卢振

管理是企业永恒的主题。在现代企业管理工作中，“人力资源是企业的第一资源”这一观念已经被越来越多的管理者所认同。因为人力资源所具有的创造性和可持续性是任何一种物质资源所无法比拟和替代的。煤炭企业的人力资源管理工作不仅仅是做好基本的五大内容，更多的是要围绕企业安全生产、服务于企业经营管理等各项工作，是一项围绕人、管理人、培养人、服务人的综合性工作，本文结合就人力资源管理工作中存在的主要问题进行分析，并针对性的提出对策，并对煤炭企业人力资源管理进行了再思考，以抛砖引玉，推进煤炭企业人力资源管理工作上台阶。

一、当前煤炭企业人力资源管理存在的主要问题

（一）职工队伍结构不合理，面临人才断档

1. 人员结构不合理

年轻的新职工往往不能承受井下繁重的体力劳动。大学生不愿意下井，年轻人不愿意吃苦，上班出工不出力现象严重，“一线紧、辅助松、机关肿”的局面广泛存在。

2. 年龄结构呈现出老龄化现象

煤炭企业30岁以下的人员比例不足30%，50岁以上人员比例达10%，且每年呈上升趋势，造成年轻技术人员流失严重，企业老龄化问题较为严重。这种现象在一定程度上制约了企业吸收新知识和掌握新技术的能力，不利于企业的持续快速发展。

3. 综合素质水平有待进一步提高

企业高级管理人才、专业技术人才总量少，学历水平和知识水平偏低，职工队伍整体素质不能适应企业快速发展中对人才的需要。

4. 人才流失率偏高

迫于工作环境的压力，很多管理及专业技术人员大面积流失，导致管理与专业技术人员、技能工人紧缺，人才梯队建设矛盾日益突出。

（二）职工思想觉悟和价值取向有待提高

近年来，随着煤炭企业规模不断扩大，综合管理水平和安全生产能力不断提高，企业文化建设稳步推进，职工收入不断提高。但部分干部职工责任意识、创新意识、忧患意识不强，缺乏一定的奉献精神、吃苦精神和团队精神，制约着企业各项工作的有效实施和综合管理水平的不断提升。具体表现在以下四个方面。

一是职工的艰苦奋斗精神缺失。随着企业经济效益的不断提升，煤矿工人的工资收入水平较之前有了很大的提高，在行业平均收入中也属于中高收入者，在收入增加的同时，部分人员思想出现偏差，开始片面追求享受，不愿意下井、不愿意吃苦。表现在煤矿就是不少人想办法进机关，不愿意深入一线工作，工作懒散、作风不实。

二是创新和进取意识淡薄。早期煤矿职工文化水平普遍不高，现在随着职工年龄偏大，观念保守，对新事物新观念接受比较迟缓。部分大学生重理论，轻实践，眼高手低，人心浮气躁，实践经验欠缺，创新的主动性较低。

三是职工的价值取向出现偏差。受文化水平和个人综合素质影响，部分员工在工作过程中体现出重生产、轻安全，重利益、轻学习，重个人、轻集体，不能做到与企业同进退、共担当，只知索取，不愿付出，责任意识、荣誉意识、使命意识和奉献意识不强，无法将个人价值与企业发展有机结合起来。

四是成本观念不强。煤炭企业的成本主要包括经营成本及人力成本，在煤炭行业“黄金十年”期间，企业干部职工普遍缺乏成本意识，不注重细节管理，浪费攀比现象比较严重。在当前，煤炭市场形势急转直下，煤炭企业寻求转型升级的困难时期，更需要树立成本观念，强化成本管控意识，降低生产成本，保障企业运转顺畅。

（三）职工培训效果不佳

1. 培训的目的性不明确

一是基层区队干部重生产、轻学习，不重视职工培训工作，以完成任务，追求短期利益为中心，忽视了职工的综合素质提升，职工积极性和创造性没能得到有效释放。二是基于矿井人员少、任务重的客观实际，无法保证培训时间，培训工作的实效性大打折扣。三是员工本身不重视学习培训，缺乏个人目标设置，个人要求低，学习积极性不高，主动性不强，培训效果欠佳。

2. 培训工作缺乏有效的考核监督

煤矿培训工作主要包括职工岗位资格证件和岗位技能培训，目前的培训工作多数按照年初计划安排，按部就班，走形式、走过场，缺乏严格的考核监督，不注重培训实效，将培训学习当成休息放松的机会，不注重提高自己综合技能水平。

