张颖
一、葫芦岛市服务贸易发展现状
2014年葫芦岛全年生产总值721.6亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。其中，第一产业增加值95.1亿元，下降1.8%；第二产业增加值319.6亿元，增长6.6%；第三产业增加值306.9亿元，增长4.2%。生产总值三次产业构成为13.2：44.3：42.5。人均生产总值28021元，比上年增长4.0%。
近几年，葫芦岛地区服务贸易增长速度较快，2010至2014年的葫芦岛市服务贸易进出口总额总体呈现增长的趋势，但近几年服务贸易逆差也呈明显的增长趋势。逆差影响整体竞争力水平发挥。
二、葫芦岛市服务贸易发展存在的问题分析
（一）贸易结构需要优化
近年来，葫芦岛服务贸易发展取得了不俗的成绩，但对比货物贸易，葫芦岛市对于服务行业的认识还不够深刻，重视程度不够，贸易结构不均衡，出口额远远不足，差距达到了122亿元。由此可见，葫芦岛市的贸易结构需要优化，以缩小服务贸易行业与传统货物贸易行业的差距。
（二）服务贸易增长缓慢
一般而言，服务业的发展水平决定了服务贸易的发展水平，两者是正相关的关系，服务业发展水平越高，越能提供高质量的服务产品，相应的服务贸易也就越好，反之，服务业发展水平低下，无法提供优质的服务产品，自然影响服务贸易的发展。葫芦岛市2010-2014年第三产业占当地国民生产总值的比重呈逐年下降的趋势，一般而言，服务业从业人员数量和当地服务业发展水平相关，服务业越发达，创造的就业机会就越多。北京、上海、广州、深圳等超一线城市，第三产业从业人员数量占当地总就业人口比重均超过50%。而葫芦岛市第三产业从业人员占当地就业总人口数量比重不足30%，阻碍了葫芦岛市第三产业的发展。
（三）服务方式过于集中
葫芦岛市服务业存在服务方式过于集中的问题。如2014年，葫芦岛市出口服务贸易中传统的交通运输和旅游行业占据70%，而具有高科技附加值的新型服务行业则发展缓慢，占全市出口服务贸易比重也在逐年下降。
（四）支持政策亟待完善
为了保障服务行业的有序发展，我国针对不同服务行业推出了多部专项法律。但国家制定的法律法规更注重普遍性，对于不同地区往往针对性不强，这需要各地方政府根据本地特点，在现行法律法规的框架下出台适合本地特点的地方性法规。对于葫芦岛市而言，目前存在地方支持政策亟待完善的问题，葫芦岛市尚未出台适合本地特点、针对性强的地方性法规，主要执行的国家现行的法律法规和辽宁省出台的相关规定，本地政府对于当地服务业支持力度不够，一定程度上阻碍了本地服务行业的发展。
（五）贸易人才供给不足
任何一个行业想要快速发展，都离不开人才的储备。而对葫芦岛市而言，虽然辽宁省内有很多高等院校及众多的科研机构，但开设服务贸易专业的学校并不多，对于服务贸易专业学科的建设也处于起步阶段。因此，葫芦岛市服务业存在人才匮乏的现象，势必阻碍葫芦岛市服务贸易的发展。
在葫芦岛服务贸易从业人员中，具备高学历（本科以上）的人员比例仅仅为12%。这就造成葫芦岛市在金融、计算机等知识密集型服务贸易领域同经济发达城市相比较处于劣势地位，人才的缺失严重阻碍了当地服务行业的发展。
三、葫芦岛市服务贸易发展的建议
（一）优化服务贸易结构
针对目前葫芦岛本地传统服务业占整体服务产业比重较大的特点，合理引导传统服务行业结构升级，发挥传统服务行业的带头作用，稳定本地就业率。同时，顺应时代发展需要，大力扶持发展高附加值的知识密集型服务产业，引进高层次专业技术人才，通过人才储备促进高科技服务产业的快速发展，逐步缩小与发达城市之间的差距。这样，既有利于葫芦岛本地服务行业竞争力的提升，也有利于本地服务结构的优化，为葫芦岛本地经济发展提供更多的帮助。
（二）鼓励服务贸易发展
