孙海琴

一、低碳经济

随着核能、化石能、地热能、水能、太阳能、风能等的利用开发，人们已经实现了从原始社会农业文明向现代化工业文明的过渡。但随着一些会造成环境问题的能源不断地使用（见下图），环境污染已经不容忽视。低碳经济是在可持续发展的理念指导下通过多种手段比如开发新能源、产业转型、创新制度、技术创新等，对一些高碳能源做到尽可能地减少消耗和排放，实现经济发展和环境保护的双赢。早在2003年，英国充分意识到气候变化和能源安全的威胁提出了低碳经济，其英文名是“Low-Carbon Economy”，缩写是“LCE”，指的是在一个经济系统中不存在或者很少有温室气体被排出至大气层中，又或者是一个经济系统中的碳足印等于或接近于0。温室气体浓度一旦过高就会导致全球气候变化引发灾难，而低碳经济则可以稳定其含量避免恶劣气候的产生。它的实质就是追求绿色GDP、开发清洁能源、高效利用能源，而它的核心就是转变人类生存的发展观念、创新产业制度和结构、创新减排和能源技术。发展低碳经济主要体现在能源、技术、产业等方面。

（一）低碳能源

低碳能源是低碳经济发展的核心，所谓低碳能源即一些能源具有低碳排放、低污染、低能耗、高能效的特点，内容可包含清洁煤、核能、可再生能源，而可再生能源又可以分为生物质能、地热能、海洋能、水力能、风力能、太阳能等。作为低碳经济初始环节和重要的发展途径之一的低碳能源，其结构需要加速转变实现由“高碳”到“低碳”。在未来的能源发展中，可持续、多元化、高效和清洁都是其方向，需要在对现有的技术可以控制的低碳能源进行推广使用的同时，大力推进科技的创新，开发出实用、经济、高效的新技术并使其向实际生产力转化。我国在全球的煤炭储量中占据13%，体现了煤炭资源的丰富，尽管近年来我国能源消费中煤炭的比例有所下降，但受限于保障能源安全和多煤少油的问题，煤炭的使用在未来的一段时间不会有根本性的改变。但是，煤炭和天然气、石油等相比碳排放量要高出许多，所以我国要想实现低碳就得通过对煤炭的节能减排技术和洁净高效转化。

（二）低碳技术

将能源效率提高并使能源结构得到优化的技术就是低碳技术，它可以保障支撑社会低碳、低碳能源和低碳产出的实现，现存的主要技术有消碳技术、零碳技术和降碳技术。

1.消碳技术，例如二氧化碳的捕获与埋存技术；

2.零碳技术，例如核能等可再生的能源技术；

3.降碳技术，例如勘探开发煤层气和油气资源、清洁高效利用煤的技术。

（三）低碳产业

低碳产业是低碳经济发展载体，其发展模式要按照低碳经济的发展理念改造现有的产业结构，并对产业结构的升级优化起到加速作用。就产业结构宏观构成来说，可以根据不同的产业结构与碳排放量和能源消耗的关系构建出低碳产业链，以此来实现产业结构低碳化的发展，促进低碳经济的发展。低碳产业主要包括两个方面：

1.产业类型自身就具有低排放、低能耗的特点；

2.产业类型以低碳技术作为载体，比如一些新能源产业。

二、低碳产业链

所谓低碳产业链就是指一个低碳产业全部的运转链条，包括发布低碳产品并进行生产、加工、销售，且每一个环节的标准都是低碳的。详细内容见表1。

而有关低碳产业链考量，则是以产业链整体作为测定的对象来对产品生产过程中各个环节的绿色程度和碳排放度进行考察。此考量或可横向或可纵向，具体来说分别是将特定产业链和其它行业或区域较为相似的产业链进行对比，对碳排放密度进行观察，看其高低程度；将产业链现在的碳排放密度和过去的碳排放密度进行比较，观察碳排放降低的程度。有关产业链碳排放的降低程度是要对产业链整体情况进行综合考量的，需要根据每个环节碳排放降低的额度和数量以及这个环节于整个产业链所处比重情况。

三、低碳经济需要低碳产业链的协同发展

就我国而言，低碳经济的跨越除了需要发展拥有低碳特征的产业来优化产业结构，同时还需要打造出低碳产业链来协同行动。这是因为我国经济发展在未来一段时间内被第二产业主导，而且就我国目前的能源消费集中度而言，高耗能产业占据总能耗的比例仍在增强急需降低。再者，产业链各个环节都要实现低碳化才能促进低碳经济的发展，产业不论传统与新兴都需要产业链的协同才能将碳排放的额度和数量有效地降低。