3. 培训形式单一，方法简单

目前，多数培训形式都采取课堂式培训，授课方法单一，理论多于实践，模仿抄袭多于自主创新，培训过程中缺乏学习互动，培训内容缺乏针对性、实效性、系统性，培训效果低下。

二、强化煤炭企业人力资源管理的对策及措施

（一）建立健全人力资源管理制度

有制度才有标准，有标准才能高效执行。为此，煤炭企业要严格执行人力资源管理的各项规定，明确机构设置，合理制定岗位定员标准，严格执行岗位绩效考核。制定职工能进能出、干部能上能下的用人机制。对关键岗位、基层管理干部实行聘任制，落实考核制度，执行问责奖罚。严格用人标准，严格考核一线职工工作表现和业务技能，控制机关人数，简化工作流程，精简机构设置，提高工作效率。

（二）完善职工教育培训机制

职工培训包括两方面，一方面是思想教育，将职工个人成长与企业文化和企业整体发展规划相结合，促使职工树立正确的价值观，提高学习意识，融入习惯企业文化，严格遵守企业规章制度和规范要求。另一方面是加强职工技能培训，以提升职工技能操作水平为目的，提高生产效率，降低生产成本，采取灵活多样的培训方式。

1. 要量身定制培训内容

新工入职培训是员工进入企业后的首要任务，为了促使新职工尽快融入企业安全生产各项工作中，培训内容必须涵盖企业的基本情况及相关规章制度、军事化作风训练与井下安全基础知识、岗位专业知识与操作技能、企业文化的宣讲、地面参观及井下实习，为新工成长成才，尽快融入企业，创造效益奠定基础。

2. 要强力推行全员学习制度

要以创建学习型企业为目标，牢固树立全员终身学习理念，通过提高员工职业技能和综合业务素质，促进企业生产效率和经济效益提高。培训分为课堂培训和上岗学习培训，内容涵盖了企业管理、职业道德、企业发展前景、安全知识、岗位操作技能和企业文化等内容，为企业安全高效生产提供人力资源保障。

3. 要推行“双能”培训

“双能”培训即体能培训和技能培训。要将国家规定的新工入职72小时培训调整为三个月。第一个月安排理论业务知识学习，后两个月侧重体能锻炼。每天安排6公里越野长跑、30分钟快走、俯卧撑、仰卧起坐、哑铃、深蹲、鸭子步、举重等九大项训练项目。结合现场工作实际，将井下支护用品单体和U型棚梁抬运列为训练项目进行严格考核测试。技能培训通过笔试、口试进行严格考核，考核合格后才能上岗，提高职工操作技能和身体素质，促使职工上岗后尽快适应工作岗位要求。

（三）拓宽培训形式，提高培训实效

1. 强化专业技术人员培训

一是专业技术人员基础学，实行“周学习、月考试、季总结”的培训机制。二是技术工人“夜校”提升学，适时推出“夜校”培训制度，利用每月旬休日开办培训班，邀请技术人员及名校教授等对学员进行集中脱产培训。在集体上大课的基础上，通过技师带徒、专业组研究课题等形式为职工提供学习平台。

2. 强化普通职工技能培训

一是开展好技能鉴定培训，对通过技能鉴定的工人和技师给予补助，鼓励职工学技术提技能。二是推行技术员应聘工作，将技术员分为了主管技术员、技术员、准技术员、见习技术员四个等级，取消学历限制，通过闭卷考试、论文答辩、平时表现等综合因素，聘任考核优秀的职工担任技术员。三是坚持以班前会为主要阵地，以开展岗位练兵、技术比武及井下现场小课堂为支撑，不断强化区队班组培训。

3. 切实提高岗位技能培训实效

一是要重培训效果。各单位应该把重点放在职工培训后的效果、培训者接受培训的态度的考核上，走出培训的目的就是考试、办证这个误区。二是要改变学习方式，由下而上提出学习要求，科学制定培训计划，严格审核培训内容，认真考核监督，确保培训效果。三是明确培训责任，加大奖罚力度，把培训效果与职工的收入综合考核。四是营造良好的学习培训氛围，通过典型引导和考核激励等多种形式，树立学习榜样，增强职工自主学习积极性。

（四）强化企业文化的熏陶作用

人力资源管理的目标是使每个员工充分发挥主观能动性，创造最大的效益。通过人本管理和人力资本管理，在强化企业文化建设过程中为职工创造良好的工作环境。优秀的企业文化就像是一剂粘合剂，把员工的心紧紧粘在一起，向社会大众展示着企业成功的管理风格、良好的经营状况和高尚的精神风貌，从而为企业塑造良好的整体形象，是企业巨大的无形资产。要坚定不移地实施“科技兴企、人才强企”战略，既着眼于员工现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进员工素质的提高，努力促进人的全面发展。提高干部职工责任感、使命感，促进煤炭企业科学发展。

