□文/李春播 徐晓宁

（石家庄经济学院 河北·石家庄）

来自教育部网站相关数据显示，2013年全国普通高校毕业生规模达到699万人，再创历史新高，被称作最难就业年，当前高校毕业生就业形势严峻。面对如此局面，从国家相关部委、地方政府到各高校都在积极应对，并出台一系列相关政策和措施鼓励大学生就业，但是如何把大学生就业问题落到实处，大力发展中小微企业是缓解大学生最难就业年压力的最直接办法。

一、为什么说2013年是大学生最难就业年

影响大学生就业的因素很多，但造成2013年成为大学生最难就业年的关键因素有以下几点:

1、我国经济发展处于下行通道。一般而言，短时期内在没有大的科技进步和生产率提高的情况下，经济发展速度与企业提供就业人数呈一定正相关关系，即经济发展速度越快企业提供的就业岗位也会越多，反之则反是。伴随着我国宏观经济发展趋缓，企业提供的岗位总量一般会减少；另外，经济下行情况下会使许多抗风险能力较弱的企业关门歇业，更加剧了工作岗位的减少。

2、大学生毕业人数巨大。2013年大学生毕业人数比2012年增加19万人，达到创纪录的699万，这一数字甚至比许多国家人口总数都多，在能够提供的岗位没有增加的情况下，就业难是可以想见的。

3、大学生择业心态问题。许多大学生在就业选择时，总是盯着国家机关、事业单位、大的外企、大企业尤其是国有大企业，而把能提供就业人口75%以上的中小微企业作为无奈之举的备选，从而失去大量就业的机会。

二、为什么中小微企业能够为大学生提供大量就业机会

很多研究都已经证实中小微企业是就业的主体，其吸收社会大部分新增劳动力，也成为大学生选择就业的最重要渠道。

1、中小微企业创立门槛低，新增就业机会多。我国于2002年颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》鼓励和支持中小微企业创立和发展，各地政府也出台一些相关政策扶持中小微企业的可持续发展，比如简化工商注册手续、减少中小微企业税负等，这些法律制度的制定和实施在很大程度上降低了中小微企业的创立门槛和发展风险，使我国的中小微企业如雨后春笋般大量出现，另外，相对于大型企业，中小微企业投资少见效快，新企业从创立到产出产品或服务周期短，从而能够提供大量展示大学生价值的工作岗位。

2、中小微企业劳动密集型的特征决定其能提供更多的就业机会。由于资金少、技术装备程度相对落后等特点决定了中小微企业大多是劳动密集型企业，劳动密集型企业资本有机构成较其他类型企业资本有机构成低。在同样的投资下，即使在相同行业中，中小微企业由于资本有机构成低，单位投资容纳的劳动力明显高于大型企业，能够更多地使用劳动力资源，从而也能够为大学生提供更多就业岗位。

3、中小微企业发展需要有一定知识和技能的大学生。中小微企业由于规模小、抗风险能力弱等特点，在吸引人才方面处于明显的弱势地位，而中小微企业的运营和管理需要具备一定专业知识、技能的技术人员和管理人员，经过专业知识学习和技能培养的大学生恰恰能够满足这类企业的需求。

三、如何加快中小微企业发展，缓解大学生就业难

发展中小微企业是解决中国大学生就业问题的最重要途径之一，但与大型企业相比，中小微企业由于其自身特点，无论是在资金、技术、人才、管理还是知名度、信誉等方面都处于弱势，在实际经营中面临较大企业更多的困难。因此，我们需要制定了一系列政策，以有利于中小微企业的发展，为缓解大学生就业难提供保障。

1、建立健全促进中小微企业发展的法律保障体系，为中小微企业发展提供制度保障。2003年开始实施的《中华人民共和国中小企业促进法》是保障中小微企业发展的法律基础，是中小微企业进一步发展的根本保证，从制度层面消除制约中小微企业发展的障碍。据此，我们的相关部门应该制定更加具体的实施细则，以使这些法律中的扶持政策和措施具有可操作性、执行性。另外，政府应该摆正自己在市场经济中的位置，要抛开部门利益，彻底清理针对中小微企业的各类行政性审批和收费项目，除了一些必要的非批不可、非收不可行政审批和收费项目外，对那些可有可无的行政审批项目和收费项目要坚决取消，对那些必须收取的行政事业费用要严格审查，费率能降则降，从而真正减轻中小微企业负担，降低进入门槛，减少因弱势而在发展过程中的不利因素。

2、确实为中小微企业服好务，解决实际困难。在发展过程中，中小微企业存在融资渠道少、抗风险能力弱、人才贮备不足、创新风险高、信息资源欠缺等诸多实际困难，制约了它们的健康可持续发展。由于地方政府不能干预企业具体事务，地方政府要从为企业服务角度下工夫，鼓励并支持建立为中小微企业发展提供服务的中介机构，通过这些机构为中小微企业服务，为其提供各种培训、咨询信息等社会化服务，帮助其解决发展过程中遇到的实际问题。

3、鼓励中小微企业吸纳更多的大学生就业。对吸纳大学生人数较多的中小微企业适当降低该企业保管职工档案、培训、信息咨询、劳动保障等代理服务费用，从而减轻中小微企业负担。通过宣传引导，要让中小微企业经营者真正理解雇用有专业知识和技能的大学生对企业发展的长远利益，让经营者有动力去吸纳大学生的加入。

发展中小微企业是解决中国大学生就业问题最有效途径之一，我们的大学在教育大学生改变就业心态到中小微企业施展自己才华实现自身价值的同时，更应大力扶持中小微企业的发展，并鼓励它们提供更多的岗位录用更多大学生，那么我们有理由相信最难就业年问题应该会得到很好的解决。

［1］陈乃醒主编.中国中小企业发展报告（2006-2007）［M］.中国经济出版社，2007.