摘 要：黑龙江省经济高质量发展的重点在制造业，难点也在制造业。当前，黑龙江省装备制造业面临在全国规模地位下降、品牌地位下降，在国家产业布局中处于边缘地位、创新驱动力不足等发展瓶颈。要坚持把创新作为装备制造业发展的基点，掌握当前技术革命和产业变革主动权，以“一带一路”倡议为契机，持续扩大合作“朋友圈”，优化装备制造业发展环境。
关键词：装备制造业 黑龙江省 发展现状与对策
全面推动装备制造业发展是黑龙江省工业强省建设规划、“十四五”规划和产业振兴行动计划中构建高质量“4567”现代产业体系的重要任务与核心内容，推动产业转型升级与创新发展，对于加快构建现代产业体系，实现经济高质量发展具有重要意义，同时也是形成新时代东北全面振兴全方位振兴新优势，实施国家新一轮东北振兴战略的重要举措。
一、我国装备制造业发展特点
（一）创新驱动发展
为了加快实施国家创新驱动发展战略，我国先后出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国家创新驱动发展战略纲要》，提出加快工业化和信息化深度融合，发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升，实现产业质量升级。党的二十大报告指出，要通过加快实施创新驱动发展战略，推进新型工业化。
（二）数字制造发展
推进信息化与工业化深度融合是《中国制造2025》确定的战略任务之一，而数字制造则是新时期对信息化和工业化深度融合在制造业的高度概括。为了打造与我国经济发展相适应的工业互联网生态体系，国务院先后发布《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出大力推进产业数字化转型，深入实施智能制造工程，大力推动装备数字化。
（三）绿色制造发展
绿色发展是《中国制造2025》的基本方针之一，推行绿色制造是《中国制造2025》的重点任务之一。为组织实施好绿色制造工程，工信部、发改委、科技部以及财政部于2016年发布了《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》，旨在实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展，促进工业文明与生态文明和谐共融。2021年，工业和信息化部印发了《“十四五”工业绿色发展规划》，提出统筹发展与绿色低碳转型，深入实施绿色制造，加快产业结构优化升级。
（四）智能制造发展
智能制造是《中国制造2025》确定的五大工程之一。2016年12月，工业和信息化部、财政部联合制定了《智能制造发展规划》，部署未来5年智能制造重点任务和实施的总体布局。2021年，工业和信息化部等八部门公布了《“十四五”智能制造发展规划》，明确了智能制造技术攻关行动、智能制造示范工厂建设行动、行业智能化改造升级行动等多个专项行动，推动制造业实现数字化转型、网络化协同、智能化变革。
二、黑龙江省装备制造业发展现状
（一）产业发展地位
装备制造业是黑龙江省的四大主导产业之一，在省内产业中处于非常重要的地位。2021年，黑龙江装备制造业企业单位数占全省工业的15.42%；工业总产值占全省工业的16.2%；总资产占全省工业的18.98%；主营业务收入占全省工业的17.26%。
2021年，黑龙江装备制造业工业生产总值1527.9亿元，全国占比0.37%。装备制造业八大细分行业工业总产值在全省占比排名前三位的分别是专用设备制造业33.66%、汽车制造业26.02%、通用设备制造业设备制造业25.02%。工业总产值在全国同行业占比排名前三位的分别是专用设备制造业1.5%、通用设备制造业0.55%、铁路等其他运输设备制造业0.54%。
（二）产业区域布局