（五）强化成本意识，走集约发展道路

在降低成本方面，一是要加强技术经济分析，不断优化设计，不打无效进尺，不打一米废巷，降低巷道闲置率，提高机械化水平，提高工作面的单产单进。二是搞好干部、职工教育与培训，提高从业人员素质，提高管理人员现场管理水平和使用包养维护设备能力，降低设备投入成本。三是要继续发扬创新精神，通过创新降低材料消耗和维修成本。

（六）重视安全管理，关注民生工作

要坚持“安全为天、安全至上”的理念，推行本质安全型矿井建设、打造本质安全型生产单位，将“安全自主”管理由区队向科室延伸。积极开展“六种行为”养成，对“岗位描述、手指口述、安全风险评估、环境整理、班前礼仪和准军事化”进行考核管理。坚持每月召开“三违”家属帮教座谈会，开展家属给职工写“平安家书”活动，把家属纳入到了矿区安全管理范畴。坚持AT采煤管理法，平衡生产与原煤运输、提升间的关系，减少职工的工作时间。坚持实行旬休制，利用旬休日开展利民活动，为喜欢学习的职工开办夜校培训，提高职工技能水平。坚持执行年休假制度、保先机制。切实做好职工福利工作，按时按量发放劳保用品，提高职工餐厅饭菜质量。关心困难职工生活，坚持做好扶贫帮困送温暖、金秋助学等活动。在区队设立“信访维稳三违”举报箱，听取职工诉求，解决职工难题。

（七）加强班组建设

班组建设的好坏直接影响煤矿安全生产全局，班组处于安全生产第一线，也是人力资源管理的源头，要对人、财、物进行有效组织、合理安排和充分利用，以最低的成本来获取最高的效益。一是选择合适的人员担任班组长，选择思想好、安全责任感强、技术精、懂业务、会管理、作风正、干劲足、有威信的人来担任班组长，带领班组成员完成各项生产任务。二是从管理机制上要加强班组管理，进一步完善考核奖罚机制，注重班组的学习培训和素质提升，明确管理目标，提高班组执行力和凝聚力，确保矿井安全生产。

三、煤炭企业人力资源管理的再思考

煤炭企业人力资源管理是以人为根本，将人的发展作为企业发展的最大成本和利润，纵观煤矿人力资源发展轨迹，无不体现出企业“为了人、依靠人、发展人”的“众人”文化核心。在当前形势下，煤炭企业的发展更需要以人的发展为依托，将人的发展作为促进和推动矿井发展的有效支撑，以确保矿井永续发展。那幺，如何面对当前形势，进一步为人才提供发展平台，实现人力资源管理最大化，这是摆在我们面前的一项重要任务。

思考一，持续不断的激励和创新是“为了人”的关键。通过全员创新、先进典型激励、“双述”展示、三绝展示等活动为载体，导入科学的激励机制和先进的企业文化，使员工从思想上产生共鸣，激发创新、创造的热情，起到成就自我，发展企业的目的。

思考二，亲情化、人文化的管理是“依靠人”的源动力。要在企业管理中推行精细管理，打造出“精品+艺术+人文化”的管理品牌，在人才的发展和培养中，也应遵循这一特质，按照亲情化、人文化管理，让员工真真切切感受到企业的关爱，领悟到“我靠企业生存，企业靠我发展”的内涵，让员工当企业的主人，以强烈的归属感、荣誉感和成就感，实现个人人生目标、自我价值和企业发展双赢。

思考三，形式多样的素质教育是“发展人”的助推器。素质教育是提升和发展人的最根本要素，要致力于搭建多种平台，对各种人才进行培养和提升，实现人才队伍从文化素质、个人技能方面的提升扩展至个人才能、才艺的展示与提升，无论是练成业务方面的行家里手，还是技术方面的标兵，或是赛场上的强将、舞台上的明星，争当煤炭企业的骄傲，成为企业的财富，不仅成就自我，更推动企业的发展。

人力资源管理是一个系统的、复杂的工程，是以人为根本，将人的发展作为企业发展的最大成本和利润。企业的根本是“为了人、依靠人、发展人”。在当前形势下，煤炭企业的发展更需要以人的发展为依托，将人的发展作为促进和推动企业发展的有效支撑，以确保矿井永续发展。同时，煤炭企业人力资源管理也要与时俱进，从人事管理过渡到人力资源管理和人本管理，将人作为一种重要资源进行开发管理，激发职工的潜能，激发内生活力，促使职工积极主动创造性地开展工作，为煤炭企业实现各项战略目标，提供人才保障和智力支撑。

（作者单位：神华神东物资供应中心）