王继燕
摘要：基层农业技术（简称农技）的推广水平会影响应用成效，要想夯实农业发展基础，需重视农技推广，由此践行科技兴农战略目标。本文简要分析了基层农技推广与应用的现实意义，切实围绕现有问题明确优化思路，经由完善推广队伍建设方案、设立农技推广专用基金、立足市场创新推广方式、加强新型农民扶持培养等对策的落实，确保我国基层农技获得理想成果，有效提升农业经济效益。
关键词：农业技术推广；新型农民；无公害产品
据相关统计：2021年我国农耕机械化率已突破72%，小麦耕种收机械化率高达95%，粮食总产量6828.5万亿kg，同比增产133.5亿kg。在1.2786亿hm2农田面积内，要想保持农业经济稳定发展状态，应立足于基层农技，从现代化技术应用层面，出具完善的技术推广改进计划，以求在高强度农技推广下，我国农业综合生产力得以持续提升，为我国农村农业经济发展水平的提高给予新指引。
1 基层农业技术推广与应用的现实意义
农业技术在我国农业经济发展历程中占据重要地位。早在《天工开物》中就曾有过丰富的农业技术应用记载，如“当春小麦，大麦青青之时，耕杀田中蒸罨土性，秋收稻谷必加倍也。”，以生态施肥技术可达到增产目的。结合古籍体现的“顺天时”、“物宜地宜”农业发展思想，表明基层农业技术具有时代性特征。而依据时代背景，对合乎时宜的基层农技予以推广与应用，本身具有深刻的现实意义。
1.1 提升农业生产持稳性
根据相关研究：在农业耕种作业中，除了需要依靠人力外，还可借助科技手段提高农业生产效率。面对我国广泛的农田，很容易因农技水平、气候环境等诸多因素出现减产降质后果，严重危及民生安全。而且受地域条件、文化程度的影响，无法保证偏远地带的农民及时接触先进农业技术知识。而经过基层农技推广与应用，能充分增加基层农技知识了解度，扩大基层农技应用范围，保证我国基层农民在农业耕种活动中得到有效指导，为我国粮食收成水平的持稳提高提供可靠保障。
1.2 推进现代化农业建设
在现代化发展中，农业生产将在基层农技推广与应用中加快现代化建设速度，以贴合时代背景的新农技提高农业领域整体科技水平。如往日农技推广成果造就了大棚种植技术的广泛应用，而随着对新农技（无土栽培技术、立柱式栽培技术、墙体栽培技术等）的积极推广，能够促使基层农民将农作物栽培重心转移到新农技方面。因新农技拥有更显着的优势，经过推广与应用后，可改善当前农业栽培现状，进而为农民提供全新的技术指引。如应用立柱式栽培技术栽植草莓等植物，可实现无公害生产，从而带领农业领域趋于绿色栽培方向转变[1]。
1.3 深化农业与科技关系
在推广基层农技期间，能实现农业与科技关系的紧密结合。以往农作物种植活动多以人力耕种为主，而今在播种、施肥、灌溉以及收获环节，均可应用高新技术，如无人机技术等，这就导致科技在农业领域的作用逐渐强化。基层农技的推广与应用可促使农民在农作物收耕，以技术提高生产效率，也能产生节约人力成本的效果，由此表明，在农业与科技关系调控方面亦有显着价值。
2 基层农业技术推广与应用的现状问题
2.1 人才流失率高
就目前基层农业技术推广与应用成果展开分析，仍然存在亟待解决的不足问题。其中最为主要的是人才保障不足。在开展农技推广工作时，需要农业综合服务站安排相关人员开设推广活动。而当下不但无法保证人才存留率，而且还因激励效能薄弱、推广人员缺少晋升空间，难以得到充分指导，在此背景下组建的推广队伍，将很难在基层农技推广过程中深入履行岗位职责。根据对某乡镇农业综合服务中心推广人员实际情况的调查，其中工作年限超过五年的占比率相对较高，但普遍年龄较大，在岗位晋升部分，无法为其提供更多机会，且仅有37.5的人员对岗位福利、工作条件表示满意，长此以往势必对基层农技推广带来阻碍。对此，应从人才流失风险层面予以优化。
2.2 资金投入度低
基层农业技术推广工作需要财政资金的支持，基层农业技术推广服务项目经费多用于推广人员培训、建设农技示范基地等诸多事务中。一旦缺少充足的资金保障，将需要推广人员自行垫付各种推广支出费用，一是会加剧工作负担；二是降低农民支持度。资金不到位或低投入都会限制基层农技推广进度。由此可见：资金力量不容小觑。
2.3 市场把控力弱
