张吉 刘玉姗
摘 要：党的十八大以来，随着基层党建工作的不断加强，党风廉政建设工作中的纪检监察工作也越来越受到各单位的重视。党的十九大又对纪检监察工作提出了新的要求。纪检监察工作要调整工作思路，与时俱进，改进工作方法，由标本兼治侧重于治本为主，注重从源头上预防和解决腐败问题，更加规范地做好纪检监察工作。作为事业单位科技管理的一部分，纪检监察工作的重要性日益凸显，由于事业单位本身的特殊性，使得纪检监察工作的开展遇到一些难题。做好纪检监察工作，能有效助推单位反腐倡廉工作，为事业单位科技管理工作高质量发展提供政治保障。
关键词：纪检监察工作；事业单位；科技管理；服务
中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2023）19-0138-03
随着反腐倡廉工作不断纵深推进，事业单位的违法案件也常见于报端。这些案件的发生与单位的内部控制制度不健全、监督缺位、廉政风险防控不力有关。而这些问题归根结底是由于单位科技管理工作中的纪检监察职能宽松造成的。纪检监察工作如果能抓早抓小、防微杜渐，那么这些违规违纪行为就会早一些被发现和制止。
一、科技管理服务中纪检监察工作的重要性
（一）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要
随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作向越来越多的领域延伸，范围不断扩大，专业化程度也越来越高。面对新形势、新任务和新问题，只有与时俱进、开拓创新地开展纪检监察工作，以更加坚决的态度推动纪检监察干部队伍建设全面发展，才能主动适应形势任务的变化，为党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效提供坚强保证。
在当前市场经济形势下，事业单位工作人员也受到了多方面利益的影响，其思想也或多或少受到侵蚀，一些意志不坚定的职工就会出于利益的考虑，从行为上产生一系列违法违规的倾向，这对事业单位科技管理工作提出了更高的要求。纪检监察工作的开展，可以对相关规章制度的执行进行完善，并且对各类行为进行有效的控制。通过展开有效的问责管理和控制，达到对贪污腐败问题有效防范目的。
（二）引导事业单位良性发展的需要
随着社会日新月异的发展，国家的兴国强国战略要求事业单位工作人员必须具备高素质、高能力。但长期以来，事业单位的工作因没有类似机关单位的急难险重情况，致使部分工作人员出现行为懒散、无责任感、遇事退缩等情况。作为一名合格的事业单位工作人员，一定要具备过硬的业务能力和素质，这是开展一切工作的基础和根本。纪检监察工作的开展可以有效减少诸如利用公款吃喝聚会、贪污腐败、人浮于事等等 “毛病”，促进事业单位工作朝着正确的方向不断发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢记使命责任，勇于担当作为，以巨大的政治勇气、彻底的自我革命精神，持续推进纪检监察体制改革，使党的纪律检查工作释放出新的活力。以前存留的一些事业单位活动逐渐被取消，如过年过节发钱发卡、部门频繁聚餐等情况，在近年来大幅度减少，甚至在许多事业单位已经成为历史。
（三）科技管理正常开展的保障
纪律是治党的戒尺，法律是治国重器。新形势下做好纪检监察工作可以增强作风建设，形成风清气正的科研环境，可以推进单位的纪律建设，亮明高压线，划定红线。纪检监察工作的开展，可以更好地约束和教育职工的观念，在当前市场经济不断发展的情况下，事业单位的腐败问题也逐渐受到社会上的关注，并且对单位的科技管理工作产生了很大影响，纪检监察工作的开展成为当前迫切需求。同时纪检监察部门及时介入、发现并扼杀事业单位中存在的问题，能加强科研学术道德建设，惩处科研腐败，营造公平、有序、稳定的科研生态环境。
（四）为普通员工的需求提供了反映渠道
由于事业单位不同于一般行政机关，其内部并非公务员管理，在公务员体制中，普通公务员可以根据《公务员法》等相关法律法规赋予的权利维护自身的正当权利。但是事业单位赋予职工相应的权利法律法规较少，这给事业单位科技管理工作增加了一定的难度。纪检监察工作的开展，为职工提供有效的反映渠道，能及时了解职工的真正需求，能在很大程度上避免职工和单位间出现矛盾、冲突，更好地确保单位科技管理工作的正常开展，促进事业单位更好地发展。
