摘要：近年来，对外聘请教师是我国各高职院校均普遍存在的现象，外聘教师已成为高职院校一支重要的师资力量。由于对外聘教师的法律地位在我国现行教育法律体系中并未明确界定，因此对外聘教师的范围、聘请的程序做法也不一致，外聘教师的待遇不尽相同。文章拟对外聘教师中存在的相关法律问题做一探析。
关键词：高职院校;外聘教师;法律问题
近来，兰州交通大学博文学院的教师刘伶利被查出卵巢癌，但校方却在明知她请假治病的情况下，不仅停发工资、停缴社保，还以旷工为由将其开除。面对学校的开除决定，刘伶利以及家人向相关机构提起了仲裁和起诉。经过榆中县人民法院和兰州市中级人民法院两级法院审理，均认定博文学院开除刘伶利的决定无效。尽管法院两次判决“开除无效”，但校方仍未回应。32岁的刘伶利因癌症并发心脏病，离开了人世。这一事件经媒体炒作后，众人纷纷议论，惋惜这位年轻女教师，矛头指向兰州交大。此后，兰州交通大学博文学院发出向刘伶利老师及家人的公开道歉信，并恢复刘伶利的劳动合同，补偿72000元。虽然官司打赢了，但刘伶利最关心的社保却还没有解决，这也就意味着她无法享受职工医保的报销。
对于刘伶利这种外聘教师的身份并非个例，高校急剧扩张后，纷纷引进人才，兼职教师的出现，他们与高校各取所需。根据《兰州交通大学博文学院教职工请假规定》第五条第三点规定和当初与刘伶利签订的聘用合同上的约定，教师旷工15天以上的，可以除名并解除劳动合同。在社会热议的背后，刘伶利事件已经暴露出高校人事制度的不完善，特别是对外聘教师的管理仍有待进一步完善。为此，笔者就高职院校外聘教师的相关法律问题探析。
一、合理界定高职院校的外聘教师
根据 《高职高专人才培养工作水平评估方案》 （试行） 的规定，校外兼职教师是指学校正式聘任的、能独立承担某一门专业课教学或具有实践教学经验的校外企业及社会各界实践经验丰富的高中级技术人员、技工及能工巧匠。从以上定义可以看出，外聘教师具备以下三个特征。首先，具备教学能力与职业技术能力。由于外聘教师是从校外聘请的资源，所以是作为校内教师的补充，以充实本校资源。除了能够上好课，还需要有丰富社会经验。其次，聘任合同是没有编制的。外聘教师来源于企事业单位和社会无单位人士，但是不占高职院校编制。最后，高职院校与外聘教师签订劳动合同，存在法律关系。各自遵守相关的法律规定，履行相应的职责，承担相应的义务。
二、高职院校外聘教师存在的相关法律问题
目前，我国职业教育发展迅速，许多问题相继出现，其中主要有：
（一）高职院校对外聘教师管理适用的法律尚不健全。教育部以及有关部门对外聘教师队伍建设没有给予足够的重视，没有专门政策针对外聘教师队伍建设与管理，致使在实践中不具有可操作性。
（二）高职院校与外聘教师的聘用合同与合同管理缺失。在教师高职院校聘用制下，为规定双方的权利与义务，往往需要签订书面合同来明确双方的权利与义务，形式上主体之间是平等的，但实质上并不平等，受聘教师面对高校的确处于弱势。
三、解决高职院校外聘教师法律问题的思路
（一）完善教育法律制度，明确外聘教师相关的规定。外聘教师是高职教育非常重要的组成部分，我国应该尽快完善相关法律法规，细化法律规定，明确外聘教师的资格认证、培训制度、法律地位、权利义务，在《职业教育法》的修订中增加有关外聘教师的相关法律法规，建立一系列包括聘任、考核、福利、职务评定、解聘等制度，切实可操作、有实效的外聘教师管理法律规定。
（二）完善社会保险法律制度，保障外聘教师的社保权益。我国现有的社会保险制度有利于降低社会保险负担、方便社会保险管理，但就工伤问题而言，兼职以及外聘教师中发生的工伤事故容易产生纠纷，对劳动者权益保护不利。笔者认为建议高职院校有必要给在校所有教师，包括外聘教师购买商业意外险，这样既可以给予外聘人员一定的福利待遇，又可以提高外聘用人的规范化，进一步吸引社会优秀人才投身教育事业，加快高职院校发展建设。
（三）完善聘用合同依法管理，建立奖惩有制的双重机制。首先，依法签订书面合同。约定清楚双方的权利义务与责任，便于发生纠纷与诉讼时，有法可依，有据可查。其次，建立健全的考核评价机制。包括评价外聘教师的职业道德、专业技能、教学科研能力等方面。第三，建立健全的培训机制。培训机制主要内容包括教学方法与技巧、教育心理学、教学工作管理制度、专业人才培养目标、课程教学目标等方面，以此不断提高外聘教师教育教学水平。
随着近年来高职院校外聘教师的相关法律问题的不断出现，这一主体已引起社会各界的关注，希望各有关部门能够出台相关的法律法规保障这一主体的合法权益，以促进我国教育事业的和谐发展。
参考文献：
[1]周娉.用《劳动合同法》规范高校外聘教师管理[J].河北工程大学学报（社会科学版），2010，27（01）：98-99+104.
[2]谢财良，龚声武.高职院校外聘教师的相关法律问题探析[J].当代教育论坛（教学研究），2011（12）：18-19.
作者简介：丁颖，荆州职业技术学院。
