班玉丰

摘要：目前我国经济受到投资驱动和要素驱动等因素的影响，使得经济增长速度逐渐出现下滑趋势，经济增长趋势进入了“新常态”。新常态下更容易暴露出原来经济发展中的矛盾和风险，这些风险因素对我国经济的平稳发展产生了不利影响。新常态为我国城镇化发展、消费需求结构调整带来了发展机遇，并为改革开放提供了动力。

关键词：经济；新常态；挑战；机遇

2014年5月国家主席习近平在考察时提到，我国经济仍然处于发展的重要机遇期，我们要有信心。从我国的经济发展特征看，我国经济已经适应了新常态，人们应该保持战略的平常心态。从此之后经济“新常态”一词正式被提出。目前经济新常态已经成为了中国经济方面的一大热点词汇，也是分析和研究我国经济发展的必要前提。

一、我国经济已经进入新常态

对于新常态含义的理解，不同的研究者有不同的理解。但是多数人认为新常态下，中国经济已经进入了新的中高速增长的阶段。自改革开放以来，我国经济持续高速增长，GDP每年呈现8%左右的增长速度快速增长。但是自2012年以来，GDP增长速度下降到了7%，甚至在2016年和2017年我国GDP增长速度分别为6.7%和6.8%，创26年来历史最低。

伴随我国GDP增长速度的变化，我国的经济产业结构也发生巨大变化。首先，服务业在经济产业中的比例逐渐提高，并在2013年中首次服务业在经济中所占比例超过了工业产值所占比例，在当年的GDP中占高达46.1%之多。且在2014年和2015年这一比例更是增长到了48.2%和50.5%。其次，中国的消费需求逐渐成为消费主体。在2012年消费对经济增长的贡献率为51.8%，且是自2006年以来初次消费超过投资的年份。这些数据不仅说明了中国的经济增速正在逐渐下行，经济结构发生重大变化，还证明了中国经济正在进入了新常态。

二、中国经济进入新常态的原因分析

1. 投资驱动难以继续支撑经济增长

我国投资的增长速度逐年下降是经济增速下降的主要原因。2016年我国固定投资的增长速度为8.1%，是1999年以来最低的。其实在2003～2012年我国的投资增长速度几乎都高于20%，直到2013年以后经济增长速度才开始下滑。投资增长最显着的方面就是高储蓄和高投资。现在中国居民的储蓄率居世界首位并远超欧美等发达经济国家的平均水平，而高储蓄必然引发高投资。另外，是消费减少，投资需求需要消费需求的引导，单纯依靠投资扩大经济增长是非常困难的，最终还是要借助于消费带动经济的增长。只有通过提高消费水平，才能实现预期的投资需求，才能从根本上提高经济的增长速度。相同道理，如果仅仅依靠投资拉动经济的增长是不能长久的，如果不增加消费需求甚至会导致投资需求的资源浪费。

2. 要素驱动难以支撑经济增长

自改革开放以来，我国人口较多并一直处在人口的红利期。我国劳动人口在2010年的时候达到了最佳的适龄人口比例，此比例在此之后开始急剧下降。换言之，我国已经过去了人口红利期。20年前美国劳动力的平均工资水平是中国劳动力的77倍，现在这个数字变为了11倍。另外与越南、缅甸等东南亚国家相比中国劳动力平均工资水平高出5～7倍。所以一些劳动密集的产业现在已经转移到了这些国家。可见，现在已很难再以劳动力成本的要素驱动来支撑经济的增长速度。

3. 还未形成规模化的创新驱动

中国是人才强国也是人才储备大国，具有扎实的科研基础，很强的科研发展的潜力。但是由于在经济发展和市场管理时间比国外发达资本主义国家的发展时间短，管理经验不足，导致我国创新驱动的发展还存在一定问题。就科技成果转化率这一项而言，发达国家为60%～70%，而我国的科技成果转化率仅仅为30%，这说明我国有太多的科技成果不能被实际的生产所用，只能作为学术场馆的陈列品。另外创新需要以企业为主体，更需要资金的支持，具有周期长、风险大的特点，这一点让中国企业发展很难忍受。所以中国企业选择引进外来先进科学技术，实际上这是在利用自己的资本支持发达国家发展创新科技。这种经济发展方式虽然可以在一定程度上支持经济增长，但是也只能局限于低水平的重复上。这也是导致我国很难建立世界知名企业的根本原因，使得我国企业普遍存在“缺芯”的情况。

三、中国经济进入新常态后面临的挑战

1. 地方债的风险逐步显露

经济的下滑影响最快的就是楼市的下行，导致房地产企业停止购地，主要依靠土地收入的地方财政收入紧缺。当前我国的债务状况与发达国家相比较为可观。一般认为中国现有的债务问题还不足以引起大范围的经济危机，但是金融发展趋势还不太理想。尤其政府资金债务大多来自于银行系统，如果不进一步遏制这种情况的发展，或者地方政府的债务增长速度高于收入速度，则会导致银行出现系统危机的概率大大升高。

2. 产能过剩持续威胁

产能过剩是近几年我国经济出现的“顽疾”，每当出现经济不景气的问题时，首先需要解决的问题就是产能过剩。现今不仅传统行业出现产能过剩的问题，如钢铁、水泥等行业，而且新兴产业如光伏产业也出现了产能过剩的问题。现在中国的产能过剩问题及升级到了长期产能过剩的情况，从传统行业的产能过剩问题中演变到了新兴产业的产能过剩问题，从局部转变到了全局性的产能过剩。由此导致的是经济增长速度下滑的问题越来越严重。

3. 发达国家制造业回归

自2008年发生的全球金融危机以后，发达国家开始意识到制造业应该重回本土。就美国而言，为了鼓励制造产业重回本土发展，政府不断地降低制造业的税收水平，而且美国劳动力的成本不断地降低。另外，在第三次工业革命为美国制造业回归在技术方面提供了技术支持，让美国在高端制造行业方面保持在发展前列。这种制造业回归的局面使得全球经济发展再次平衡，减小了外需对中国经济的贡献。

4. 影响社会稳定因素增加