二、科技管理服务中纪检监察工作遇到的难题
（一）事业单位自身的特殊性造成纪检工作难度加大
事业单位作为国家设置的带有一定的公益性质的机构，不属于政府机构，因而其工作人员与公务员也是不同的。同时，事业单位没有设置股东，普通的职工在重大问题方面缺少决定权，不像企业中持股职工那样能够参与单位决策。另一方面，工会主席的权利也较小，只处于中层级别。事业单位的现行政策局限性，导致纪检人员在工作的开展过程中缺少适宜的政策依据，无法将纪检监察工作的作用充分发挥出来，这也给纪检监察工作开展增加了难度。
（二）科技管理工作中缺乏专业的纪检监察干部
市场经济时代，人才无疑是各行业实现长远发展的重要因素，对于事业单位亦是如此，纪检监察工作要顺利开展，充足的人才支撑不可或缺。
因机制问题，事业单位不能像行政机关有专职纪检监察部门，配备专职人员，事业单位的纪检监察工作人员大多是兼职，而纪检工作需占用单位的一定资源，且两者存在对立性。所以，纪检工作很容易被忽视。纪检人员的聘用与培训无法受到单位管理层的高度重视，使高素质专业人才紧缺。另外，部分纪检监察工作人员不熟悉工作流程，知识和技能储备不足，办案的工作经验缺乏，造成事业单位纪检监察工作有时出现有案不会办的情况。
（三）纪检监察职能未能充分发挥
纪检监察本应在事业单位发展进程中充分发挥其监督检查职能，促进事业单位各项工作的进展。但是在具体的实践工作中，管理层没有足够重视事业单位纪检监察工作，使得纪检监察部门未能充分发挥自身的引领作用，工作往往流于形式，纪检监察工作人员在实际工作中存在仅仅走个过场的情况。
纪检监察部门负有对单位内部工作人员和相关科室进行监督、检查的责任，有一定的执纪权力。但是监督的事项中有时会涉及到不可割舍的利益，纪检监察部门对单位的监督成为别人眼中的“找茬儿”“挑刺儿”，使得纪检监察工作人员受到排挤。加之人情世故等问题，纪检监察职能没有得到充分发挥，无法公平公正地严格执法，不能旗帜鲜明地开展工作，难以为事业单位科技管理提供有效服务。
（四）纪检监察人员思想上存在畏难情绪
因客观条件所限，很多事业单位的纪检监察体制都不够完善，直接导致纪检监察人员在开展相关工作时存在着畏难情绪，常常会出现一些错误的工作理念和态度。例如，认为纪检监察工作的开展会得罪上级领导，会影响到自己的人际关系，甚至认为工作任务和目标完成之后，会让自己多了很多的限制，会影响到事业单位内部干部工作的积极性等等。
（五）信息化建设滞后
伴随“互联网+”和大数据时代的强势来袭，一些事业单位开始尝试在科技管理过程中将信息技术和纪检工作结合起来开展。通过两者的互相融合，可以有效提高纪检工作效能的发挥，且运用数据信息技术进行资源整合，可以更及时、更精准地找出科技管理工作中存在的问题，有效提升科技管理工作质量。然而，实际情况中，很多事业单位纪检监察工作的开展，依然采用传统的办公方式，被动式响应，信息化建设非常滞后，没有充分发挥现代化信息技术在纪检监察工作中的作用。
三、纪检监察工作服务科技管理的几点建议
（一）与党建工作相互促进、深度融合
党建工作在事业单位发挥着关键性的引领作用，将纪检监察工作同党建工作同谋划、同部署、同落实，才能真正发挥党在纪检监察工作中的政治引领作用，从而提高日常监督管理水平。通过开展“三会一课”、专题党课、支部主题党日等活动，将纪检监察工作领域的学习和教育等列入计划中，充分调动单位党员干部的积极性、主动性，在他们参与党建活动的同时促进单位的纪检监察工作的开展，加快单位党建工作与纪检监察工作的融合度，从而有效促进科技管理中纪检监察工作和党建工作整体性的形成。
全面强化事业单位党的纪律建设，扎实推进事业单位的思想理论教育、先进典型教育、法纪宣传、警示教育等工作。通过身边的典型案例，以案释法、以案释纪，总结教训，防微杜渐，把纪律处分一张纸变成警示教育一堂课，将纪律转化为事业单位工作人员的日常习惯和基本遵循，增强对事业单位工作人员的震慑力。通过开展日常性教育和监督管理，利用谈话提醒、诫勉谈话、纪律处分等一些成熟的工作方式方法，做好执纪监督审查工作，达到惩前毖后、治病救人的目的。围绕事业单位中的一些重点领域和关键环节，强化日常监督执纪。同时，要不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，将制度的笼子扎得更紧、织得更密。
