周雅娟 邓琼飞
【摘 要】近年来，我国对居民社区建设的重视度不断提升，社区公共服务团队也在不断壮大，在国家政策的实施以及广大社区管理中，社区管理机构发挥着十分关键的作用。随着城乡居民生活水平的不断提升，传统的管理模式与基层治理手段已经落后，难以满足社区发展与民众生活的多元化以及专业化需求，因此，在社区治理中，融入专业性社会工作已经成为大势所趋。论文结合社会工作参与乡村振兴建设战略所进行的一系列工作，探究社会工作在基层治理专业化道路上扮演的角色，指出社会工作在基层治理专业化中的功能，阐明当前社区治理中的问题，探索促进基层社区治理可持续发展的道路。
【Abstract】In recent years， the importance of community construction in China has been increasing， and the community public service team has been growing. In the implementation of national policy and community management at large， community management institutions play a very key role. With the continuous improvement of living standards of urban and rural residents， the traditional management mode and grassroots governance means have fallen behind， which is difficult to meet the diversified and specialized needs of community development and people's life. Therefore， it is an inevitable trend to integrate professional social work into community governance. Combined with a series of work carried out by the strategy of social work participating in the construction of rural revitalization， the paper explores the role of social work in the road of grassroots governance specialization， and points out the functions of social work in the specialization of grassroots governance， expounds the problems in the current community governance， and probes into the road of promoting the sustainable development of the grassroots community governance.
【关键词】社会工作;基层治理专业化;角色;功能
【Keywords】social work; grassroots governance specialization; role; function
【中图分类号】C912.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）01-0130-02
1 引言
社会治理所提倡的目标是建设平安中国、推进和谐社会建设、共建美好社会、共享改革成果。做好基层管理工作是强化社会治理的关键所在。社会工作的本质是服务社区基层管理、助力社区的创建与发展，将理念、技术以及广大人才提供给社会基层工作。社会工作者和社会工作组织在面向社会基层的服务中一直扮演着极为重要的角色，积极参与政府机构所实施的各项基层治理活动，运用各种方法和手段，保障基层治理的畅通化、有效化。
2 社会工作在基层治理中的角色
随着时间的推移，社会工作由慈善活动逐渐发展成为职业活动，内涵更加丰富，手段更加多样，包含的领域也更加广泛，其服务对象已经由困难人群逐步发展成为有需要的人群，在实践中几乎覆盖了不同年龄、不同职业、不同性别的所有人群[1]。从着重解决社会问题到寻求社会的和谐发展，社会工作的服务功能越来越突出，专业性、可操作性越来越强，在政府的帮助与扶持之下茁壮成长，迅速本土化，受到越来越多的青睐和好评。
2.1 服务的提供者
社会工作具有十分鲜明的服务性质。由于专业职能的需要，社会工作者需要向各类需要服务的社会人员提供各种各样的服务以满足人们在物质、精神和心理上的多重需求[2]。近年来，无论在城市还是农村，空巢老人、单亲妈妈、留守儿童、留守妇女、经济困难群体、残疾人等各类需要帮助的人员越来越多，社会工作者需要对他们进行面对面服务，整个服务流程经历接案、评估、规划、执行、反馈、结案等一系列专业化系统化的过程。