按照产业集群分布，黑龙江装备制造业主要集中在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆5个市，形成了哈尔滨的电力装备、航空装备、汽车、海工装备、机器人及智能制造产业集群，齐齐哈尔的冶金石化成套装备、重型数控机床、轨道交通装备产业集群，牡丹江的石油装备产业集群，佳木斯的农机装备产业集群，大庆的汽车、石油装备产业集群。目前，黑龙江省拥有哈尔滨、齐齐哈尔和大庆3个国家级的高技术开发区；哈尔滨发电设备产业基地、哈尔滨汽车制造设备产业基地、齐齐哈尔重型设备产业基地，大庆石油设备产业基地4个国家级的火炬计划特色产业基地，航空航天、智能制造、新能源汽车等先进装备制造在国内具有较高的市场占有率，造就了哈飞、一重、哈电等一批大型国有企业。
从2021年装备制造业重点企业工业总产值省内分布情况来看，占比最高的为哈尔滨，依次为大庆、齐齐哈尔、佳木斯、鹤岗、绥化、牡丹江。
（三）装备制造业细分行业发展
2021年，黑龙江装备制造业主营业务收入和总资产分别为1694.33亿元和2977.06亿元，八大细分行业中金属制品业为287.05亿元和287.05亿元；通用设备制造业为256.23亿元和665.02亿元；专用设备制造业为266.42亿元和588.76亿元；汽车制造业为410.58亿元和299.38亿元；铁路等其他运输设备制造业为365.8亿元和574.74亿元；电气机械及器材制造业为198.96亿元和391.42亿元；计算机等电子设备制造业为20.91亿元和87.22亿元；仪器仪表制造业为48.82亿元和83.47亿元。八大细分行业中主营业务收入占比最高的为汽车制造业；总资产占比最高的为通用设备制造业。
三、黑龙江省装备制造业发展面临的问题
（一）在全国规模地位下降
黑龙江装备制造业是全省的四大主导产业之一，工业增加值占规模以上工业比重由2012年的6.8%提高到2021年的12%。但是，黑龙江省装备制造业工业总产值在全国同行业规模较小，占全国同行业比重略微下降，从2015在全国同行业占比0.38%，减少到 2021年占比0.37%。除了专用设备制造业、汽车制造业和仪器仪表业的工业总产值在全国同行业占比分别提升0.74%、0.22%和0.09%外，其余5个装备制造业子行业的工业总产值在全国同行业占比均略有下降。
此外，黑龙江省装备制造龙头企业规模较小，中国一重、哈电集团等年营业收入在300亿元上下徘徊，龙头企业规模远落后于装备制造业国内发达省份。
（二）装备制造企业品牌地位下降
黑龙江省有中国一重、哈电集团等装备制造业领军企业。但是整体上看，黑龙江省装备制造业的品牌地位在下降。
通过近几年“中国装备制造业100强”企业名单，可以看到黑龙江省装备制造企业在全国地位的演变。“中国装备制造业100强”从2015年开始，每年对全国利润总额在5000万元以上的中国装备制造企业，根据企业营业收入、资产总额、利润总额、所有者权益、研发投入、从业人数等指标进行综合排序。2015年，黑龙江省的哈尔滨电气股份有限公司和哈尔滨哈锅锅炉工程技术有限公司2家企业入榜“中国装备制造业100强”名单，分别名列第31位和第93位。2017年，仅有哈尔滨电气股份有限公司1家企业入榜，名列第65位。2018年至2022年，黑龙江省均没有入榜企业。
（三）在国家产业布局中处于边缘地位
截至目前，我国已组建26家国家制造业创新中心，其中深圳与北京并列全国首位，均有3家，东北地区1家，为位于辽宁沈阳的国家机器人创新中心，黑龙江省没有入列。在工业和信息化部已批复的45个国家先进制造业集群中，京津冀、长三角、珠三角、成渝4个重点区域集群数量达30个，占2/3，东北地区2个，分别是长春市汽车集群和呼和浩特市乳制品集群，黑龙江省没有入列。国家分十批批复创建的141家装备制造业新型工业化产业示范基地中，黑龙江省仅有齐齐哈尔市和哈尔滨的经济技术开发区入列，而且分别是2009年第一批和2010年第二批入列，2011年以后没有新的建树。
（四）创新驱动力不足
