莫国芳
【摘 要】广西罗城县属典型的喀斯特岩溶山区， 是全国唯一的仫佬族自治县，也是国家岩溶地区石漠化综合治理重点县和国家扶贫开发工作重点县。论文将对罗城县如何补发展“短板”、破发展“瓶颈”，发展生态产业，助推贫困地区绿色工程，拓宽群众的脱贫致富路进行探究。
【Abstract】Luocheng County in Guangxi Province is a typical karst area， it is the only Mulao Autonomous County， it is also the key county of comprehensive treatment of rocky desertification in karst areas and key county of national poverty alleviation and development. This article will focus on how to fill the "short board" of development， and break the "bottleneck" of development of Luocheng， develop ecological industry， boosting green projects in poor areas， broaden the road for the masses getting rich.
【关键词】罗城县；大石山区；生态；脱贫
【Keywords】 Luocheng County； Dashi area； ecological； shake off poverty
【中图分类号】F323.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0056-02
1 引言
大石山区生态环境脆弱，却聚集了大量的农业人口，人均耕地比较少，土地贫瘠，耕地短缺，所以靠传统的农业经济难以摆脱贫困。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州安吉余村考察时，提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。党的十八届五中全会进一步明确提出，坚持绿色发展，有度有序利用自然，构建科学合理的生态安全格局。可见，在大石山区群众要脱贫，修复生态，增强生态产品生产能力，是农村经济可持续发展的必然选择。广西罗城县属典型的喀斯特岩溶山区， 是全国唯一的仫佬族自治县，也是国家岩溶地区石漠化综合治理重点县和国家扶贫开发工作重点县，在此结合罗城县将如何补发展“短板”、破发展“瓶颈”，战胜“石漠化”，发展生态产业，助推贫困地区绿色工程，拓宽群众的脱贫致富路作如下探究。
2 罗城县发展生态脱贫现状
2.1 罗城县贫困现状
罗城县共有贫困村67个，占全部行政村125个的48.9%；通过开展精准识别工作，共审核确定了贫困户21992户、贫困人口83235人，贫困发生率为28.3%，贫困人口绝大多数分布在石漠化严重的石山区，有近15 万少数民族人口。
2.2 罗城县生态脱贫优势
第一，农业资源优势。“十二五”期间罗城县将核桃产业和毛葡萄产业作为生态产业和脱贫产业来发展，核桃种植面积达8.81万亩，创建核桃“十百千万”示范工程，将核桃产业发展工作重心向科学管护转移，巩固核桃发展成果。罗城也是全国野生毛葡萄产业第一县，罗城县毛葡萄种植7.5万亩，年产值达1.4亿元。建设“双高”糖料蔗基地5303亩，发展桑园5.9万亩，罗城“金玉柚”曾荣获全国第六届柚类评比奖金奖，此外，珍珠糯玉米、脐橙、红香蒜薹、香菇、大肉姜、绞股蓝、九节茶等着名特优产品享誉区内外。深入推进农产品基地和品牌建设，培育国家地理标志产品2个，其中，罗城毛葡萄通过中国农产品地理标志登记评审，荣获广西名牌产品1个、广西着名商标3个，对低收入人口的带动达80%以上。
罗城县建设有4个以上生猪标准化规模养殖场，带动全县发展优质肉猪生产。在交通沿线有两个家兔规模养殖生产示范基地，有两个竹鼠规模养殖生产示范基地。在东门、四把、龙岸、小长安等乡镇，利用大片种植的毛葡萄果树、经济林木等，开展林下立体循环、生态健康养殖，发展有7户以上规模养殖户（场），养殖本地土鸡、土猪等，年出栏土鸡12万只、土猪0.8万头[1]。
第二，工业资源优势。罗城是“广西有色金属之乡”和“煤炭之乡”。现已探明的有煤、铜、镍等30多个矿种，其中，铜镍矿储量4.9亿吨，居全国第4位； 煤炭储量9300多万吨；煤矿储量1.85亿吨，是广西优质无烟煤基地。优质天然山泉水资源丰富，年产量可达100万吨以上，是世界上少有的原生、弱碱、小分子团、低矿化、极软水，具有打造世界极高端饮用水的条件，罗城以“水”为原料，推动山泉水及特色酒业发展。“九千万”“纳翁”“见力”“野芭蕉”等优质山泉水品牌已在区内外打响。广西天龙泉酒业有限公司年白酒、黄酒、保健酒等生产能力达3万吨以上；打造集种植酿造、展示体验、旅游观光、休闲度假为一体的专业葡萄酒城“中天酒庄”。