2.2 资源的支持者
弱势群体的弱势同样体现在其社会资本的缺乏以及支持系统的薄弱之上，他们往往并不缺乏必要的技术与能力，只是缺乏连接自身与社会的有力网络[3]。因此，社会工作的重点不仅仅在帮助有需要的人群解决问题，更需要真正了解受助人群，基于现状为有需求人群指出支持其个人发展的有效途径。具体来说就是整合当前自身资源，努力提高受助者解决问题的主动性与积极性，为受助者提供信心与勇气，倾注自身资源为其提供全方位的帮助，通过帮助受助者的行为促进其各方面的成长。
2.3 倡导者
从服务对象的实际需求来看，很多服务对象需要采取新的活动以鼓励自身走出当前的困境。在这种情况下，社会工作者就需要成为鼓励服务对象采取新行动的倡导者，为其分析进行新尝试的合理性与可行性，引导其积极采取行动走出困境。在这一过程中，社会工作者成为服务对象采取行动、突破自我的引领者与支持者。
3 社会工作在基层治理中的功能
3.1 对服务对象的功能
3.1.1 治疗与恢复的功能
社会工作者的服务可以为需要帮助的人群提供有安排、有制度、专业化的帮扶，在此类人群处于生活的低谷时发挥引导支持的作用[4]。社会工作者面对受助人群的具体困难，可以从受助者的角度出发，通过专业诊疗发现受助者的问题所在，为受助者提供切实可行的疗愈方案，从而有效缓解或解决受助者的问题，使受助者感受到切实的收获与温暖。
3.1.2 发展与成长的功能
社会工作者的工作理念倡导在助人的同时引导受助者进行自助。这样的理念能够帮助受助者认识到眼前的困难只是暂时的，是可以被克服的，增强受助者克服困难的信心和勇气，为受助者提供解决困难的有效途径以及面对困难时调整心态的方法，从而综合地提高受助者多方面的能力，丰富其成长的经验，帮助受助者在再次面对困难时能够更有勇气、更有经验地解决困难。
3.2 对社会的功能
社会工作作为专业化越来越强的现代社会制度体系的重要组成部分，对稳定社会发展起着至关重要的作用。
3.2.1 稳定的作用
社会工作运用专业手段分析与解决广泛的社会矛盾，相比志愿者和义工，社会工作具有更加理性、更加制度化的特点，具有专业的价值观与伦理观。社区工作开展的范围面向社区，而社区是整个社会最基础的单位，也是社会稳定最关键的节点，是人们生活中各种矛盾与冲突交织的场所。社区中存在的各种不和谐因素都需要社会工作的努力来调和，从而有效防止社会失序、社会离散等问题的产生，从根本上起到促进社会稳定的作用。
3.2.2 整合的作用
社区工作纵观整个社区各类人员与资源的分布，总览社区全局，可以有效促进社区内各主体之间的良好沟通和有效合作，促进社区成员之间的友好相处，从而提供优质的公共服务、合理整合社区资源、优化资源配置，进一步提升服务品质与服务效果。
4 社会工作在乡村振兴进程中的角色定位
社会工作助人、解难、助困与发展的宗旨与乡村振兴战略的目标高度契合，我国农村发展中诸如贫困问题、民生问题、生态环境治理问题、乡风建设问题、基层治理问题、产业发展问题等各项困难都需要社会工作者通过专业的研究与实践来一一克服。针对这些问题，社会工作能够利用其专业知识和方法，提出针对性、高效化的策略对症解决，大力推动乡村振兴战略的实施[5]。
社会工作者服务的提供者、资源的支持者、倡导者的角色在推进乡村振兴的具体实践中得到了充分的体现。首先，要稳步推进乡村振兴战略，就要发挥社会工作服务的提供者的角色，将农民的利益放在第一位，切实解决农民最关心的问题。社会工作者不仅需要向农民提供物质服务，也不能忽略向农民提供心理服务，关心农民的内心世界，在提供服务的基础上帮助农民自立自强，解决生计与发展的问题。其次，作为资源的支持者，社会工作则需要充分利用丰富的社会网络资源，积极联络政府、机构、社会等主体，一方面为受助者争取所需要的各种资源，将资源传递到受助者手中，另一方面争取资源助力建设公共基础设施，为农民创造良好的生活环境。最后，发挥倡导者的作用是建设文明乡风、消除不良风气的不二法门。倡导者可以积极主动地在尊重农民意愿、重视农村文化的基础上，引导广大村民积极采取行动，树立良好习惯，建设文明乡风，成为农村文明乡风的引领者与指导者。
5 结语
在基层社区治理的漫漫长路上，专业化、个性化、精细化、科学化、创新化的社会工作是实现社区社会工作有效覆盖、居民生活更加幸福、社区关系更加和谐、社会图景更加美好的重要途径。社会工作者以及社会工作组织在社会基层治理专业化中起到了至关重要的作用，今后仍应继续在这条道路上不断探索、不断学习、凝聚力量发挥积极的作用。
【参考文献】
【1】吴水金.社会工作在基层治理专业化中的角色与功能[J].区域治理，2019（9）：33，36.
【2】彭惠青.社会工作在基层治理专业化中的角色与功能[J].中国行政管理，2018（1）：46-50.
【3】张陆阳.社会工作在基层治理专业化中的角色与功能研究[J].智富时代，2019（06）：1.
【4】傅芳萍.社会工作在基层社区治理中的作用发挥[J].江西电力职业技术学院学报，2018，31（11）：162-164.
【5】程美琪.历史、经验与路径：农村社会工作参与乡村振兴研究[J].知与行，2020（01）：89-94.
