廖小令 熊尚全
提要位于三峡库区腹地的万州、开县、云阳等三座城市的经济发展模式比较相似,发展水平相当,并且发展都相对滞后。随着经济的进一步发展,交通条件的进一步改善,建立区域经济合作已成为现实的需要。建立渝东北半小时经济圈,既能促进万开渝地区区域经济生产要素的合理配置,又能提供更多的就业岗位,解决就业难的问题,还能促进经济的稳步增长。
关键词:渝东北;半小时;经济圈;发展;策略
中图分类号:F127文献标识码:A
万州、开县、云阳三城位于渝东北地区,区域经济的发展以逐步完善的交通为依托,以经济的发展、人民生活水平的提高为目的。其经济发展的不足、优势与策略,由下作简要分析。
一、问题分析
万州、开县、云阳三城位于渝东北,经济发展相对较于渝西北各城市缓慢:
(一)工业基础薄弱,产业结构不合理。虽然万州工业相对较好,但其工业基础也相对薄弱,产业空虚,经济总量小,产业层次低,竞争力弱,总体呈现工业短腿,特别是出口缺乏产业支撑,不少出口企业尚处于体制转轨期,包袱沉重,竞争力弱。开县虽然是一个人口大县,但受其地理条件影响,区位劣势多,基础设施差,经济实力弱,缺少大中型骨干企业的支撑,长期以传统农业为主,经济多年在低水平上运行。云阳整个城市固定资产投资不足,缺乏强有力的产业支撑,产业空虚化现象突出,发展现代工业缺乏地理条件及历史沉淀,也不具备发展现代工业的高技术人才和高技术工人。万州、开县、云阳的产业结构尽管都逐渐在趋于合理,但这三次产业结构仍相对滞后,不能满足人们的需要,制约着经济的发展及提高。
(二)就业困难,更遇金融风暴。万州由于资金投入缺乏、产业空虚、就业岗位不足、企业破产、移民及劳工素质等相关问题,失业人员达数万人。开县更是一个打工大县,号称“打工第一县”,可见开县本地就业根本是不能满足的,经济靠外地打工支撑,失业在家人员亦不少。云阳由于自身工业条件限制,也是一个打工大县,经济不能完全靠自己独立支撑。这三县面临着严峻的就业形势,但更严峻的是目前又受到金融危机的严重冲击。“危机发生以来,我国的出口逐步下降贸易顺差大幅度下滑。”金融危机致使大量工业企业倒闭,特别是沿海一带民工富集的地方,导致大量失业。万州、开县、云阳都是打工大县,失业更不可计。据统计,2009年春季开县返乡农民最高峰时达12万人,其中6万人是受金融危机影响属失业回乡。万州和云阳受金融危机的冲击也不小。
(三)生态环境破坏。渝东北地区的污染也是不可小视的,因为处于三峡库区腹地,所以污染将直接影响长江水质,造成长江干流及较大支流的近岸污染。库区的污染主要以化工企业、水泥企业以及建材等产业以及农业、生活污水排放等对环境的污染较严重。在万州和开县都有大量的中小型化工和水泥企业,许多工厂流出来的废水,有些甚至没有处理就直接排放到长江里。开县南河曾是河水清澈,鱼虾成群,但后来沿河两岸各种工厂排放的污水使南河水质一天不如一天,最终成为了一条让人望而生厌的“黑水河”。居民生活污染也不可小视,据悉,万州和云阳不少居民成群结队地带着脏衣服、脏被子等到长江边清洗,洗衣者成群结队有时达数百人,大量的泡沫、污渍注入长江,给库区水质带来污染。
二、后发优势
(一)交通条件的改善。随着万开、云开高速公路的开通,万州、开县、云阳因被地形的阻挡而相互封闭隔绝的局面被打破。其中,万开高速起于开县新城(汉丰镇),止于万州李家平,全长29.3公里,设计时速为60公里/小时,因此万州到开县所用时间仅为半小时左右。万云高速起于云阳老县城,止于万州区青杠磅,与万梁路相接,全长78.3公里,设计时速为80公里/小时,全程所用时间为40分钟左右。现在,云开高速也在修建之中,届时云阳、开县之间的距离也会大大缩短,万云开地区之间的交通里程所花时间仅为半小时左右,物流、人流更加方便快捷,三处高速的开通也利于与各处沿江及各省县港口、火车站的物资交流,促进与沿边各地区的交流。半小时经济也就由此展开。
(二)同时享受移民机遇与西部大开发优势。万州、开县、云阳同位于三峡库区腹地,由于三峡工程的竣工及库区蓄水位的升高,沿边大量土地及城市淹没,由此移民工作、新建城镇工作大量展开。大量移民及新城镇的开发就需要投入大量的移民投资以促进移民经济的稳定与开发。虽然现在移民工作已进入尾声,但其后续工作也不容忽视。如果到时好好抓住移民机遇,开发及做好移民后续工作,则对经济的发展也有很大的帮助。重庆也为西部大开发的地区之一,所以万州、开县、云阳也同时享受西部大开发的政策、资源及其他西部大开发的优势。抓住机遇,真抓实干,充分利用移民及西部开发的优势,促进区域经济的协调发展。
(三)区位及资源优势。万州、开县、云阳有着较好的区位优势。首先,工资较低,有利于企业的低成本投入及高利润收入;其次,接近高校,劳工素质较高,也有利于成批地就地取材;再次,渝东北市场发育逐渐完善,为区域的发展提供足够的空间。三县也有各自的资源优势。万州盐、天然气、硅矿石等矿产资源丰富,还有丰富的农业资源;开县有丰富的煤、天然气、石膏、硅石及大理石等矿产资源,农业资源也较丰富;云阳煤、石灰石等矿产资源丰富,硫铁矿、石膏、粉石英具有一定开发潜力;另外,土特产品也十分丰富。
