摘 要：公开招聘考试作为政府机关、事业单位增员的主要途径，既优化了区域干部队伍结构，也为各类人才提供了公开、公平、公正的竞争平台。近年来，公开招聘考试热度居高不下，其模式的不完善性也逐渐凸显。文章以L区为例，剖析公开招聘考试现状，探讨如何提高公开招聘考试质效，选拔出适岗人才，希望可以让区域干部队伍建设最优化，为区域高质发展添砖加瓦。
关键词：事业单位 公开招聘 问题 对策
中图分类号：F240 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2024）06-267-02
一、L区事业单位公开招聘考试现状
（一）报考人数激增，岗位竞争力逐年增大
近年来，随着经济发展增速变缓、大学毕业生人数屡创新高，社会就业形势严峻，对工作稳定性的需求和对编制工作的社会认可性导致事业单位公开招聘考试炙手可热，报考人数逐年递增。2017年L区区属事业单位公开招聘77人，报名成功3200人，平均岗位竞争比例41：1;2019年L区区属事业单位公开招聘43人，报名成功3147人，平均岗位竞争比例73：1;2021年L区区属事业单位公开招聘49人，报名成功3740人，平均岗位竞争比例76：1;2023年L区区属事业单位公开招聘50人，报名成功5155人，平均岗位竞争比例103：1。
（二）报名方式优化，公开招聘效率提升
L区事业单位公开招聘往年一直采用现场报名的方式，考生从报名、领取准考证到笔试至少要跑3趟。报名时需携带《考试报名表》、身份证、毕业证书、职称证书等原件及复印件，在报名现场排队等待审核。若有资料准备不完善，如缺少毕业证书复印件等，还需到打印店进行复印后重新排队审核。制作准考证时，考试组织方需逐个核对几千名考生信息，粘贴考生照片，并在发放准考证时，组织6～8名工作人员全天候工作，另加派2名保安维持现场秩序，浪费了考试组织方和考生的时间精力。2020年起，L区采取网上报名的方式，考生直接在网站上报名，如出现信息不完善的情况，重新修改上传相关材料即可，实现了“少跑腿”“不排队”。考试组织方也可在网上直接对考生进行资格审核，并由后台自动生成准考证，极大程度提升了公开招聘效率。
（三）笔试增设专业知识，公开招聘科学性增强
事业单位公开招聘笔试中，大多情形下所有岗位同一张试卷，内容为《综合知识和能力素质》，即公共基础知识和行政能力测试试题的综合，此类试题对于建筑工程、财会、计算机等专业性岗位无法考察出考生的专业水平。事业单位公开招聘考试，非特殊情况不可限制考生是否为全日制学历，导致部分专业基础不扎实的人员录用后无法胜任岗位工作。2021年，L区在区属事业单位公开招聘笔试中，按照“干什么、考什么”的原则，通过增加专业知识试题考察综合能力和专业水平，从源头上以更加科学合理方式选拔匹配程度更高、专业水平更强的优秀人才，受到用人单位一致好评。
（四）强化监督制约，确保考试公平公正
实行督巡制度，从区委组织部、区人力资源和社会保障局抽调干部组成监督工作组进行自我巡查监督，区纪委监委和市级主管部门全程参与督巡。同时及时受理社会监督举报，热线电话24小时接听，新闻媒体当天回应，形成涵盖考生监督、社会监督、媒体监督、内外监督等多层次全方位的监督机制，使L区事业单位公开招聘考试公开透明、公平公正，确保事业单位考试成为“阳光考试”。
二、L区事业单位公开招聘考试存在问题
（一）考生信息繁杂，资格审核压力大
