□文/林 洁
（中共漳州市委党校 福建·漳州）
2009年3月16日国务院正式印发了《物流业调整和振兴规划》，这是十大调整和振兴规划中唯一的服务业规划，也是我国物流业发展的首部《规划》，对促进物流业的发展意义深远。2011年8月，国务院办公厅下发了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号），制定和完善了促进物流业健康发展的相关配套政策措施。其中，物流园区作为现代物流发展的基础设施和发展模式之一，是近年来我国现代物流业发展中出现的新型业态，它作为联系产业上下游的纽带，是各项物流活动开展的主要载体，越来越受到政府和物流相关业界的关注。
一、物流园区是现代物流业发展的基础
1998年12月，深圳平湖物流基地的提出，标志着中国开始引入物流园区的概念，叫做“建设物流事业基础的一个特定区域”，并开始尝试中国物流园区的规划、建设和运营。至此中国物流园区的发展已经走过了十多个年头，这期间数以百计的物流园区拔地而起。
物流园区对物流业发展的作用：物流园区的建设，实现优势互补、降低各自为阵造成的设备浪费和合作交易成本，形成集合优势，将社会上的优良物流资源有效地吸引到一起，进一步有序化整个物流市场的运作和竞争，有效地配置社会的物流资源。物流园区在聚集各种物流服务提供商的同时，也为物流企业提供了一个良好的发展空间，推动了物流企业自身的发展。
（一）资金推动。由于物流园区的建设投资巨大，一般企业无从独立开发，而从各国的物流园区建设来看，德国、日本等都由政府进行统一规划，筹集资金，以政府投资为主，采用信用贷款和企业投资为补充。
（二）技术推动。在物流园区内存在着不同实力和水平的物流企业，尤其是一些行业领先者在物流园区的驻扎，他们给物流行业不断地带来最新的物流设备、技术的应用经验。而物流园区管理部门则不断关注最新的物流业界技术发展动向，也可以通过各种信息传播平台共享给各企业，从而促进了行业内的技术交流和传播。
（三）人才推动。在提供一体化服务的物流园区内，完全可以引入物流专业培训部门，和社会教育和培训机构合作，形成物流人才培养基地。既可以为园区内企业输送人才，也可以为社会提供更多的物流知识，推动物流社会化的进程。
（四）信息化管理推动。综合性、大规模的物流园区，同时也是指挥、管理和信息的中心，通过园区将信息集中，达到指挥调度的功能。通过信息技术的运用也让中小物流企业获得了信息化管理带来的优势，逐步建立起具备现代管理水平的企业制度和文化，从而推动了整个产业管理的信息化。
二、漳州物流业与物流园区发展现状
截至2011年底，漳州市现代物流业共有在册物流企业共有352家，年营业收入212.6亿元，物流产业增加值占GDP的6.5%，为115亿元。其中，规模以上物流企业132家，营业收入184亿元，创税利19.3亿元。
（一）漳州物流业发展优势
1、明显的区位优势。漳州市位于福建东南沿海、东濒台湾海峡，与厦门隔海相望，东北与龙岩相接，西南与广东的汕头毗邻。从区域上看，海峡西岸经济区北承长三角，南接珠三角，漳州处于海峡西岸经济区中心位置，优越的地理位置使漳州在承接我国沿海发达地区特别是长三角、珠三角以及台湾地区产业转移方面具有比较优势。
2、便捷的交通网络优势。漳州市交通网络完善，交通便捷。公路方面：漳州公路网络由3条高速公路、2条国道、5条省道、57条县道，构成了全市“四纵四横”公路主干网，农村公路已实现行政村的村村通水泥路。已形成各县（市、区）到漳州市中心一个半小时的经济圈。铁路方面：漳州市境内有鹰（潭）厦（门）铁路经过，龙（岩）厦（门）铁路、厦（门）深（圳）铁路、招银干线正在建设中，规划修建的古雷、东山、云霄、诏安支线前期工作顺利开展。港航方面：漳州现有生产性泊位54个，生产性岸线6，073.2米，沿海航道70公里，运输船舶116艘，载重能力5.16万吨，为漳州的港航运输提供有力的支持。航空方面：厦漳高速公路距离厦门国际机场50多公里，两地往来不足1小时路程，漳州也规划了民用机场。目前，依托厦门机场，漳州已基本形成了以港口、机场为枢纽，完善的公路、铁路为骨干的“四位一体”交通运输体系。
