只有中国邮政集团公司山东省平度市分公司、中国邮政速递物流股份有限公司青岛市分公司平度市营业部2家企业规模相对较大，用工相对比较规范，共涉及职工295人，占到用工总数的80%，其中快递员43人，占到用工总数的42%，均能够按规定签订劳动合同、缴纳社会保险和住房公积金；其余8家本地注册经营的快递企业，用工规模过小，职工仅为76人，其中快递员仅为41人，月均每家不足10人，快递员仅5人，用工不规范表现为：劳动合同签订率仅为56%，其中快递员不足40%，职工参保率不到47%，其中快递员不足35%，且均未缴纳住房公积金。
2. 工作环境差，工资福利待遇相对不高，职业认同度较低。10家企业中，只有中国邮政集团公司山东省平度市分公司、中国邮政速递物流股份有限公司青岛市分公司平度市营业部2家企业工作环境较好，工资福利待遇较高，职工月均薪酬约为5100元，其中快递员月均薪酬约为4700元；其余8家企业工作环境较差，经营场所面积窄小，办公设备设施简陋，管理水平落后，快递用车多为快递员自配的面包车或私改三轮车，冬冷夏热，月均薪酬约为3600元，其中快递员月均薪酬约为3400元，且上下班时间不固定，法定节假日很少安排休息，带薪年休假也不执行，影响了快递从业人员的工作热情，致使快递职业得不到社会多数年轻人的认同，从而造成每年的快递旺季时频繁出现“用工荒”现象，严重制约了快递行业的长足发展。
3. 快递员维权意识不强。上述8家本地企业中多数快递员来自农村，他们多数在老家参加城乡居民养老保险、医疗保险，签订劳动合同、参加城镇社保的意愿不强，对于不签订劳动合同、缴纳社会保险多认为是普遍现象。同时，快递企业多数实行“加盟制”，公司的层层承包经营也往往导致快递员维权时找不到“东家”，让快递员的维权难上加难，导致快递企业的用工不规范现象难以得到有效遏制。
三、进一步规范快递行业用工，保障快递员待遇对策建议
1. 快递行业及主管部门高度重视，为快递行业劳动用工提供更多的政策支持。应抓住国家大力发展物流业、电子商务的契机，出台扶持快递业发展的相关政策，从行业准入、财政扶持、税收优惠、用地政策、金融政策、人才政策、信息平台建设等方面配套政策支持。同时，快递业务主管部门和劳动保障部门也要充分发挥在咨询服务、制定行业标准、规范用工、职业培训方面的作用。此外，各政府部门还要利用“互联网+”技术，协同推进“互联网+快递”，健全完善快递服务网络，提升快递业信息化、标准化水平，着力构建便捷高效、竞争有序、用工规范、服务优质的快递服务体系。
2. 出台行业标准，规范快递行业劳动用工。快递行业是新兴的行业，随着互联网、物联网的发展，快递行业的用工数量会越来越多，针对多数本地快递企业存在经营规模小、工作量较大、利润不高、流动性较快、社会保障缺乏的特点，一是在劳动用工的工时方面，合理引导快递行业申请不定时工作制，快递员的工作非常特殊，越到节假日时工作量越大，工作时间无法确定，按照劳动法等法律规定，允许这部分企业实行不定时工作制，对于管理层人员允许在全年规定的时间内实行综合工时制；二是强制其参加养老、医疗、失业、生育、工伤等五险，将会导致企业劳动用工成本剧增，大量企业会因用工成本增加造成负担过重无利可图而难以为继，不利于本地快递行业的稳定发展。大部分的快递员已在农村老家参加城乡居民养老保险、居民医疗保险的情况，出台政策允许快递职工根据个人缴费能力和参保意愿，按规定自行选择参加城镇职工养老、医疗保险或城乡居民养老、医疗保险。另外，由于快递行业的特殊性，快递员在收送包裹的过程中易发生工伤事故，为切实维护快递员的工伤权益，防范和化解快递企业的工伤风险，出台政策允许快递企业单独缴纳工伤保险，给予快递员工伤保险保障。
3. 畅通合理沟通表达渠道，加快推进快递行业工资集体协商制度。快递员以派送货物和揽件为主，属多劳多得的计件工资形式，大多数快递员工作时间长，劳动强度大。近年来，由于快递行业竞争激烈、快递企业用工不规范等，造成人员流动频繁，劳资双方矛盾纠纷较大。总工会、工商联、劳动行政部门积极与市快递行业协会沟通、联系，通过走访各公司网点调研、与快递员面对面交流等方式，提前掌握快递行业企业经营状况和从业人员劳动经济权益状况，为开展行业工资集体协商提供了可靠的依据。制定快递行业工种职工最低工资标准，促进快递行业企业健康发展，维护职工权益。
4. 加大执法力度，加强对快递企业的劳动用工监管。深入开展快递企业欠薪隐患排查和快递员工资支付专项检查，加大欠薪违法行为惩处力度。每年元旦春节、中秋、国庆、双十一、双十二期间深入开展快递员工资支付专项检查，对检查中发现的拖欠农民工工资问题，按照“谁用工、谁负责”的原则，狠抓企业工资支付主体责任的落实，责令企业立即支付工资；拒不改正的，依法予以行政处理并一律加处赔偿金，违法情节严重的，依法予以行政处罚，切实提高企业违法成本。
5. 强化社会监督，加大对欠薪违法行为的曝光力度。通过平度媒体及部门网站，向社会集中公开曝光一批查办的典型案件，特别是拒不支付劳动报酬犯罪案件，警示抱有欠薪想法的快递企业，依法履行法定职责，及时足额支付劳动者劳动报酬。同时，社会公布的内容将记入快递单位劳动保障守法诚信档案，录入劳动保障监察信息管理系统，在评优、评先、评劳模等评比表彰活动及公司上市等诚信评价进行劳动保障审核时不予通过，从而营造有利于预防和解决拖欠快递员工资问题的强大声势和舆论氛围。
6. 引导企业转变经营理念，加强企业文化建设。要构建和谐稳固的劳动关系，劳动密集型快递企业必须建立现代企业经营管理思想，充分尊重劳动者，一方面应以劳动报酬权益为核心，建立长期稳健的工资增长机制，健全薪酬激励机制，满足快递员更高层次需求，增强劳动者的自我认同感；另一方面应加强人文关怀，根据新生代劳动者的特点，在快递企业内部形成积极健康的企业文化，增强快递员归属感和责任感。
参考文献：
[1]李政德.我国快递行业现状分析及优化研究[N].现代物流报，2018-02-26.
[2]顾敏，朱秀霞.劳动保障，别落下“快递哥”[N].新华日报，2015-12-10.
[3]李小彤.快递员权益维护短板因何而生[N].中国劳动保障报，2014-10-28.
（作者单位：平度市人力资源和社会保障局）