(四)其他后发优势。渝东北地区的发展也有其优良的后发优势。首先,其经济总量低,增长空间大。万州、开县、云阳的经济发展都是较为落后的地区,除万州外,开县和云阳都是国家级较为贫困的县,经济增长空间大,后备空间足;其次,产业结构还没达到合理水平。虽然产业结构在向合理水平发展,但其第一产业比重还是偏高;二三产业还相对偏低,制约着经济的发展,同时也为经济的发展又提供一空间;再次,便于利用先进技术和管理经验。万州、开县、云阳都有便利的水陆交通,交通的便利有利于吸引先进的技术和高技术人才,吸收经验,引进先进设备;第四,有丰富的劳动力资源。万州、开县、云阳都是人口大县,每年对外输出有大量劳动力,并且失业较多,再加上这次全球的金融危机造成的大量失业,所以劳动力资源相当丰富。
三、发展策略
如何实现区域经济的整合和跨越式发展,应从以下几方面入手:
(一)建立区域合作经济。单个的发展毕竟后备不足,更不能把经济快速提上来。所以,万州、开县、云阳的经济不能完全靠自己单个地发展,必须联合起来建立区域合作的经济,互补不足,相互促进。建立渝东北半小时经济圈既符合社会经济发展的现行模式,又能实现加强经济合作,功能互补,还能强化经济活动和生产要素向中心城市集中,提高生产要素的空间配置,实现城市公共服务的规模效应,提供更多的就业岗位,促进经济增长。如果三城市各自为营,缺乏合作,就会造成工农业企业的重复建设,造成企业原料供给的不平衡,致使资源浪费,产业经济不能快速提高,经济继续落后,甚至因产业之间的利益之争而引起各政府自建的矛盾与摩擦。目前,万州、开县、云阳三县之间的产业已有雷同现象,并且也已引起了诸多问题。如果建立区域合作经济,形成规划机制,建立你无我有,相互补充,相互扶持的经济,更利于经济的快速增长。
(二)建立工业园区,打造特设产业。万州、开县、云阳的工业企业都是规模小、实力弱、水平低,没有形成产业集群的产业链,经济发展滞后,总量偏低。然而,工业是强区之本,它能促进经济发展,带动就业。所以,应建立以万州为中心、周边协调发展的工业带,建立现代化的工业园区,打造有自己经济特色的产业。建立现代化的工业园区,既能加强经济的协作能力,提高竞争力,又便于管理,还能及时反映市场机制,使企业做出正确的决定。打造特色产业更能提高企业的竞争力。只有特色产业才能吸引投资,只有特色产业才能吸引顾客的注意,也只有特色产业才能使企业具有更持久的竞争力,使企业立于不败之地。
(三)鼓励民营经济。经济的发展、特别是目前经济的发展离不开民营经济。据统计,目前民营经济创造出的增加值占国民生产总值的比重已远远超过了1/3,民营经济已成为我国经济发展的重要引擎。着名经济学家茅于轼教授认为,民营经济对中国经济发展最大的贡献体现在两个方面:一是解决就业问题;二是对地方经济的发展起到“火车头”的作用。面对本身的就业困难,再加上金融危机造成的失业,目前万州、开县、云阳的就业形势相当严峻。就业严峻就要尽快解决,目前发展民营经济就是一条好出路。发展民营经济既能缓解目前的就业形势,还有促进经济增长、活跃经济的作用。发展私营经济解决就业、带动经济增长是有其保障的。据统计,从1997～1999年全国2,000多万新就业人员几乎全在民营企业。“私营企业人数比例每增加1%,人均GDP即增加1,640元,表明了私营企业比例的高低在很大程度上决定着一个省的经济活跃程度。”
(四)吸引外资。经济的发展也不能单靠自己的力量单区域去发展,要提高竞争力,争取资金投入,就得吸引外资。吸引外资能缓解或解决本地资金不足的问题,才能把企业做大、做好。万州、开县、云阳在随着水陆空交通的完善,完全有能力实现招商引资。届时交通通畅,对外则又是一大吸引力,还有利于对内对外物资的运送,打开内外市场。以目前万州、开县、云阳的经济发展水平、就业投资环境、市场及交通等条件来说,也完全有能力进行招商引资。
(五)发展旅游业。旅游业属于第三产业的服务业,对经济的快速增长有着重要作用。它能扩大国家外汇收入,增加居民就业,还能提高区域经济水平。“旅游业的发展不仅刺激了相关行业的发展,而且还会对整个社会经济产生增值作用。”随着三峡库区的蓄水和万开高速、万云高速的竣工以及云开高速的修建,旅游业越来越成为这一地区的优势了。这一地区原本就有众多旅游景点。比如,万州有亚洲第一的青龙大瀑布、看盐井龙洞天等;开县有刘伯承纪念馆、温泉仙女洞、有称千岛之湖的汉丰湖等景观;云阳有被誉为“夔门之砥柱,东川之保障”的盘石城,有至唐代以来一直享有盛誉的栖霞宫,有天下第一缸的龙缸等。现在,由于三峡库区蓄水,又形成了诸多新的景观,对游客来说,又是一大亮点。逐步完善的交通也为旅游业的发展提供了优良的条件,届时就可以根据交通条件组织旅行社更具规模地开发旅游资源。
(作者单位:重庆三峡学院)
主要参考文献:
[1]关溪媛.全球金融危机对我国外贸出口的影响及对策浅析[J].湖北经济学院学报,2009.2.
[2]陈文伟.突破县域经济发展困境的路径[J].湖北经济学院学报,2009.2.
[3]田里.旅游经济学[M].北京:高等教育出版社,2006.
