周 丽／文
随着国家经济发展获得显着成效，人民群众生活质量得到改善，机场建设需求大幅增长，作为中小机场，要想实现健康发展，需要加强财务管理。文章首先介绍机场财务管理的概念和特征，同时分析财务管理的必要性，并指出财务管理过程中存在的不足之处，最后重点提出一系列应对措施，希望助力中小机场发挥财务管理的真实作用，防范财务风险，实现可持续发展。
市场需求广泛推动中小机场的建设和发展。参考我国民用机场协会的统计结果发现，截至2022 年，我国中小机场（年旅客吞吐量200 万以下）已达206 个，占比超80%；预计到2035 年，全国中小机场将实现广域覆盖，总量或将突破400 个。
机场财务管理的概念
机场财务管理是指机场企业结合实际情况，收集有关财务方面的重要信息，并使用合理的方法和对策，高效调控财务活动，比如财务筹资、投资和分配等，其最终目的是提高经济收益及市场竞争水平。
机场财务管理的特征
机场企业和普通工业企业存在一定差异，该行业较为特殊，因此，财务管理也不相同，机场财务管理的主要特征包括以下几方面。
第一，机场财务和航空公司息息相关。在机场企业的发展中，大部分业务开展都围绕航空公司进行，或属于航空公司前端，或属于其后端，财务管理同样如此，主要服务于航空公司。
第二，机场财务基础投资回收周期长、占比高且筹资渠道单一。通常情况下，建一座机场至少需要上亿元，且固定资产投资最为常见，使企业面临较大现金流压力，投资回收需要漫长的时间。此外，机场企业所需资金通常依赖于国家和地方政府投资，或银行贷款，其他融资渠道作用不明显，单一的融资渠道很容易引发财务风险。
中小机场财务管理的必要性
中小机场的高质量发展是民航实现高质量发展的重要拼图
中小机场是国家综合机场体系的重要组成部分，在扩大航空运输覆盖面、更好地服务人民群众航空出行方面发挥着重要作用，不仅要承担经济效益职能，而且要考虑社会效益职能。中小机场在发展过程中加强财务管理工作，能在一定程度上使中小机场在国民航空网中的地位提升，进而完善并优化民用航空战略规划。
落实精细化财务管理是中小机场高质量发展的必由之路
随着航空市场的竞争更加激烈，中小机场若想在该环境下实现可持续生存和发展，管理层必须精准掌握机场内部的各项数据，为机场发展掌舵领航，不断优化财务资源的使用和风险控制，合规进行开支和资金分配，加强成本管理，为管理人员提供制订决策提供参考，进而推动机场高质量发展。
中小机场企业财务管理存在的问题
财务管理制度有待完善
健全有效的财务管理制度能给财务管理工作的开展提供导向，但是，多数中小机场存在财务管理制度不完善、记账方式粗放和监督和风险控制能力不足等现象。缺乏科学且完善的内部控制制度，相关制度未能做到各领域、各环节的全覆盖。在建设财务管理制度时，未能做到根据民航行业特点和实际需要进行制定，与实际相脱节，财务管理制度的时效性得不到体现。此外，现有的制度漏洞也较多，财务管理范畴不够清晰，内部权力过于集中，很容易引发财务风险，也影响机场内部整体运作，不符合财务管理的初衷。
CAV-1、CAV-2参与DPN发病的多种作用机制，CAV-1在炎症反应作用下内皮细胞和巨噬细胞上起完全相反的作用，至于造成这种相反效应的原因尚不明确；CAV-2在机体胰岛素进程中，既可调控STAT3的活性，导致胰岛素抵抗；也参与胰岛素受体募集、介导胰岛素受体内吞以及胰岛素受体被溶酶体水解；而在高糖环境下可造成施万细胞上CAV-1表达量的下降且与施万细胞脱髓鞘病变密切相关。探究CAV在DPN的作用机制，可为DPN的临床治疗提供新的思路。
专业财务管理人才匮乏