3、众多的天然良港。漳州市拥有众多的优良港湾，海岸线长达715公里，居全省各设区市第二位，其中规划港口岸线长80公里，可开发建设万吨级以上码头133个。全市港口拥有招银、后石、石码、古雷、东山、云霄、诏安等7个港区，其中招银港区是国家首批对台重点直航试点港区之一。已建成生产性泊位74个，其中万吨级以上泊位8个。作为福建省最大散杂货码头，招银港拥有全省最深的集装箱泊位，也是全省第四个千万吨级港口。随着全国三大深水港之一的漳浦古雷港（深水岸线长达10公里，具有建设20万吨深水泊位码头条件），以及东山湾（可建10多个万吨级以上的泊位码头的）逐步建成，漳州将成为海峡西岸的港口大市，港口物流将快速增长。
4、强劲的产业发展。更重要的是，在产业集群发展方面，漳州市已经确立了重点壮大石化、造船等临港工业和“4+4”主导和重点产业，加快培育汽车船舶、港口设备、机械配件、家用电器、电子仪表、石英钟表、果蔬加工、粮油加工、水产加工、建材、医药、家具等特色产业集群的发展思路。预计到2015年，全市全力打造“十大产业基地”。争取到2015年，在全市建设形成十大强势产业和产业集群，其中石化、钢铁和机电3个年产值超1，000亿元，食品年产值超500亿元，汽车汽配、光伏玻璃等年产值超100亿元。
5、物流需求初具规模。2011年，漳州地区生产总值突破1，500亿元，达到1，768.2亿元，财政总收入174.5亿元，农业总产值519.9亿元，规模工业总产值2，617.3亿元，外贸出口64.9亿美元，基础设施全面改善，厦漳跨海大桥进展顺利，新建高速铁路里程226公里、高速公路里程289公里，新增农村水泥路2，860公里、港口吞吐能力2，000万吨。这表明漳州市的物流需求正在快速增加。而且，海西经济区战略的提出、两岸ECFA框架协议生效以及海西经济区的发展转型给漳州发展物流提供了有利的外部环境机会。
（二）漳州物流业发展劣势
1、产业结构有待进一步提升。目前，全市大部分地区仍以传统产业为主，多为初级产品加工，附加值低。企业规模小，布局分散，企业间产品互补性差，配套能力弱。高新技术产业较少，高技术含量、高加工度、高附加值产品少，产品大都以散货、抛货的外在形式进入流通市场，不适应现代物流大进大出的集装箱运输。
2、基础设施有待进一步改善。伴随高速铁路衍生的相关产业建设还需进一步加强，高起点规划、高标准建设，筹集资金，基础设施建设步伐相对滞缓，不能进一步为漳州已形成的产业集群提供良好的服务平台。
3、物流行业总体水平低。漳州物流业普遍表现为规模小，一般为传统的运输和仓储企业，经营领域主要集中于为生产性企业提供配套服务的工业产品物流上，在商业配送的物流活动中所占的比重很少。据了解，漳州80%的物流企业与客户之间的联络还停留在电话和传真水平上，实现物流设施自动化和物流经营网络化的企业凤毛麟角。物流业从揽货、通关、运输、仓储“一条龙”服务仍停留在初级阶段。以漳州开发区为例，区域内大小物流企业不到100家，而彼岸厦门港则有各类物流企业却有2，500多家，30人以上规模的企业就有800多家。
4、“闽南金三角”中的漳州最为薄弱。
无论从经济规模、经济整体素质还是基础设施建设上（比如飞机场等）看，与厦门和泉州的差距都相当大，而且发展后劲不足，因此相对的物流的发展速度也较缓慢。
三、加快漳州物流园区发展的建议
目前，漳州现代物流业发展已趋向专业化发展模式，有医药专业物流、钢铁、粮食专业物流、农业生产资料专业物流、农副产品加工专业物流、化工专业物流、水产品加工专业物流等多种发展模式。为了进一步整合资源，提升漳州现代物流业的发展水平，应该科学规划、合理布局、信息化管理、形成规模，建立具有漳州特色的物流园区，这是漳州市现代物流业发展的必然选择。