四、低碳经济和低碳产业链推进路径

（一）明晰导向纳入规划

低碳产业链的构建对传统产业和新兴产业都有一定的重要意义和价值存在，因此要将低碳产业链的导向明晰化，并将其纳入低碳经济发展的纲要以及产业发展的规划中去。举例来说，我国的新能源汽车根据相关调查数据显示，还不存在一辆低碳的汽车，而这主要就是因为新能源汽车的产业链没有降低碳排放。产业链低碳化的打造是所有产业的集体使命和共同责任，因此，要大力推进在相关产业的发展规划中纳入低碳产业链，实现调整产业结构和优化能源结构。

（二）大型企业率先发展

低碳产业的发展实施主体和市场经济微观基础就是企业，只有通过自主创新并加大投入才能提升企业的竞争力从而对低碳产业发展起到加快作用。就目前的实际情况而言，需要以深入研究为基础再选准重点确定方向，编制一些中长期的发展规划和制定出台一些有力度的政策逐步推进发展。国有大型企业或国有投资公司可以通过先期的投入使其具备一定的产业化条件，然后再转让给民间企业或是吸引民间的资金投入其中。在这个过程中，国有大型企业要运用高科技对传统制造业进行改造，以此使得低碳产业中的龙头企业率先转变，实现低碳经济的推进。

（三）碳排量的行业标准

我国可以根据各行业的能源消耗碳排量和能源消费量等相关数据，对各行业的平均水平进行推算，并以此为据确定碳排量的行业标准。计算公式如下：

行业单位国内生产总值的碳排量=∑某类能源消费量×单位能源消耗碳排量×该类能源系数/行业国内生产总值

在能源的消费结构中存在各种能源清洁程度不一的情况，这就需要赋予相应的能源系数作为各行业运用清洁能源的嘉奖手段之一。而且，低碳技术是在不断进步的，具有一定的动态性，需要及时更新能源数值和系数。

（四）碳税体系的构建

所谓碳税指的是对二氧化碳的排放进行一定税收。和以排放贸易和总量控制等市场竞争做基础的减排机制存在不同的是，碳税的征收想要实现只需要极小的管理成本。具体来说就是对一些化石燃料产品例如天然气、航空燃油、石油下游汽油、燃煤等，根据相应的碳含量比例来进行征税，实现二氧化碳排放和化石燃料消耗的减少。需要注意的是，对于一些特殊行业可以抵免其它税种或者直接减免收税。企业的碳排放权是根据碳排量相关的行业标准制定，只有在超过的时候才对超过部分的碳排量进行税收，而一些没有超过的部分则可以通过留待抵扣或给予补贴的形式进行鼓励，从而促进企业减少碳排放量的积极性。此外，企业需要主动申报纳税并对能源消耗状况如实汇报，由此，税务机关可以根据相关特点为其碳排量标准进行合理选择，而且税率可以设计为超额累计税率，使得高碳能源消耗成本被增加，迫使企业为了降低成本而考虑低碳产业链。

（五）扶植发展惠及整体

企业要想适应时代的发展确保自身的竞争优势，就要深刻理解低碳化的重要性，并得到政府的扶植以促进低碳产业链的不断发展和完善，在这点上国家有关部门要做到密切协作并制定出全方位的金融、财政、产业政策来发展低碳经济体系。另外，政府还可以通过对优先政府采购、推进产业链低碳化协作上的推进，使得绿色竞争力向市场竞争力进行转化，使其惠及整体形成更多的产业链低碳化，调动更多的企业加盟或打造低碳产业链。

（六）鼓励倡导绿色消费

绿色消费在发达国家已经受到广泛的认可，消费者在选购商品时会对绿色产品进行优先考虑，并且愿意埋单促进绿色消费的形成。随着全球绿色消费观念的普及，我国越来越多的人也开始关注绿色消费这一新概念，但目前还未能深入人心被广泛认可，大部分的人也并没有形成绿色消费的时尚，所以绿色消费的市场还有待开拓。需要大力鼓励和倡导绿色消费，通过这样引起人们的重视，从而形成巨大的绿色消费空间和市场，扩大低碳产品的需求，从而推进实现低碳经济。

（作者单位：62031部队）

责任编辑：杨再梅