□文/沈红霞
一、廊坊现代服务业利用外资的必要性
随着全球外商直接投资的盛行，流向服务贸易的外资也日益增长，服务业逐渐成为外商直接投资的热点。我国加入WTO，对外资进入中国服务业的市场准入以及国民待遇方面均极大地增加了开放程度，流入我国服务业的外商直接投资大幅增长。外国资本进入中国服务市场，带来了现代化的管理经验和先进的经营理念，带动了整个行业管理水平的提升和服务质量的提高。同时，通过服务业利用外资，弥补了我国对服务业投入资金的不足，对促进服务业产值比重的增加、产业结构调整、升级和带动现代服务业的发展，都有积极的作用。
廊坊要进一步提高区域国际竞争力和实现经济社会可持续发展，必须大力发展现代服务业，要缩短与发达地区的差距，引进外资是必经之路。其一，廊坊要克服现代服务业发展的资金“瓶颈”，推动服务业结构升级和新兴服务业的发展，必须要引进外资；其二，现代服务业与高科技是不可分割的，通过引进外资可以学习国际先进的科学技术和管理经验，提高现代服务业的科技水平、质量和效率；其三，廊坊在知识密集型的生产性服务领域发展滞后，许多专业服务尚处于较低的层次，因此需要通过引进外资加快现代生产性服务业的发展。
二、廊坊服务业利用外资SWOT分析
（一）优势（strength）
1、区位优势。廊坊市地处京津之间、环渤海经济圈的核心地带，形成了发展服务业突出的区位优势。在实施“大北京地区规划”和京津廊经济一体化的过程中必将促进廊坊的服务业迅速崛起。除了具有吸引外资的自身优势外，对于京津外资的溢出效应也能够有效地承接。例如，杉杉集团根据京津冀区域内人才、产业、交通、土地等综合条件，提出的基础研究在北京、试验基地在廊坊、成果转化面向全国的环渤海区域科技产业布局理念。
2、成本优势。廊坊的劳动力和商务成本相对低廉。随着经济的发展，北京、天津两大城市的人力成本日益攀升，而现代服务业多属于知识密集型产业，行业工资处于高位水平，这些无疑增加了成本支出。而廊坊劳动力成本处于全国较低水平，低廉的劳动力成本构成了廊坊发展现代服务业最大的竞争优势；另一方面，伴随着经济的快速发展，北京、天津对写字楼等商用房地产的需求越来越高，商用房地产的价格也会很大程度上影响到服务产业的成本支出，而廊坊的相对价格要低得多。
3、交通优势。正在修建的京沪高速，直接拉近了廊坊与国际大都市上海的连接，另一条连接京津、沟通华北及东南沿海的高速公路——京台高速项目已开工，廊坊全面对接京津又迈出了一大步。廊坊市交通局按照市委、市政府要求，着力加快与京津的公路、铁路、航空和海运等交通资源对接，实现与京津的“无缝对接”和“零换乘”。与此同时，围绕全面对接京津，举全市之力打好三大攻坚战：加快高速公路对接。四通八达的交通优势成为廊坊现代物流业吸引外资的强大动力。
4、经济基础优势。近年来，廊坊市经济尤其是服务业得到了迅速增长，正在成为中国新的经济增长极，物流市场需求潜力巨大。并且具有一定的产业基础，境内有5条干线铁路（京山、京沪、京九、大秦、津霸），公路密度接近发达国家水平。发达的交通基础设施，使廊坊发展现代物流业具备了其他地区不可比拟的强大优势。同时，廊坊整合综合运输网络，构筑物流信息平台，以互联网为依托，以专业化物流信息网络为支撑，加快物流企业信息化进程。
（二）劣势（weakness）
1、产业基础薄弱。近年来，虽然廊坊的经济增长迅速，但是产业基础薄弱，水平相对落后，开放程度低。廊坊工业属于散而小、小而全，总体实力偏弱，产业聚集度不高，服务业发展的产业基础相对薄弱。
2、城镇化水平低。与过去几年相比，廊坊市城镇化水平确实有了较大的提高，但现代服务业要求城镇化率高于工业化率，西方国家城镇化率要比工业化率高40%左右，2007年廊坊城镇化率反而比工业化率低4.6个百分点，限制服务需求空间的进一步拓展。
3、部分行业受到京津挤压。京津均是超千万人口的特大城市，服务业十分发达，对廊坊部分服务业行业形成了天然制约。在市场体系、铁路运输、医疗、高档生活品消费等方面表现得比较突出，存在购买力倒流、人才倒流等现象。
4、服务业人才不足。一是服务业从业人才少，人员素质层次不齐；二是人才结构不合理。在有限的人才资源当中，主要集中在教育、公共管理和社会组织两大门类，此两项所占比重为 69．1%。
（三）机会（opportunity）