基层农技的推广与应用，最重要的是帮助农民增收、增加农作物产量、实现高效生产。而在推广基层农技时，除了考虑农民的接受度外，还要分析当前推广的基层农技是否与市场环境相契合，即应用基层农技后收获的农作物是否具有市场需求前景。而当下在具体推广阶段，推广人员的市场把控力相对薄弱，未能深入掌握市场运营规律，进而无法获得满意的推广与应用成果[2]。
2.4 农民配合度低
我国幅员辽阔，人口众多，在14亿人口中农民占有6亿多（2020年），而基层农技推广服务对象以农民为主，若在农民群体中难以得到积极配合，将无法达到预期推广效果。而就其推广目的展开分析，并非单纯传递农技知识，转变农民固有务农观念，更关键的是提高农技应用率。然而，在推广活动中，受文化水平、信任度等因素的影响，部分农民认为农技的应用在产量以及安全性上缺少保障，从而不愿配合推广人员使用农技。随着不配合人员数量的增加，将形成区域化排斥现象，在推广时应注重农民积极性的调动，使之主动配合推广人员完成农技应用任务。
针对上述现状难题，农业综合服务机构以及其他职能部门应采取有效措施改善工作条件，以期经过优化后，基层农技推广与应用服务质量有所提升，整体推广水平得以提高，为我国农业经济的稳定发展带来活力。
3 基层农业技术推广与应用的优化对策
3.1 完善推广队伍建设方案
基层农技推广事务需要先行从组织结构方面，对推广队伍的建设予以完善，相关负责人在分配推广资源时，应制定科学的队伍建设方案，而后在方案细则落实中，顺利打造集责任使命感强，能够“各显其能”优秀推广人才于一体的推广队伍。关于推广队伍建设方案的有效优化，应从以下两个部分着手：
第一，应用激励策略，部分推广人员在下乡向农民推广农技时，常持有一种敷衍态度。为深化推广人员的岗位职能，各机构应采取适合的激励策略，纠正推广人员的不正思想，使之主动完成推广任务。比如可以推行“科技服务绩效评价机制”，以具体的绩效考核指标，督促推广人员提高绩效水平，也能创造良性竞争环境。好比以“农民指导人数”、“农民培训分析场次”、“农技难题解决数量”、“农业生产成本降幅”绩效指标，为推广人员的工作表现进行客观评估，也可以联合农场、农产品加工厂等机构，共同举办“农技推广表彰会”等活动，自此在激励策略实施中培育基层服务意识[3]。
第二，增加研修机会，推广人员常因晋升空间小、工作内容繁重而削弱工作热情。而今可为其安排各种外出研修活动，既能在研修中增长见识，积累实践经验，又能改善推广人员的工作荣誉感与满足感。如借鉴南京市研修活动开展经验，于2021年专门在南京浦口开办“优秀稻米高级研修班”，通过在农业技术推广站、市植保质检站等组织遴选优秀推广人才，促使当地农技推广人员经过研修后更加热爱自身岗位。各组织应合理分配研修名额，引领推广人员珍惜每一次研修机会，必要时可进行跨区域研修培训，继而在更多研修机会的刺激下，激发推广人员的进取意识。
3.2 设立农技推广专用基金
基层农技的推广与应用，还应当为其设立专用基金，保证推广人员在充足的资金保障下有序开设丰富的推广活动。一般情况下，农技推广基金多由国家财政或者地方政府统一拨款，且该款项只用于农技推广工作。
如山东省现如今已开发14个现代高效产业基金，用于为农业技术项目提供扶持资金。其中针对调味蔬菜、冬枣等农业产品开设了三个基金项目，调拨1550万元经费，用于助力当地农业技术的有效推广。尤其是尾菜生产技术，以湿解绿色腐殖化技术、生物转化固氮技术，对本土农业产品提供有利的生产加工条件。此外，从2020年到如今，山东省已连续多年对烟台苹果、寿光蔬菜等本土特色农业产品开展集群扶持工作，且针对每个集群专门拨款1亿元。经过专用基金项目数量的增加，农技推广工作也将取得显着成就。此外，在弥补专用基金在大规模基层农技推广项目上的投入不足问题，还可借助“基层农技推广补助方案”，直接为推广人员发放补助。在得到补助后推广人员可以在经费充足的基础上，强化基层农技推广资本[4]。
在设立专用基金后，也要结合相关规定确定基金总额及其适用范围。如基层农技推广基金多在生态循环农业示范、新型农技示范推广、农技装置配备改革等环节予以使用，要求为农业技术相关经费在10万元以内，整体补助率应低于70%，由此在标准化基金管理条件下，提升专用基金投用规范性。
3.3 立足市场创新推广方式