报名资格审核作为事业单位公开招聘考试的重要一环，不仅意味着考生是否符合招聘岗位报名条件，能否参加考试，也意味着该岗位竞争力的大小。2017年L区区属事业单位公开招聘最高岗位竞争比例305：1，2019年最高岗位竞争比例261：1，2021年最高岗位竞争比例1055：1，2023年最高岗位竞争比例1062：1。剧增的报名人数给资格审核带来了空前的压力，各招聘单位负责报名资格审核的工作人员一般只有1名，还要负责本单位其他业务。一旦业务培训不到位，或工作内容过于繁琐，极易出现招考政策把握不准、工作方法不当、资格审核把关不严的情况。尤其是关于考生所学专业的认定或从事工作的界定，在无政策答复口径或公开招聘领导小组办公室意见的情况下，“咬文嚼字”“蒙混过关”屡见不鲜，导致报名范围被人为缩小或扩大。
（二）报名平台功能不足，信息真假难辨
目前L区使用的公开招聘网上报名平台，可以根据考生填写的信息，自动进行年龄、专业等条件的识别，审核人员只需对考生的简历、职称等资格信息进行重点审核即可。但该平台仅支持对考生所填写信息进行审核，无法校验信息真实性。即使要求考生在报名时上传毕业证、职称证书等材料的扫描件，仍然难以避免有考生存在侥幸心理，填报虚假信息，骗取考试资格，扰乱考试秩序。例如曾有考生填写虚假信息，并将岗位要求的资格证书中相关字段，在扫描上传时故意进行模糊处理，导致工作人员审核时误审通过，该考生通过笔试进入资格复审时，被审核出资格证书与岗位要求不符，不可进入面试环节。考生本人以工作人员审核已通过为由，反复进行投诉协商，要求参加面试，并在网络上发布不实言论，对考试组织部门造成了恶劣社会影响。亦有一些不法分子或考试机构，为打消其他考生报考某一岗位的念头，盗用大量人员身份信息进行注册，并上传符合岗位要求的虚假信息，快速增加该岗位的报名人数，造成该岗位竞争力大的假象，扰乱考试秩序。
（三）考试时间冲突，考生左右为难
某省事业单位公开招聘考试一般于当年度8月结束，但从增员计划申报、领导批复到招聘公告发布，往往要到当年3月至4月，这就意味着13个市的各县区事业单位公开招聘考试均需在4个月内结束。而为了方便广大考生，考试都会安排在周末，再去掉五一假期、端午假期等国家法定节假日，可用来安排考试的时间屈指可数。考试高峰期，部分考生一个周末甚至要面临2～3场考试，这种情况下考生只能反复筛选对比，放弃把握不大或待遇较低的岗位。但风险与机会并存，待遇高、吸引力大的岗位，竞争力也大，考生难以取舍。况且L区所在城市经济发展相对该省其他城市处于落后地位，考生综合考虑工资待遇及发展前景后，往往放弃L区的招聘考试，不利于L区的区域发展。
（四）面试模式单一，考查内容老化
多年以来，L区事业单位公开招聘面试均采用结构化面试的方式，考官在考生答题过程中，通过考察考生语言表达的准确性、流畅性、逻辑性和感染力，以及考生言谈举止、仪表及情绪稳定性，结合答题要点进行评分，为事业单位新进工作人员政治素养和综合能力把关。但近年来，随着“公考热”的出现，社会上各类公考培训机构层出不穷，且大多机构对结构化面试进行了详细的研究，针对面试试题中的例如组织协调类、应急应变类、人际关系类等题型总结出了一套完整的答题框架，考生只需根据试题变换填充内容即可。当所有的面试考生都经过培训，用相同的模板进行答题时，面试的有效性大大降低，甚至出现了录用人员考试高分，却无法胜任岗位工作的情况。
三、优化L区事业单位公开招聘考试的建议
（一）落实资格审核责任，严肃审核纪律
公开招聘考试组织部门可在招聘公告发布后，要求各招聘单位明确1～2名工作人员，在考生报名期间专职负责资格审核工作，并在审核前召开业务培训会，准确把握公开招聘制度的相关规定和精神实质，熟悉公开招聘人员的工作程序和纪律要求，切实提高执行公开招聘制度的自觉性。阐明严格按照招聘公告确定的招聘条件和有关政策规定进行审查的必要性和严肃性，要求各位审核人员签订《公开招聘责任书》，准确把握审查标准，统一审查尺度，对自己的言行负责，妥善处理遇到的问题，不熟悉不知道的问题要及时请示汇报，不能因把握政策不准、工作方法不当、说话不妥，造成工作被动，务必做好政策答疑和规定解释工作。
