◎文/孙 静
在新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起的时代背景下，全球科技创新进入了空前密集的活跃期，科学技术以前所未有的力量驱动着经济社会的发展，从未来10到15年来看，世界主要发达国家均以科技创新支撑高附加值的现代服务业发展，基于数字经济的科技服务业成为重要的增长点。从产业结构的角度看，天津目前处于由第二产业向第三产业转型阶段，经济结构不断优化升级，2007—2020年，天津第三产业规模持续增长，占比不断扩大，2020年第三产业增加值为9069.47亿元，占GDP总值的64%，三次产业结构为1.5∶34.1∶64.4，“三二一”产业格局基本形成，科技服务业的迅速发展对社会生产力发展形成积极促进作用。
一、国内面临的形势和需求
（一）发展高质量科技服务业是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求
基于互联网的科技服务新模式、新业态不断涌现。当前科技服务业的集成化、便捷化、专业化、定制化、开放性、平台化趋势凸显，对服务标准、服务规范与服务质量的要求逐步提高，创新范式的变化促进产业变革的技术储备要发挥数字经济优势。现阶段要加快产业数字化、智能化转型，从而提高产业链和供应链的稳定性和竞争力。
（二）随着民生需求的不断提高，对高质量科技服务业的要求也显着增加
随着资源承载能力达到瓶颈，转向高质量发展的要求更加迫切，科技创新的重要性凸显。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求科技创新在扩大内需、构建开放产业链中发挥更大的作用；要求以科技的高质量供给推动产业链向高价值攀升。随着人均国内生产总值超过1万美元，人民对美好生活的要求不断提高，对高品质技术和产品的需求也日益增长。保障人民生命健康、应对人口老龄化、改善生态环境、完成碳达峰碳中和目标、实现全体人民共同富裕，对科技创新的需求也显着增加。
（三）高质量科技服务业是支撑天津制造业立市的应有之义
“十四五”时期是天津推动质量变革、效率变革、动力变革，实现全面高质量发展的关键阶段，为充分发挥科技的引领和支撑作用，对科技服务业发展提出了新要求。新阶段的社会民生需求也不断激发着科技革命与产业变革。面临稳增长、调结构、惠民生、防风险等多重挑战，新动能正在孕育形成，关键要抓住机遇，依托天津科教资源丰富、制造业基础雄厚等优势，依靠科技创新培育新动能，依靠科技服务业支撑民生需求，以第四次工业革命的先锋城市引领全国先进制造研发基地建设，使天津加快步入绿色高质量发展的轨道并走在全国前列。
二、天津科技服务业现状
（一）发展现状
近五年，天津科技服务业规模不断扩大，年均增长12%以上，平均利润率达到7.5%；科技服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重由1.59%提升到5.92%。培育了花生好车、快狗打车、天鹅到家、瑞派宠物4家“独角兽”企业，还有一些提供内容服务的新兴业态企业，例如今日头条、艺点意创、天津忆云等新兴业态企业发展势头良好。设计服务创新能力不断增强，设计产业整体规模位居全国前五，拥有铁路设计集团、天辰等国内工程设计十强企业两家。技术服务市场活跃，研发创新平台不断完善，国家超算天津中心服务科研、企业、政府机构用户数已超过1600家。
（二）存在问题
1.天津科技服务业从业人员规模小。“十三五”期间，天津每万名就业人员中研发人员数稳中有降，2015年天津万名就业人员中研发人员相对值最高，排名全国第2，之后被上海、浙江、江苏、广东超过，2019年天津万名就业人员中研发人员数排名全国第6。
2.各类科技创新平台等资源优势尚未有效发挥，投入产出效率低。梳理天津科技企业孵化器数量、众创空间数量情况，发现天津与北京和上海相比差距并不大，但从其孵化成果方面看，却存在较大的差距。天津拥有71个孵化器、北京有105个、上海有176个，天津孵化器的在孵企业有4264个、北京有6717个、上海有7836个。然而，从获得风险投资额来看，天津获得约5亿元，北京和上海分别获得89亿元和70亿元。孵化器在孵化企业的质量和科研成果转化能力方面还存在比较大的差距（见表1）。
表1 天津、北京、上海孵化器及孵化企业情况
3.存在科技成果转化不足、科技服务业的民营资本活跃度低等问题。天津万名发明专利拥有量一直居于国内前列，2017—2019年天津持续处于国内第6位。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2021年全球创新指数报告》显示，天津位居“全球科技集群百强榜”第52位，国内第9位，该指标依据专利合作条约（Patent Cooperation Treaty，PCT）规定的专利申请量占比和科学论文数占比两项指标进行排名，自2019年以来持续提升，2021年 较2019年 提 升了8个位次。截至2020年，天津仅有天津大学1家国家大学科技园，技术市场成交额仅排在全国第10位（见表2），这些都与国内先进省市有一定差距。
表2 2020年技术市场成交额（取前14位）
三、发展思路和路径
我们要引导科技服务的市场需求主体，包括制造业、消费者、社会团体等；鼓励和支持潜在客户对下游科技服务业的市场需求；完善创新服务体系，加强创新链、产业链、价值链深度融合，提高创新体系效能，破除科技创新“孤岛现象”；建立科技服务体系，打造科技服务平台，为科技企业赋能，吸引有效供给要素形成聚集之势。
（一）加强产学研深度融合
着力加强产学研用深度融合、精准对接，建设校企协同创新中心，打造以领军企业为龙头、产业链上下游协同的产学研深度融合共同体。建立股份制形式、实质化运作的产业技术创新联盟，开展产业技术研发创新、制定技术标准、编制产业技术路线图、产品开发等活动。建立一批协同创新研究院，促进高校、科研院所协同发展。深化科研院所、卫生医疗机构联合重组，做大做强一批重大研发机构，提高自身承担国家重大项目的能力。大力发展科技类民办非企业、社团、基金会等科技类社会组织，鼓励科技类社会组织提升服务能力。
（二）布局建设科技服务业综合体
加强产业创新体系建设，构建跨区域、跨行业、跨学科的科技创新链，以创新型领军企业和平台型企业为龙头，充分发挥重点实验室、技术创新中心、产业研究院、产业创新联盟、产业基金等各类平台要素的支撑作用，建设一批“科技服务业综合体”，引领产业集群创新发展。创新管理体制机制，根据团队需要配置人才，赋予团队负责人自主权。立足天津、面向京津冀，聘请先进省市高端服务业人才，组建跨学科、跨部门的多元化服务业研究团队。
（三）加强科技服务机构创新建设
围绕创新链完善服务链，培育一批规模化、网络化、品牌化的科技服务龙头企业，打造一批具有国内影响力的科技服务龙头企业。打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集群，建设若干科技服务业集群。加强产业创新服务体系建设，推动研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等机构协同。建成一批国际一流的商检、药检、质检等检测系统，建立分析测试、标准认证等一站式服务平台。实施新兴业态培育工程，拓展科技服务业新业态下不同应用场景，构建智能决策、整体解决方案等新型科技服务链条。加强虚拟现实、全息投影等新技术在博物馆、文化馆等文化领域应用，推动科技与文化融合培育新业态。
（四）推进科技服务平台体系网络化发展
在人工智能、生物医药等领域布局技术研究、检验检测、质量标准等重大公共技术服务平台，提供全流程、开放式、低成本、专业化公共技术服务。建设超算中心公共服务平台，为生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业的发展，提供最先进的服务端智能算力。推动创新资源开放共享，统筹科研机构、大学、企业等重大科研基础设施与大型科研仪器使用，构建满足未来需求的新型科研基础设施和科学仪器设备供给体系。
