丁年庆
摘 要：文章分析了浙南地区产业结构转型升级的瓶颈问题，提出了相应的对策建议。
关键词：浙南地区 产业结构 转型升级 问题 建议
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）09-193-02
进入新世纪以来，特别是“十二五”以来，浙南经济发展步入“快车道”。以苍南为例，全县经济总量、工业产值、财政收入、人均收入水平都有大幅度提高，其中制造业的贡献功不可没。但是，用科学发展、可持续发展的要求来衡量，目前的发展方式还有待进一步改进，发展速度还有待进一步提高。
一、浙南制造业结构现状呼唤转型升级
苍南是浙南的一个缩影。据最新统计，苍南全县规模以上企业年产值，食品制造业近10亿元，金属材料制造业近20亿元，纺织业近25亿元，印刷业32亿元，塑料制品业40亿元。
按照产业产值比例计算，食品业占总产值4.58%，纺织业占总产值12.55%，印刷业占总产值16.17%，塑料制品业占总产值19.95%，其它产业占总产值36.79%，而金属制造业只占总产值9.97%。
从以上工业企业的经济总量分档比例可以看出，苍南县现在工业企业中的制造业规模还是太少，太小。纵观全县范围内，除了少数几家“亿字号”以外，其余都是“千万、百万”类的“小船”。究其原因，主要是这些企业的产品结构先天不足。比如，全县企业中为数众多的是：印刷包装业、工艺礼品业、床上用品业、徽章业、箱包业。这些企业本身的市场容量和产品附加值比较有限，与乐清的电器、瑞安的汽配相比，差距较大。要想在这样的结构基础上做大做强，实在不是一件容易的事。因此，浙南经济要实现后发崛起，跨越发展，必须把制造业产品结构尽快转型升级作为主攻方向。
二、妨碍产业结构转型升级的几个“瓶颈”问题
产业结构类型是与一个地方的自然地理条件和历史人文渊源分不开的。浙南的制造业产品结构落差，固然与区域建制变化有关，但客观上也存在诸多制约因素。
1.自然资源比较贫乏，转型升级的成本较高。浙南有地域大县，但没有资源大县。比如苍南虽然有1260平方公里的“领土”，其中平原只占1/3，山区、半山区占2/3。与“七山二水一分田”的浙江“资源特色”相比，可谓“得天独厚”，但是自然条件贫瘠，自然资源匮乏，即使在1/3的平原地区，也不堪“富土”，有的只是勉强维持生计而已。浙南是人口大区域，但不是劳动力大区域。虽然一个县有120多万人口，但是劳动密集型企业用工大部分还是靠从全国各地招聘。其它如水、电等能源资源也不宽裕。
2.信息渠道不太通畅，在市场竞争中优势不明显。现在，虽然已经进入网络时代，在某种程度上做到了“秀才不出门，能知天下事”。与改革开放之初，靠“摇把子”电话通信息，靠“8分钱邮票”闯天下的“原生态”时期有天壤之别，不可同日而语。但是，面对信息化、数字化技术高速发展、瞬息万变的“信息流”时代，浙南地区还是显得力不从心，捉襟见肘。特别是一些处于国际、国内科技前沿对企业界有参考价值的信息，还没有“全天候”的信息网去捕捉，没有一种有效的收集、储存、筛选、共享机制。有些珍贵信息很容易与人们擦肩而过。
3.全民崛起意识不强，项目落户难度较大。实现浙南“后发崛起，跨越发展”，既是当地政府的英明决策，也是各级党政干部和企业家们的共同愿望。努力做好自己的企业，实现产业兴县报国富民，是企业界应负的责任。但是，现在只有这些还不够。必须全民动员，全力以赴才能使宏伟目标变成现实。问题是到了基层，到了一村一组，一家一户面前，事情便变得微妙起来。有项目无地生根，有了土地无法清障。勉强“生根”后，也不太平。“大闹三六九，小闹天天有”，影响企业正常运行的现象时有耳闻。在市、县企业家协会成员中，就有征地四、五年，厂房已建，也已投产，但是，只因一家农户不让路，公司正门就一直开不了的怪事。
4.企业有时独力难支，转型升级企盼更多“合力”。转型升级既是促进地方经济持续发展的需要，也是民营企业自身生存发展的需要。企业发展到一定极限，不转型，不升级，就难以实现量和质的蜕变。这种蜕变，又可能会伴随着巨大的、没有坚强的毅力和实力就难以抵御的阵痛。以金田集团而言，创业20年来，曾经经历了从塑料编织向光缆电缆、又向高分子BOPP、BOPA材料的多次转型升级。每一次转型都曾遭遇到国家宏观调控的大环境制约，都曾遭遇到新产品进入新市场的风浪。每逢这种“进退两难”的时候，就十分期望能有一种“合力”来帮助度过“转型之痛”。其它企业也不例外。