机场财务管理工作涉及范围广，特别是民航收入结算、基建工程结算和合同管理等方面均需要专业化人才来实施。但由于中小机场往往把精力更多地放在安全管理及发展经营上，对中小机场内部管理尤其是财务管理工作的重视度不足，且受自身规模及地域的影响，人员流动性大，绝大多数中小机场都缺乏专门的财务人员，现有的人员综合能力有待提升、无法保证财务分析及核算结果的准确性等。此外，部分财务管理人员民航专业知识匮乏，财务管理质量因此得不到保证。
预算管理执行效果不佳
中小机场预算管理是众多管理工作中的重要一环，并直接影响财务管理质效。但在实际实施财务管理工作时，一方面，由于中小机场性质相对来说比较特殊，影响其生产经营情况的因素较多，比如航班发生变化、安全管理方面的强制性规定和要求等，都可能影响预算编制结果，导致其不准确或不合理，降低了预算管理的可行性和科学性。另一方面，有的中小机场预算考核也存在问题，考核范围不够明确，或考核内容不够全面，考核人员过于强调目标完成情况，事中缺乏有效计划，事中考核工作也不到位，预算执行力度较弱。
营运资金严重短缺
中小机场必须不断投入大量资金保障安全运行，各项业务活动对资金的需求量也较大，因此，大部分中小机场资金压力较大，发展过程中资金问题也比较严重。以某中小机场为例，2022 年度实际发生营业收入88.60 万元，营业成本4 498.40万元，除民航局下拨中小机场补贴639 万元外，其余日常营运资金均靠集团公司拨付，处于严重亏损且运营资金严重短缺的状态。
财务管理信息化水平低下
中小机场财务管理工作涉及的信息量较大且复杂，应用信息化技术可高效收集、汇总和分析相关财务信息，帮助中小机场管理人员提出可行的发展决策，使财务管理效率上升。然而，目前大多数中小机场财务管理信息化水平低下，部分中小机场企业未在财务管理环节引入信息化技术，单纯依靠人力资源开展信息的收集及收入核算等，无法对中小机场财务收支进行精准而有效地实时掌控。此外，部分中小机场虽然建立了信息化财务管理系统，但是未考虑中小机场具有其特殊性，致使财务管理信息化建设还存在缺陷。
应收账款管理不力
在中小机场长期发展过程中，应收账款管理不善的问题始终没有得到解决，严重影响中小机场的财务管理，造成中小机场利润收入不佳，现金流压力较大，发展也受到一定阻碍。经上述分析发现，中小机场财务管理和航空公司息息相关，而在二者关系中，航空公司占主导，许多航空公司长期拖欠中小机场费用，导致中小机场运营压力大，管理难度高，长期处于成本支出却无法回收的尴尬境地，营运资金不充分，基础设施迟迟得不到完善，营运面临困境。
融资渠道不够多样化
许多中小机场发展过程中还存在融资渠道单一的问题。一方面，航空公司不仅设备方面投资额较高，且人工总成本支出也较多，长此以往，中小机场的日常经营和发展必然缺乏资金，很可能会欠拖场地费，进而导致服务质量不佳，引起客户不满。另一方面，其建设环节也对对资金需求量通常较大，一般的渠道难以解决其资金问题，中小机场对政府和银行的依赖度相对较高，而这也证明了中小机场融资渠道过于单一，导致其资金压力较大，后期建设影响因素较多。
中小机场企业加强财务管理的措施
完善财务管理基本制度
财务管理工作的开展，离不开健全的制度，制度是工作执行的重要前提。因此，要提高财务管理效果，中小机场首先应完善财务管理基本制度。
在建设财务管理制度时，中小机场应参考自身的实际情况，对财务管理的内容加以细化、整合，完善的管理制度。通过科学合理的手段，中小机场合理分配各部门及人员的工作职责，避免出现过度集权或分权的现象，督促各部门之间形成相互影响、相互监督和相互制衡的格局，使财务管理工作更科学合理的开展。同时，随着中小机场的不断发展，中小机场也应及时调整和完善基本制度，保证制度和自身情况及外部环境的适应性，也保证财务管理工作的开展具有可参考的制度保障。
