●陈 政 曹 巍 赵少平 赵晓军 邓蔺珂

一、乡村旅游扶贫绩效评价体系构建

乡村绩效评估体系的科学度、准确度取决于乡村旅游扶贫评估体系的建设水平。在当前的分析研究中，何红设计了有关资源可持续发展以及农民受益的绩效评估体制①；孙媛媛则是将研究重点放在短期绩效与长期绩效上，设计出了具有18 个要素，5个准则的全方位旅游扶贫绩效评估体制②。结合现有研究成果和乡村振兴20 字发展方针③④⑤⑥，“生态宜居”指的是环境绩效，“产业兴旺”具体指的是乡村旅游扶贫的经济目标，“治理有效”与“乡风文明”则依次表示社会绩效与文化绩效，“生活富裕”则指的是人民通过旅游扶贫所获得收益的微观评价。通常我们可以从宏观和微观两个角度展开综合性的评估。在微观角度的评价上，需要考虑的问题是扶贫项目是否帮助当地居民获得一定的收益。可以设立“旅游项目参与水平”“旅游项目参与效果”“旅游项目运营情况”这三个评估标准，对于原住民收益程度进行准确评估，进而得出真实的扶贫绩效成果。宏观绩效则具体表示的是整个乡村所受到的影响和改变，可以从环境、文化、社会以及经济四个角度进行评估。在评估过程中不仅要考虑到对于乡村居民的收入的改善问题，还要考虑相关的物价上涨以及环境恶化等情况。在设定评估标准的时候，需要同时顾及积极影响与消极影响。在设计乡村旅游绩效评估体制的过程中，可以借助德尔菲法，寻求相关学者专家的帮助，对于评估体系进行细节化的修改，降低评估标准的主观性，确保其科学性与公平性。最后设计出了包含有2 个准则层、7 个指标层以及26 个指标要素层的乡村扶贫绩效评估体制，详情如表1 所示。⑦

表1 乡村旅游扶贫绩效评价指标体系

二、乡村旅游扶贫绩效评价指标权重设计

为了客观评价旅游扶贫绩效，需要对评价指标的重要程度进行分析，简单来说就是设计有关于乡村旅游的绩效评价指标，同时确定这些指标的权重。对每一层因素之间的关联关系作出明确，然后确定因素之间的相对重要程度，按照在研究之前所确定的定量化标准，判断指标矩阵，然后设计相对应的问卷调查表，对专家进行指标权重咨询，然后和行业内6 位专家做出的扶贫绩效指标重要性结果进行对比，对每一层各准则下指标权重，分配方案进行计算（见表2-4）。⑧

表2 准则层权重分配表

表3 指标层权重分配表

表4 指标要素层权重分配表

三、衡阳市旅游精准扶贫绩效评价体系构建实证研究

1. 衡阳市乡村旅游扶贫绩效评价指标体系权重测算结果。假设每一位专家所给出的意见重要性都是相同的，对专家意见进行算术平均，然后进行一致性检验，然后得到扶贫绩效权重分配表。从下表所显示的内容来看，从宏观的角度来看，旅游扶贫绩效的提升对于乡村脱贫的重要性是极大的，其指标权重达到0.676，从微观的角度来看，其指标权重达到0.324；同时在宏观指标层中，经济绩效指标为0.294，是权重最高的指标，该指标实现了居民收入水平的提高，并且为居民提供了大量的就业机会，相对于其他权重来看，环境绩效指标，文化指标以及社会指标的权重都较低。由于微观绩效评价的维度中，居民对于旅游项目参与能力的权重排在首位，证明旅游扶贫精准帮扶的主要模式是精准识别贫困户参与旅游项目，但是从下表所显示的数据来看，居民对于旅游项目参与程度，这一指标的权重并不高；除了上述指标之外，居民对旅游项目运行的效果也是较为重要的旅游扶贫的绩效指标。各指标的具体权重系数如表5 所示。

表5 衡阳市乡村旅游扶贫绩效评价指标体系权重分配表

2.衡阳市旅游扶贫绩效的层次分析。

（1）原始数据是否标准决定了与数据有关的指标是否拥有实际的应用价值。由于本资料在构建评价体系过程中的指标包含了逆向指标和正向指标两种，所以需要对原始数据做出标准化处理。在前人研究结果的基础上，结合实际的结果利用yi=(xi-min xi)/(max xi-min xi)完成各指标进行量化处理，yi=(xi-min xi)/(max xi-min xi)用于处理逆向指标，yi=(xi-min xi)/(max xi-min xi)用于处理正向指标：在上述两个公式中，原始指标数据和经过处理之后的指标数据分别用xi，yi代表。带入实际数值之后所获得的结果如表6 所示。

表6 衡阳市旅游扶贫绩效指标标准化处理后的数据

（2）基于绩效评价结果分析。对绩效进行标准化以及权重指标处理之后的数据进行整理，利用Ki=∑BiCiWij计算得出其绩效扶贫情况，公式中第i 类指标的权重指数、第i 类第j 项指标权重指数分别用Bi、Ci表示。指标的标准化数值，旅游扶贫绩效综合分数分别用Wij，Ki表示，该公式的计算结果越大证明综合绩效越好。深入实际数据之后所获得的计算结果如表7 所示。

从上表所显示的，从2014年开始到2018年衡阳市的旅游扶贫绩效的变化趋势来看，除了2018年环境效益和经济效益评分有略微下滑，但总体呈现出稳步上升的态势。证明在这几年的发展过程中，衡阳市脱贫工作的效果是较为良好的，因此需要进一步加大对扶贫旅游工作的推进力度。但是基于历年绩效评价结果来看，只有社会绩效始终保持着上升的状态，其他两种绩效的态势变化在中途有所波动。这直接反映了，衡阳市的生态并没有因为旅游扶贫产业的发展而得到有效的改善，这也对衡阳市旅游资源的开发和生态环境的保护方面提出更多要求。

表7 2014—2018年衡阳市旅游扶贫绩效评价结果表

注释：

①何红, 王淑新. 集中连片特困区域旅游扶贫绩效评价体系的构建[J].湖北文理学院学报,2014,35(8):74- 79

②孙媛媛.渝东南地区旅游扶贫与绩效研究[D].重庆:重庆工商大学,2017

③田翠翠.基于管理熵的重庆高山纳凉村旅游精准扶贫绩效评价研究[D].重庆:西南大学硕士学位论文,2017

④冯伟林,陶聪冲.西南民族地区旅游扶贫绩效评价研究——以重庆武陵山片区为调查对象[J].中国农业资源与区划,2017,38(6):157- 163

⑤张海燕.基于贫困人口感知的乡村旅游扶贫绩效评价研究——以湘西自治州为例[J].商学研究,2017,24(4):111- 119

⑥黄梅芳, 于春玉. 民族旅游扶贫绩效评价指标体系及其实证研究[J].桂林理工大学学报,2014,34(2):406- 410

⑦冯晓兵,宋秋.乡村振兴战略下的旅游扶贫绩效评价体系构建[J].科技和产业,2018.12:70- 75

⑧江志强.民族地区旅游扶贫绩效评价与动力机制研究——以凤凰县为例[D].湖南师范大学硕士学位论文,2017