第三，生态旅游资源优势。罗城文化底蕴深厚，自然风光优美，旅游资源丰富，2014年怀群剑江景区被评为国家AA级景区，青明山庄园被自治区林业厅、自治区旅发委授予“森林人家”称号，剑江天门景区被评为三星级乡村旅游区，2015年米椎林度假村、青明山庄园获得自治区四星级乡村旅游区称号，水上相思林获得自治区三星级乡村旅游区称号，罗城成龙湖公园被批准为国家3A级景区，纳冷情人湾山庄被认定为河池市旅游扶贫示范点。
2.3 罗城县生态脱贫成效
“十二五”期间，罗城县共投入林业建设资金1.38亿元，实施珠江防护林、巩固退耕还林、石漠化治理、造林补贴等国家和自治区林业重点工程及生态修复工程建设，林业用地面积达295万亩，占国土面积的74.2%，有林地面积151.9万亩，全县森林蓄积量1181万立方米，森林覆盖率67.25%，林业生产总值20.5亿元，林下经济产值达4亿元，获评“国家地质公园”；工业项目投资完成25.8亿元，同比增长12.3 %；全社会固定资产投资30.9亿元，增长57%；工业更新改造投资实现13.5亿元，同比增长41%；制造业投资同比增长18%；2015年，接待国内外游客74.78万人次，同比增长22.33%；实现旅游总收入7.13亿元，同比增长26.87%。全县贫困人口从2011年的20.97万人下降到2015年底的8.32万人，4年累计脱贫12.65万人[2]。
3 罗城县生态脱贫发展面临的困境
虽然罗城县在“十二五”期间，石漠化的综合治理和生态产业发展成果明显，但在2016年3月国家发展和改革委、林业局、农业部和水利部联合出台的《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》中，罗城县仍然列入国家石漠化综合治理重点县范围。目前，罗城县贫困地区生态脱贫发展面临的困境有：
3.1 自然条件影响，生存条件恶劣
罗城县国土总面积265123.5hm2，岩溶土地面积141178.5hm2，占土地总面积的53.25%，耕地面积21097hm2，耕地面积不到全县总面积的8%，人多地少，农业基础设施落后，农业抗御自然灾害能力弱，出现“靠天吃饭”的现象非常突出，不利于稳定主导产业发展，影响农业增效和农民增收。
3.2 环境保护不足，生态破坏加剧
大石山区属于少数民族比较集中居住的地区，过去由于各民族生产、生活方式以及文化背的不同，使得大部分少数民族聚居的岩溶地区生产经营方式还非常落后，有刀耕火种、烧山放牧的习惯；再有随着岩溶地区人口不断增多，耕地资源、生活能源与人口之间的矛盾不断加剧，山区的民众为了生存，毁林开垦、过度樵采、乱采石矿等人为破坏活动严重，致使有限而宝贵的石山森林植被遭受破坏，形成石漠化。罗城县因毁林开垦、过牧、采樵等导致石漠化面积占全县石漠化土地面积的70%。工业生产设备落后，生产产生的“三废”污染物大量排放，造成水、空气、固体废弃物污染，再加上县内污水处理厂和垃圾填埋厂运行不正常，造成的生态环境破坏，很难在短时间内得到根治。
3.3 产品结构单一，技术含量不高
大石山区生态环境脆弱，农业生产落后，农业基础薄弱，特色产品以传统的经营方式为主，生产规模偏小，产品技术含量低，商场竞争力弱。矿产开发利用水平低，矿产以初级产品为主，科技含量不高，产品结构单一，附加值低，深加工少，集约利用不够等因素，严重阻碍了区域经济的发展。
3.4 产业结构难以适应新常态
产业层次不高、资源耗费大；创新能力欠缺，缺乏大项目支撑，产业发展后劲不足；受龙江河镉污染事件影响，涉重金属企业停产整治，工业企业生产低迷，罗城县经济发展短板不断暴露，前景不容乐观。具体表现在：停产整顿的涉重金属企业技改推进任务艰巨，特别是列入河池市政府关闭的8家企业未能取得实质性进展，阻力大，不稳定因素多。许多企业管理水平低，无法形成现代企业管理理念，在生产、市场等方面难以形成规模经济优势，缺乏抗风险能力。同时企业技术含量低，创新能力不足。企业与高等院校在产、学、研合作程度上不高；企业短视，导致在产品的研发、人才的培养、技术的创新方面基础薄弱，没有一套完整的策划理念和程序，缺乏长远战略规划，缺乏打造品牌和特色的勇气。
【参考文献】
【1】蒙增师.罗城石漠化治理与扶贫攻坚相结合 [EB OL] http：//news.hcwang.cn/news/2016324/news4690133627.html.
【2】罗艳江，蒙增师.罗城现代农业发展生机勃发[EB OL]. http：//news.hcwang.cn/news/2014722/news8588117703.html.
