谢乾安 刘云霞
摘要：人才是实现科学发展、富民强省的第一资源和第一动力。谁能充分开发人才资源，谁就能在竞争中立于不败之地。论文基于湖南人才资源开发现状分析，深入探讨了当前影响湖南人才资源开发的主要因素，为对湖南人才资源开发的对策和措施研究打下基础。
关键词：湖南 第一资源 人才资源开发 影响因素
近年来湖南人才资源开发取得了明显的成绩，但还存在不少的突出问题。我们认为，当前主要有五大因素影响湖南人才资源开发。
1 人才资源开发认识因素
我们一些干部在人才资源开发认识中存在人才资源开发周期长、难度大、短期效果不一定明显的错误认识，存在在人才资源开发方面投资划不来、对奖励人才不服的错误观念。要树立新的人才资源观念，要破除论资排辈的习惯势力，常规不破、人才难得。要克服“武大郎开店”、嫉贤妒能的观念，开阔胸襟，见贤思齐，礼贤下士，敢于启用比自己强的人。要克服求全责备的观念，看本质、看主流，尊重人才的个性，宽容人才的失误，发挥人才资源的优势。
2 人才资源开发体制因素
目前，湖南人才管理体制改革相对滞后，尚未完全建立健全“一把手抓第一资源”目标责任制，还没有把人才资源开发工作纳入各级党政领导班子和成员工作目标责任制，定期进行考核，相关制度也没有建立健全，人才资源管理工作运行机制不配套，缺乏可操作性。许多企业对体制内外人才交流困难颇有看法，不少大中型企业反应在长沙很难招到所需的高级人才，企业只好高薪聘请人才猎头公司到广东、上海等地挖人才。因此必须建立、完善好人才资源开发机制，提高人才资源管理水平，营造人才辈出的良好环境。
3 人才资源开发战略因素
湖南经济社会已进入快速发展的轨道，而人才资源开发明显滞后，预见性和针对性不强，人才数量还不能完全满足经济社会发展的需要，人才队伍结构也不能适应经济结构调整和产业升级的需要，特别是经济社会发展的急需人才严重不足。据2013年统计，湖南在教育、卫生、工程技术以外的其他行业的专业技术人才只占11%左右，尤其是农业生产一线、城市管理、高新技术产业、文化产业、涉外经济等领域的专业技术人才资源开发不足，难以与经济社会发展相适应。“两型社会”建设正在全面推进，但所需的资源、环境及生物技术等领域高技术人才的培养、引进和开发跟不上，不能满足“两型社会”建设的需要。
4 人才资源开发经费因素
当前湖南人才资源开发经费投入水平仍难以满足人才快速优先发展的需要，并在一定程度上落后于周边部分省份。以教育投入和科技投入为例。在教育投入方面，2012年，全省教育经费为712.44 亿元，普通高等学校生均预算内事业费支出为6142.89元，不及全国平均水平的二分之一，在中部六省中居第3位。在科技投入方面，2012年湖南省各项科技经费支出总额为233.2亿元，在全国排第11位，在中部六省排第3位。据国家科技部2013年科技进步水平监测结果显示，湖南科技投入水平排全国第23位，用于高层次创新人才培养计划的财政专项投入严重不足。如湖南省科技领军人才培养计划，省财政没有安排专项经费，新世纪121人才工程的资金省财政每年仅投入200万元。
5 人才资源开发平台因素
首先，湖南经济、政治、文化、社会建设与沿海发达地区相比滞后，城市与产业支撑不协调，人才创业机构发展空间不大，吸引与容纳各类人才的事业平台相对不足。大型企业、高新技术企业不多，为高层次人才特别是高层次经营管理人才提供薪酬和发展平台有限;中小企业不很发达，没有形成沿海发达地区那样大规模的中小企业产业集群;科研机构、医院等事业单位规模偏小、档次不高，集聚人才的能力有限;特别是一些专业性很强的企业，在该省未形成产业链和产业集群。
其次，有些地方、部门“人才资源是第一资源”的意识淡薄，对GDP的盲目崇拜和投资拉动过分依赖，加上缺乏政绩考核的刚性约束，没有千方百计为优秀人才搭建创新创业平台。由于载体的制约，高级人才难以招到，也使得一些高级人才找不到合适的岗位，致使优秀人才引不进、激不活、用不好、留不住。
第三，湖南人才资源开发的一些政策凭经验、凭少数人的智慧、凭局限性的判断制定，造成了许多已经推出的政策没有经过科学的决策程序，不能真实地反映客观现实，其结果是有些政策刚一出台就已经过时，与现实脱节。
“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才资源开发问题是党和政府各项事业长远发展的核心问题。湖南的省情、经济社会发展的现状和激烈的人才竞争迫切需要站在新的起点上，以国际的视野、全局的眼光和务实的举措来抓好人才资源开发工作。
参考文献：
[1]湖南蓝皮书（2013年湖南经济展望、2014年湖南经济展望）.
[2]2013年《湖南省国民经济和社会发展统计公报》.
[3]2013年《湖南人力资源和社会保障事业发展统计公报》.
基金项目：《湖南省“十三五”人才资源开发研究》课题项目。