组建专业化财务管理队伍
财务管理离不开专业人才。中小机场要加强财务管理，也需要从人才角度着手，制订严格的招聘计划，明确招聘流程，适当提高招聘的门槛，从社会上招聘优秀人才；或与高校建立长期合作关系，从高校招聘优秀的应届生，做好优秀人才的储备工作，同时加强专业财务管理人员培训，组建专业化财务管理团队。既要重视民航专业财务知识，又要重视实际财务操作技能水平，如定期组织相关人员开展培训，在培训中引入专业化理论、知识和技能等，引导工作人员及时学习新的思想，提高其综合素质和能力，助力财务管理工作高质量开展，也提高财务管理效率。在培训的过程中，应重点督促工作人员了解财务管理流程，严格按照中小机场的制度执行财务管理工作，科学调控企业的资金，并在管理中融入先进的思想意识，进而提高工作质量。此外，还有必要健全绩效考核制度，每次培训活动结束之后，应及时对全员展开考核评价，评估培训效果，改正培训中的问题，完善培训内容。还应通过考核帮助员工发现不足，并共同探讨改进方案，督促员工之间取长补短，实现共同进步。
加强财务管理预算执行力
第一，提高预算编制战略站位，中小机场应结合自身的实际发展战略，在此基础上，明确预算管理目标，保证该目标和战略目标相匹配，为发挥预算管理的作用打好基础，尽可能地将长远目标和短期利润相结合，促进中小机场的可持续发展。同时编制科学合理的预算方案，中小机场应考虑内部发展情况，并结合外部市场变化等因素，制订更合理的预算方案，并以此为导向提高预算编制水平，助力财务管理质效得到提升。
第二，正确运用财务预算编制程序和方法。从预算程序上来看，应坚持以下原则，即由下而上、由上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总，有助于保证编制结果的真实正确，具体执行预算工作时，中小机场应选用合理的预算编制方法，使预算管理更规范且精细化。例如，弹性预算编制，若项目受业务量影响较为明显，如维修费用，则应使用该方法。此外，中小机场也可以结合自身情况，将不同的预算编制方法相结合，例如，定期预算和滚动预算、增量预算和零基预算等，也有利于提高预算编制水平，使预算编制更科学。
第三，严格财务预算的执行、分析与考核。建立健全财务监管机制，分析管理责任划分是否明确、预算支出计划是否科学合理、预算执行效率高低等，转移财务管理的工作重心，加强事前和事中管控，不再以事后管理以及管控为主，而是注重全过程管理，对各业务活动资金使用情况展开全方位分析，防止有关活动超出规定计划实施，也避免预算目标和企业战略目标出现偏差。中小机场企业的业务量、成本、收入三者息息相关，中小机场应对当前的项目展开全面梳理，明确三者之间的相关性，并以结果为参考审核项目预算是否合理。以C 企业为例，指定相关工作人员专门分析业务量和收入增长的相关性，同时审核业务量和收入增长预算编制目标，判断两者的匹配程度，若不匹配，就证明预算编制不合理，通过监督预算编制，切实提高预算执行效率。
提高资金的使用效率
一是在多渠道筹措资金，在中小机场自有资金无法完全满足实际建设需要时，积极争取政府的帮扶政策，落实政府经营补助资金。二是不断强化资金管理，进行资金合理配置，加强对投资项目管理，严格执行专款专用制度。三是实行动态跟踪审计，及时发现经营发展中存在的不合理行为，填补财务内控方面存在的漏洞，并制订可行的应对方案，减少不必要的资金支出，提高其使用效率。
做好财务成本核算工作