（二）组织支持保证纪检监察工作有效开展
十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记对纪检监察队伍寄予殷切希望，同时要求各级党组织做好纪检监察干部的选拔、培养和任用的统筹工作，选优配强纪检监察干部队伍。开展纪检监察工作需要得到来自单位决策层的支持，作为事业单位的“领头雁”，单位班子和班子成员要重视调查研究、科学制订调研计划，深入到基层一线，全面了解本单位纪检监察工作的现实情况，针对目前存在的问题，认真听取意见和建议，科学有效地提出解决问题的思路，为问题得到有效解决“架桥铺路”。事业单位内部各部门要配合对反腐倡廉的宣传教育工作并予以充分落实，进一步增强党员干部自身拒腐防变的能力。在相关宣传教育工作中，要注意提高教育工作的适应性，针对当前干部队伍的现实情况进行相应的调节，同时运用新媒体拓宽宣传教育工作的渠道，做到宣传教育工作全员覆盖，让宣传工作和教育工作形成合力，营造良好氛围。
（三）人才队伍建设是助推科技管理发展的基础
“打铁还需自身硬。”执纪者必先守纪，律人者必先律己。将提升整个队伍思想意识水平作为工作的重点，重视推进纪检监察人员思想道德教育工作。在开展和组织思想道德教育活动的同时，配合科学有效的宣传渗透，提升纪检监察工作人员自身的思想意识和素质，坚定其信念，让他们可以以正确的态度和思想抵御各类诱惑，从而在思想上构筑起一道防腐的长城，真正让“打铁的人”成为“铁打的人”。要招聘引进一批懂得专业知识和工作技能的专职人才，在以后的工作标准制定和修订中可以起到重要作用，更能有效开展监督工作。针对现有人员，在条件允许的情况下尽量组织外出培训调研，去“示范点”请“模范典型”现身培训，开拓纪检监察人员的视野，避免人才培训流于形式，同时要制订科学、规范的培训计划，有针对性地安排培训内容，构建起纪检监察人才培养体系，避免人才缺乏情况的出现。
（四）完善相关监督制度是推进科技管理的必要补充
建立完善的监督机制，事业单位可将其房屋租赁、成果转化、资产在建等方面作为检查工作的重点，建立公开招标、采购制度，制定项目审计工作管理制度，对在审计工作中发生的腐败问题，必须要明确责任、进行追踪调查，严厉惩罚该种行为，举一反三开展警示教育。除此之外，干部在整个工作中的地位也十分重要，既要积极调动干部的主动性，又要加强对其的监督，以防一些干部利用身份优势谋取私利。领导干部也应当以身作则，主动接受纪检监察部门和公众的监督；规范权力的运行，并设定明确的范围、条件、程序和界限，最大程度地确保权力的有效运行，避免出现权力集中和失控的问题。
（五）科学技术手段是加强科技管理的有力法宝
首先，要顺应时代和形式发展的需要，通过与现代科技的深度融合，推动纪检监察工作不断实现科学化、程序化、规范化和法治化。在科学技术手段的帮助下，拓展跟踪监督的纵深，前移纪检监察关口，更好地发挥“前哨”作用。
再者，利用纪检监察网、官方微信公众号等平台登载党纪党规、公开纪检监察信息、公布典型案例，为职工提供监督平台。利用电子邮件、论坛、留言板等方式为工作人员提供更多的反馈与举报渠道，为纪检部门拓展监督的有效性和监督范围提供帮助，对于信访诉求增强了解，为其自身的预防与监督职能的充分发挥提供保障。
总之，纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，是我们党进行伟大自我革命的重要力量，也是事业单位中反腐倡廉的中坚力量，责任重大。在科技管理服务中只有正视存在的问题，借助“互联网+”等科技手段，不断探索解决难题的方式方法，才能顺利开展好纪检监察工作，才能让纪检监察工作更好地为事业单位科技管理保驾护航。
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[责任编辑 刘 瑶]