（二）完善平台功能，强化惩罚机制
将学信网的学历（学位）查验功能、社会保险缴纳数据、职称和技能等级证书信息与L区公开招聘网上报名平台对接整合，考生填写的个人信息将在工作人员审核后台进行数据自动校验，如出现学历、职称等与考生所填信息不一致的情况，系统将报警提醒，最大程度降低考生虚假报名概率。同时强化招聘考试监督惩罚机制，考生报名时需签订《诚信承诺书》，承诺所填报信息真实有效，在招聘各个环节，如出现与报名时填报信息不一致、弄虚作假骗取应聘资格的，将接受相应处理。加大对《刑法修正案（九）》第二百八十四条针对考试作弊的条款的宣传，对存在恶意注册报名信息、扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关材料骗取考试资格等严重违纪违规行为的，将按照有关规定处理。
（三）合理安排考试，增加考生机会
L区考试组织部门可提请市级主管部门，在合理范围内倒排考试日期，增加工作时间、工作人员、面试考场场次，压缩各环节衔接时间，首先确保本市内所有县区考试不冲突，其次争取与周边市（区）沟通协调，错峰考试。也可将考试时间安排在周末下午或法定节假日，甚至对于报名人数较多的岗位，单独设立考试时间，在确保考试公平公正的前提下，既为考生增加了备考时间，也给予了考生充分的行程安排，提升考生参考率。
（四）优化面试模式，引入专业考察
不拘泥于传统的结构化面试方式，适当采用无领导小组讨论模式，通过考生在小组中的表现，观察考生的个人专业素养、组织协调能力、工作主动性、情绪稳定性、团队协作能力等。且考生需多次发言，不断根据面试进行情况自我调整修正，更为真实地逐步向考官展示自己，有利于考官进行全面的评价。探索借鉴企业面试形式，针对专业性岗位增加专业技能考核内容。例如艺术表演岗位、财务财会岗位、计算机岗位等，可设置情景模拟，在面试中增加实操环节，综合评价后择优录取。
（五）建立人才管理机制，提升招聘实效
引才难，留才更难，2019年以来L区各类事业单位人员因考取公务员、调动等原因流失108人，占新引进人员的20.85%。为进一步了解人才动向，聚焦人才的跟踪培养，可依托事业单位人事管理平台和人事档案，建立事业单位人才信息管理机制。对现有在职的事业单位人才尤其是高层次人才，由人社部门对其进入工作的时间、进入的方式、职位升迁、薪资状况、家庭情况等建立详细资料库，定期更新。建立事业单位人才流失反思机制，研究流失人才的共同特点。属于人才自身原因如两地分居、照顾老人等导致的人才流失，协调区相关部门，尽可能解决亲属就业、就医问题，做到能引才更能留才。
四、结论
事业单位公开招聘考试始终是社会高度关注的热点问题，直接关系到每个考生的前途命运，涉及到千万个家庭的切身利益，考试工作是否公平公正，直接影响到党委、政府的形象和社会公信力。考试组织方要不断完善、优化公开招聘考试程序，抓好组织实施，确保不出现任何失误纰漏，将阳光、科学的考试平台展现给各类人才，为L区人才建设全力以赴。
参考文献：
[1] 张磊.县（区）事业单位招聘考试的实践与优化——以Q县为例.[J].中国人事科学，2022（12）：1-7.
[2] 翟红洋.切实做好公开招聘 充实事业单位人才力量[J].人力资源，2022（14）：58-59.
[作者简介：王续如，连云港市连云区人才服务中心副主任，中级经济师，研究方向为人力资源。]
（责编：贾伟）