1、国际产业转移的机会。新世纪以来，全球产业结构出现了新一轮的调整和转移，产业国际转移的速度和规模不断扩大，跨国公司成为产业转移的主导力量。为节约劳动成本，提高竞争力，跨国公司加快了向发展中国家进行产业转移的步伐，我国成为跨国公司进行产业转移的热点地区。而廊坊显着的区位优势和相对低廉的劳动力成本，对外资构成了强大的吸引力。
2、京津大城市产业和资本向外转移的机会。京津两大城市开放较早，吸引了较多的外商直接投资。近年来，这些外资企业面临着市场空间饱和，土地、资源、劳动力成本不断上升的问题，为寻求更大的市场空间，它们纷纷将一批淘汰的以劳动密集型和资源密集型为主的产业向周围城市转移。这给廊坊承接京津两大城市的产业和资本转移、提高利用外资质量、加速现代服务业的发展提供了有利条件。
（四）威胁（threat）
1、国际经济不利因素的影响。目前，世界贸易保护主义抬头，贸易摩擦加剧，一些国家对我国的出口限制不断增加，使我国出口的难度扩大。这使一些出口导向型的外资企业对在我国投资持谨慎态度。此外，出于对人民币升值的预期，也在一定程度上妨碍了跨国公司对华投资的意愿。
2、国际引资竞争日趋激烈。外资对促进东道国经济增长、增加就业、提高竞争力等方面有着重要的作用。世界各国纷纷出台各种加大服务业招商引资的优惠政策，竞争日益激烈。周边国家也在积极调整引资政策，改善投资环境，这给我国服务业引进外资带来了巨大的竞争压力。
3、国内各地区之间招商引资的竞争也异常激烈。各地政府对利用外资、尤其是服务业引进外资都相当重视，纷纷采取各种措施，优化投资环境，加大宣传力度，提高经济外向度。区域间的引资竞争给廊坊扩大利用外资规模带来了一定影响。
三、引进外资加快廊坊现代服务业发展的途径与模式
（一）利用自身优势，加大服务业开放力度。服务业利用外资对廊坊经济的发展和人民生活产生巨大的福利效应，包括对经济增长的牵引效应、扩大就业效应、产业结构调整效应和增加服务贸易出口效应；同时，对廊坊经济的可持续发展起到保驾护航的作用。在今后一段时间内，廊坊应积极、稳妥地扩大服务业的对外开放，充分利用自身的区位优势、交通优势、成本优势，把服务业、尤其是现代服务业利用外资作为重点工作，进一步明确引资战略，优化投资环境，强化利用外资措施，加快实现廊坊服务业利用外资数量的增加和质量的飞跃。
（二）进一步完善基础设施，加快城镇化建设步伐。完善的基础设施，不但关系到服务业利用外商直接投资的规模和效益，而且还是与工业生产有着密切关联的中间投入要素，因此基础设施建设是廊坊长期内不可动摇的方针。城镇化水平的高低直接影响现代服务业的发展，实践证明，城镇化水平越低，市场化程度越低，现代服务业、新兴服务业的发展就越滞后。因此，要加快服务业、尤其是现代服务业利用外资的步伐，必须要搭建好基础设施和城市化水平这一基础平台。
（三）逐步取消外商独资进入服务业的优惠措施。加大廊坊服务业的对外开放无可置疑，但同时应力争创造一种内资、外资企业公平竞争的环境，因此要抓住服务业扩大对外开放的机遇，在服务业全面开放之前，优先实行对内开放。要改变目前部分服务行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。尤其是新兴服务业，特别是知识密集型现代服务业，根据交易成本理论，跨国公司为了强化其知识和技术等独特交易资产的优势，防止这些知识资产向外扩散，更愿意选择独资进入方式。对于东道国而言，独资进入方式不但降低跨国公司在华直接投资的溢出效应。同时，跨国公司利用其全球竞争优势成为廊坊内部市场的主导企业，使市内服务企业面临更加严峻的挑战。因此，我们必须充分认识这种变化趋势，努力争取合资、合营的外资进入模式，而逐步取消外商独资方式的优惠措施。
（四）重点吸引港澳地区的服务业外资。香港的服务业占GDP的85%，具有很强的竞争力，而且香港经济中有相当部分属于生产性服务业，与美国和西欧发达国家的服务业有一定的区别。目前，香港正面临经济转型，需要大力发展用科技武装起来的服务业，而廊坊的制造业基础、独特的区位优势和成本优势对香港生产性服务业的需求有强大的吸纳能力，具有较好的互补合作的基础。同时，香港服务业的专业程度与国际接近，但却比西方大跨国公司的要价低，比较适合廊坊引进和利用。