1.提高重视程度
第一，政府应该将服务贸易行业的发展重点放在现代服务业领域，在鼓励的同时加强管理；第二，在服务贸易行业结构中，加大对民营企业和外资企业的鼓励和引入，鼓励不同资本形式的服务企业参与市场竞争；第三，在鼓励服务行业发展的同时，出台与之相适应的政策支持，甚至是地方性法律和法规的建立，在电子信息系统方面给予支持，推进现代化的服务行业经营管理模式，同时加强对服务行业基础设施的建设和完善，为服务行业的健康持续发展创造良好的软件和硬件环境。
2.完善政府监管
第一，建立一套有效的服务行业管理体系与企业间的协调机制。有效建立本地各个企业之间沟通和交流的渠道，努力使之信息交流更加畅通。第二，政府鼓励企业组织行业协会，促使行业内部发展更加科学和合理，服务质量和服务水平也更加先进和专业。第三， 在大数据时代背景下，葫芦岛市应该建立不同类型、不同方面的数据收集和分析体系，以满足企业在国内、国外的市场竞争中对于发展前景的预测和风险规避等的需求。
3.提供服务信息
生产性服务贸易对于信息技术的依赖度很高，相比其他基础设施，信息通信系统在生产性服务贸易中发挥着基础性的作用。因此葫芦岛市应该大力普及和建设信息通讯系统，完善其各项基础设施的建设，以期能够使信息通讯技术系统更快更好地为葫芦岛市的生产性服务贸易行业服务，为促进整体行业竞争力的提高提供有效的支持和保障。
（三）多元发展服务贸易
1.降低行业垄断
目前，葫芦岛行业间垄断情况大量存在。这种现状的直接影响就是行业和企业在技术水平和管理水平提高方面重视不足，行业及企业发展进步缓慢。表现最为明显的当数葫芦岛市的金融市场。四大国有商业银行长期处于金融垄断地位，发展压力和竞争压力都不足以形成对其的威胁，再加上金融行业监管力度的不足，使得这些银行在内部管理上很难实行创新式的服务质量管理。在今后的发展过程中，葫芦岛应降低行业垄断程度，否则将导致国有商业银行在未来市场竞争中处于劣势，受到排挤。
2.承接国际转移
在世界经济发展的浪潮中，葫芦岛市应该融入世界经济的格局中，立足国际市场，促进国际性服务贸易的发展，通过鼓励服务外包和服务业FDI等服务产业的发展，促进本地贸易产业的全面革新和竞争力的提高。一方面，葫芦岛市应该结合地区实际情况和市场的发展情况，在基础环境方面创造适合承接国际转移性服务行业的市场增长，通过建立服务出口市场的契机，扩大服务出口的规模和数量，同时注重服务质量的提升。另一方面，通过吸引服务业FDI等措施，在促进本地区生活服务业整体水平提高的同时，通过技术外溢等途径促进国内其他行业的持续发展。
（四）完善贸易支持体系
第一，在维护行业发展环境方面的法律法规，缺少有效的与之对应的、专一的法律或法规的支持，而企业间目前存在的一些规范性文件又缺乏有效的依据；第二，针对服务行业的立法进程缓慢，应该围绕《服务贸易总协定》为中心，逐步建立和完善服务行业间的法律法规框架体系；第三，在法律和法规贯彻和落实的过程中，应该增加法律和法规的公开与透明，让消费者能够明确自身的权益和义务，同时透明公开的法律法规，在实施过程中也利于监管，保证公正，只有这样才能有效建设服务业良好的发展环境。
（五）提高人才培养力度
第一，针对专门的领域设立培训教育机构，培育专门人才从事专门的行业，促进行业发展和进步。第二，在人才招聘和使用方面，通过有效的激励机制，招聘专业性强、职业素质高的人才纳入行业，同时对内部员工通过激励和鼓励等措施，促进其学习和进步，实现能力的提升；最后，从政府角度，应该促进全球化综合经济型人才的培养和储备，避免在国际市场竞争中出现无人可用的情况发生。
本文是2015年辽宁省社科联经济发展课题阶段性研究成果（课题编号：2016lslktzijjx-24）。
（作者单位：辽宁对外经贸学院）
责任编辑：康伟