（一）确定物流园区发展方向
1、以港口物流为重点。应尽快申请“资源整合，政策叠加”的改革试验，加快推进港口资源整合共建，探索将厦门海沧保税港区（含出口加工区）、象屿保税区、象屿保税物流园区等海关特殊监管区的功能及政策拓展到漳州招银港区、后石港区和古雷港区。创造条件设立保税物流中心、保税仓库和东山保税物流园区。
2、以本地农产品物流为特色。发挥漳州市农业发达和农产品品牌优势，依托一县一品特色产业。整合农产品批发市场，加快农产品物流设施建设，形成农产品综合物流园区，增强农产品物流服务能力和集散能力。扶持农产品物流龙头企业发展，发展冷链物流和第三方物流，努力提高农产品物流信息化水平，形成完善发达的农产品物流体系，提供完善的农产品物流服务。
3、以本地工业物流为基础。依托开发区的物流需求，重点构建能源、机械、机电、汽车、汽配、船舶、电子、家具等特色产业的现代物流体系。依托铁路货站，为各开发区的企业提供原辅材料和产品的运输、仓储代办、代理、配送等服务，通过提供专业化的物流服务，降低企业物流成本。
（二）做好物流园区发展规划。物流园区的规划必须由政府有关部门主导，引入物流管理专家和当地物流企业及产业代表，多方共同讨论形成一套能够满足各方利益的物流园区协调发展的规划方案。
1、要对物流园区的区位选择和空间布局的四大因素做出考虑：一是园区至少可以实现两种以上运输方式连接，包括公路和铁路两种方式；二是选择交通枢纽中心地带，使物流园区布局与运输网络相适应；三是经济合理性，包括较低的地价、数量充足及素质较高的劳动力等，为园区企业获得必要利益创造条件；四是符合环境保护与生态平衡的要求。
2、从一个地区来说，规划的核心问题是在正确的评估基础上，确定园区的数量、功能、规模、位置等问题，避免一哄而上，贪大求全；要选择好物流园区的建设主体，确定好运作方式。政府建立企业性公司运作，可以通过不同方式选择运作主体：租或售，或者租与售相结合。
3、物流园的仓库应得到重视。仓库是稀缺商品，物流园区占用的土地也是稀缺商品，如果仓库和土地不能够得到很好的使用，那么仓库就会变得愈发稀缺。如果由于仓库和物流园区的规划设计不合理而导致不好用。那么，就会影响物流仓库的利用率、运作效率和投资回报，进而也会影响物流仓库的供需关系。
（三）建设统一的物流公共信息服务平台。物流信息化是物流现代化的标志，是发展现代物流最重要的基础，关系到国计民生、社会进步。物流信息平台也恰恰是推广信息化的基础，它的建设刻不容缓，政府在这一方面要大力支持。在物流信息平台的建设初期，由于平台用户少，需要政府的大力支持，政府需要拨出专项经费支持，从政策、资金上给予物流公共信息平台极大的支持，待时机成熟后应采用市场化的运作方式，保证平台的健康良性发展。
（四）出台具体、可操作性的扶持政策。比如，在资金扶持政策、税收减免政策、用地优惠政策、用水用电相关费用政策等各方面，漳州市物流园区建设可参照先进省市的做法，根据漳州市物流园区发展的阶段及特点，加大物流园区优惠政策的力度，减少物流企业的运营成本，有利于物流企业规范、稳定地发展。
此外，为了避免恶性竞争，要严格行业准入制度，对于货运等严重供大于求的行业要提高行业进入门槛，避免恶性竞争。具体可采取的措施包括：提高注册资金的要求、提高物流基础设施设备的要求、提高人员资质的要求、提高物流经营管理经验的要求等等。
物流业的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。而物流园区的发展将提高物流业的发展水平。漳州强劲的第一、第二产业的发展需要强大的现代物流业来支撑。而加快漳州物流园区的发展，将促进漳州物流业的发展，将有益于促进漳州区域经济的成长。
[1] 陈群.加强物流园区建设提升漳州物流竞争力[J].城市竞争力，2010.5.
[2] 郭强，海峰，胡娟.以物流园区建设推动物流业发展[N].人民日报，2011.