基层农技推广在得到“人”、“财”两个方面的优化后，推广人员还要加强对市场动态的监管，无论是推广内容还是推广方式，都要立足市场机制，遵循市场规律，否则将削弱基层农技实践价值，造成应用新型农技后的农业生产结果脱离既定目标。首先，推广人员应就农业市场农产品需求量、农产品品质要求展开调研，基于“无公害农业发展战略”的落实背景，市场上对“无公害蔬菜”、“无公害食用菌”等无公害农产品的需求热度逐渐上涨，这就导致推广人员在推广新型农技时，应当以无公害农产品农业技术为推广重心。一方面，在此技术导向下，可以保证农民借助所栽培的农作物打开无公害农产品市场销路。另一方面，在满足市场需求之上可以为农民带来丰厚收益，农业生产质量也将逐步提升，继而在某种程度上赢得农民信任，便于推广人员更顺利开设下一次基层农技推广活动。而且还可以加强适用于基层服务场景的技术指导，如针对“再生稻专用收获”、“谷物智能低损”、“大豆高质量智能免耕精量播种”等农业技术，需在其种植期间为其讲解新技术应用要点。推广人员在以“互联网推广”、“示范基地推广”等诸多推广手段履行基层农技推广职责时，应需不断增强个人市场观察敏锐度。
如在全面加强生态文明建设的市场环境下，推广人员应以农业生态环境为根本，推广与市场主导方向相一致的基层农业技术，如“东北黑土地保育技术”、“高寒地区玉米秸秆快速腐熟技术”、“玉米轮作消除土壤除草剂残留技术”等，这些以新时代生态环保理念相匹配的基层农业技术，在实际推广中，也将得到市场主体的大力认可。其中应用基层农技成功收获的“无残留玉米作物”以及“易腐熟玉米秸秆”等农业产品相比较更有市场开发潜力。推广人员应当始终以市场需求为依据，为农民推广更适合的基层农技[5]。
3.4 加强新型农民扶持培养
因农民在农业耕种活动中的收益无法支撑家庭收支平衡，造成更多农民开始选择外出务工等谋生渠道，促使大量耕地被转让或者直接出现闲置状况。随着耕地长期不耕作农作物，其土壤肥沃度以及当地农业生产水平都会逐渐下降，造成推广人员在向农民推广农业技术时，无法得到配合与支持，且推广人员的服务对象较为分散。对此，为了保证农民的基本收入，可以积极加强新型农民的扶持与培养，使原本只负责凭借经验法耕种农田的农民，转而向“技能型人才”转变，且新型农民身份的变化还能带动周边农民密切关注农业技术进展。考虑到农民对邻居以及同为农民身份的人员信任度更高，故此推广人员可将新型农民转化为基层农技辅助推广人员，使之游走在基层，向推广人员反馈农民真实想法，从而有针对性开展推广工作。
如山东省在2022年专门开设了“滨州粮油扩种班”，共有百余名农民参与此次培训，致力于以新农业技术参与农业生产活动，并期待在参训后提高个人技能水平。此外，根据相关调查，自山东省颁布“新型职业农民培育政策”后，其中高素质农民培养数量已突破3.9万人，且有5000人为省级示范培训者，专以大豆、玉米、小麦以及花生等本土高产粮油作物生产技术为培训重点，促使当地在新型农民群体的辅助下，粮油作物生产力得以有效提升。基层农技推广工作应以此类新型农民为依托，凭借在农民群体中的影响力，加大对新型农民的培养力度，从根本上提高基层农业发展科技水平。
4 结论
综上所述，基层农业技术的推广与应用，要想取得满意的农业经济建设成果，应充分结合现有不足，找准优化方向，从推广队伍建设方案、农技推广专用基金、市场创新推广方式、新型农民扶持培养等方面着手，保证在高水准农技推广过程中，基层农民能在农技指导下，获得高产优质农业生产成果，就此彰显农技应用价值，推动我国农业领域现代化建设进程。
参考文献
[1] 景文军.乡村振兴战略背景下基层农业技术推广问题研究[J].农业科技与信息，2022（22）：1-4.
[2] 蒙天福.环江县基层农业技术推广存在的问题及其对策[J].南方农业，2022，16（18）：24-26.
[3] 许全德.基层农业技术推广体系中存在的问题及其创新对策[J].南方农业，2022，16（14）：133-135.
[4] 梁雪，夏文月，龚亚军.长丰县基层农业技术推广队伍建设现状及对策建议[J].南方农业，2022，16（13）：18-20.
[5] 谢开云，周春芳，莫耀宗，等.基层农业技术推广与应用中存在的问题及其优化措施探究[J].南方农业，2019，13（17）：95-96.