中小机场在开展财务成本管理工作时还需要具有一定的风险意识，严格做好财务成本核算工作。在基建投资环节及日常管理中，中小机场都应注重成本核算管理，确保成本核算真正落地。对不同的公司及航线等都有必要设置独立性的核算单位，实现利润中心核算，成本分配环节应严格遵守“谁受益谁承担”的原则。为了保证成本归集和分配科学合理，核算结果也更真实客观，就日常经营管理部的人员工资、维修费用和提前服务而言，应使用归口管理办法。除此之外，还应强化内部员工的成本控制意识，将成本控制效果和员工绩效相互融合，督促员工积极参与财务成本核算，共同减少总成本，保证财务管理质量达标。
提高财务管理信息化水平
要做好财务管理工作，中小机场应注重信息化建设，促进财务管理信息化发展。一是中小机场应具备信息化意识，管理人员应引导各职能部门人员也正确看待信息化管理，明确其重要价值，尤其是财务管理人员，应该积极投身于机场财务管理信息化建设环节，为实现财务管理目标贡献力量。二是中小机场应结合自身的实际情况，同时参考财务管理基本准则和要求，建设信息化管理系统，并确保系统的适用性。三是在人才培养方面，也应注重信息化技术教育，保证相关人员能正确合理地操作信息化平台，并指定专人定期升级和更新财务管理系统。此外，在系统中引入加密技术，并合理设置人员权限，防止重要信息泄露。
提升应收账款管理效率
强化应收款项日常管理，认真做好航空公司信用评级，在实际结算中，应善于应用民航清算中心平台，同时，在精算体系中纳入机场服务费用，实现统一结算。
同时，在国内航空市场竞争越来越激烈的环境下，中小机场应深入挖掘自身的潜力，积极探索非航业务发展，提高非航业务的利润占比，建立更公平公正且互利互助的商务伙伴关系，为提高应收账款管理效率助力。要想提高应收账款管理效率，中小机场可以采取以下措施：一是做好基础工作，比如信用评级和数据登记统计等，并建立应收账款台账。财务部门可以定期指定专人进行应收账款催缴工作，若债务人信用程度过低，还应实行现付制。二是作为财务部门领导人员，应主动分析应收账款并生成相应的报告，将有关应收账款的管理情况反馈给总经理，比如催收情况和清查报告等。三是针对长期拖款不及时清还或恶意拒绝还款的客户，中小机场可以考虑向法院提起诉讼，尽量减少损失。四是中小市场可以将回款指标纳入考核机制，督促工作人员提高应收账款的管理意识。
拓宽融资渠道
中小机场应基于我国的国情，同时根据自身的实际发展状况，拓展融资渠道，避免建设和运营缺乏资金。例如，除通过银行贷款及获得国家政府支持和补贴外，还可以采取转让股权或增资扩股的模式获得资金。同时，也可以通过上市进行融资，若条件允许，债券融资也是一种较好的方法。此外，获得政府的资金支持后，可以用来完善基础设施，并与政府市政工程联手，全面应用BOT 方式融资。总而言之，中小机场的发展离不开资金，而目前融资渠道单一，通过拓宽融资渠道便于各项工作的开展，也能有效防范财务风险。
综上所述，在新形势下，对中小机场而言，加强财务管理的重要性不言而喻。但经分析发现，目前中小机场财务管理质效没有达到预期目标，实践过程中存在许多问题，例如，缺乏健全的财务管理制度及高质量的财务管理人才、预算管理执行效果不佳、营运资金严重短缺、成本核算方式较为粗放、财务管理信息化水平低下、应收账款管理不力、融资渠道单一。文章提出了一系列措施，包括完善财务管理基本制度、组建专业化财务管理队伍、加强财务管理预算执行力、提高资金使用效率、做好财务成本核算工作、提高财务管理信息化水平、提升应收账款管理效率、拓宽融资渠道，希望能发挥财务管理的优势，为中小机场企业提供高质量服务，助力中小机场实现高质量发展。