三、实现产业转型升级的几个重要“关节点”
实现浙南制造业转型升级势在必行，大势所趋。妨碍转型升级的不利因素依然存在，这就需要各方面在几个重要“关节点”上形成共识。
1.政府要从产业政策上继续给予重点鼓励、扶持。当地政府已经出台了若干扶持民营企业发展的政策措施，但是，在浙南主体经济中要实现制造业的根本转型，必须有一定附加值且具有相当经济规模的机械制造业或者高科技含量的精密制造业来支撑，而不是就事论是地在原有的印刷包装等“粗放型、微利润”行业基础上“技改”。所以就需要有更加开放的、大胆的、优惠的政策来引导和支持这一块的转型升级。从土地、规划、能源供应、税收等多环节增强调动各方面积极因素，加盟浙南制造业转型升级的吸引力。
2.针对浙南自然资源特色实施“定向转型”。进入“十二五”以来，苍南县政府提出：“依据现有经济开发程度、资源环境承载能力、未来发展潜力，进一步明确沿海产业带发展战略定位，”“综合开发利用巴曹、崇家岙、霞关等港口岸线资源，积极构建黄金海岸线区域空间开发格局。”这是对决定苍南发展核心资源开发利用的“战略定位”。在自然资源相对稀缺的情况下，我们在谋划制造业转型升级的过程中，必须对这些基本资源正确评估，科学利用，把这些有限的资源发挥到极致，让资源吸引投资，让投资贴近资源，做到有限资源与无限投资的最佳结合，使制造业转型升级能够水到渠成。
3.科研、信息服务要为转型升级“推波助澜”。实现制造业转型升级，加强科研创新和高端信息服务非常重要。现在，受世界经济危机影响最烈的广东已经立足创新发展，努力创建起属于自己的知识产权体系。目前，广东全省工业设计研发公司已有600多家，逐步形成以广州、深圳、香港为主轴的珠三角工业设计研发走廊，还出现了一批像广州毅昌科技公司一样年产值达20亿元的国际化工业设计研发公司。
因此，举政府之力，聚万众之心，与大专院校、科研院所挂钩，建立“苍南民营产业研发信息中心”，办一企一人所不能办之事，实在是当务之急。其体制当然不必完全姓“公”，可以“半公半民”，也可以“公”牵头，以“民”为本，实行有偿服务。
进入新世纪以来，苍南金田集团一直在谋划建立自己的“研发中心”。现在，全县可能也有近10家经市科委批准的“企业研发中心”。但是，由于单个企业的知识、人才、社会影响力所限，难以攀亲“国”字号的科研机构。也难以与国际上的高新信息接轨。
以BOPP生产为例，苍南金田2005年就在德国布鲁克纳公司了解到，德方同样的设备，卖给苍南金田公司生产出来的薄膜只值1万多元一吨，而卖给美国后他们生产出来的薄膜价值18万多元一吨，其中的技术含量是什么？我们无法破解。
又如，苍南金田公司看到《温州日报》曾报道新华社2007年3月17日电：“日本农业环境技术研究所近日宣布，其研究人员在水稻叶子中发现一种酵母，可有效分解微生物降解塑料”。这对开发生产可降解塑料，保护生态环境，应该是有用处的。但是，苍南金田公司只能望其兴叹，无力跟踪。
如果苍南金田公司有了县级研发机构，并且真正运作起来，积全县民营企业欲求创新之大成，打开走向全国走向世界研发之“窗”，就能有所作为，为在新品研发方面单打独斗的中小企业振翅助威、鼓劲加油。
4.本土民营企业要勇于带头“冲锋陷阵”。实现制造业转型升级，当然最根本的还是要靠制造业的主体——企业，只有企业意识到转型升级的迫切性、具备了转型升级的积极性，转型升级才有动力，才有希望。无论是目前在外投资的企业，还是在本土拓展的企业，都要把制造业转型升级作为自己的主攻方向。这样主体经济才有出路，才能真正实现科学发展，可持续发展。
参考文献：
1.王俊豪.产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2008
2.马春文，张东辉.发展经济学[M].北京：高等教育出版社，2005
（作者单位：苍南龙港金田集团 浙江苍南 325800）
（责编：李雪）