黑龙江省装备制造业科教资源丰富、创新底蕴深厚。哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学等着名装备制造相关院校，有装备制造业“两院”院士人才，有省级现代制造工程技术研究中心和发电装备智能制造创新中心。但从总体看，黑龙江省的科技创新投入不足，科技发展主要指标远远落后于全国平均水平，装备制造业的产业创新环境不佳，仍然处于核心技术缺乏状态。
四、推动黑龙江省装备制造业发展的对策建议
（一）坚持把创新作为装备制造业发展的基点
一是加大装备制造业创新投入和产出。建立和完善科技创新多元化投入机制，强化政府、企业、社会的研发投入，使装备制造业研发投入占产业增加值的比例在全省领先，力争早日赶上和超过全国同行业平均水平。在装备制造业万名R&D人员专利授权数、发明专利授权数占专利授权数的比重、每百家企业商标拥有量、每万名科技活动人员技术市场成交额等创新产出指标方面，赶上和超过全国业内平均水平。二是加速科技成果产业化。建立协同推进工作机制，推动科技成果优先在黑龙江省转化落地。支持装备制造业企业与高校、科研院所和产业链上下游企业建立产学研用联盟和产业技术研究中心。实施省重点新产品开发计划，支持企业研制首台（套）产品，填补国内空白、替代进口，以保障黑龙江省装备制造业产业链供应链安全稳定，为维护国家产业安全做出贡献。
（二）掌握当前技术革命和产业变革主动权
一要加速推进装备制造业数字化转型。推进云计算、人工智能等新一代数字技术在装备制造业中的应用；全方位提升优势产业数字化赋能，构建龙江特色数字经济产业发展体系；打造5G网络、人工智能算力、区块链等新型基础设施建设，为黑龙江省装备制造业“智改数转”提供有力支撑。二要深入实施装备制造产业绿色发展加快绿色制造体系建设，推进装备制造业绿色工厂、绿色园区和绿色供应链建设，完善绿色制造评审认定体系和推进机制，规范绿色制造评价标准和第三方评价活动。制定省级绿色制造促进政策，发挥绿色制造典型示范作用，构建绿色低碳循环发展的工业经济体系。三要持续强化装备制造业产业链建设。以产业链建设为抓手，以机器人及智能装备、航空航天装备、轨道交通装备、海洋工程装备、卫星应用设备及服务、农机装备、石油石化装备、新一代信息技术和新能源汽车等产业发展为重点，以建链、稳链、补链、延链、强链、融链为方向，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，推动产业链提档升级，加速现代装备产业体系发展。
（三）以“一带一路”倡议为契机，持续扩大合作“朋友圈”
针对俄罗斯重工业实力雄厚，日本、韩国在高端装备制造领域的发展优势，构建以对俄合作为重点，区域合作为拓展，深度融入共建“一带一路”的开放合作体系，推进全方位对外开放新格局。与俄罗斯、德国等发达国家装备制造龙头企业开展技术合作与供应链协同，打造中俄、中德装备制造产业园，构建产销于一体的装备制造产业服务体系，提升装备制造产业技术水平，将黑龙江建设成为境外高端装备跨境制造与境内营销的枢纽基地。同时借助“一带一路”所倡导的区域合作，学习和引进沿海发达地区先进技术和发展经验，与欧美在装备制造领域开展招商引资、加工贸易和科技合作，有效提升黑龙江省装备制造业的整体素质。
（四）优化装备制造业发展环境
一是狠抓惠企政策落实，引导要素资源向装备制造业集聚。着力协调解决土地、用工、技术、运输、原料、资金等各方面困难问题，保障企业发展和项目建设要素需求。落实黑龙江省“十百千”工程产业园区培育提升行动计划，完善装备制造产业园区道路、给排水、供热等基础设施以及污水处理厂等配套设施，全面提升产业园区承载功能。二是集聚创新人才，重视装备制造业领域的人才培养、储备和引进，积极创造吸纳装备制造业高尖端人才的社会环境。三是加大财政支持力度。发挥政策支持的引导、扶持和驱动发展“强心剂”效用，以装备制造业智能化、绿色化为投入方向，综合运用股权投资、以奖代补、风险补偿等方式，加大财政支持。
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（作者单位：黑龙江省发展规划研究所）
责任编辑：康伟
