□文/崔 岩
（东南大学成贤学院江苏·南京）
南京服务外包增长原因探析
□文/崔岩
（东南大学成贤学院江苏·南京）
［提要］本文分析南京服务外包增长现状，并从外包人才、园区集聚和政策支持等角度，分析服务外包增长的原因，并提出相应政策建议。
南京；服务外包；增长原因
收录日期：2015年8月10日
服务外包是当前经济全球化最鲜明的时代特征，受到世界各主要国家高度重视。2014年底，《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》的发布标志着我国服务外包产业已上升为国家战略，也预示着我国服务外包产业进入了新的发展机遇期。南京作为我国重要的区域性中心城市，拥有极为丰富的智慧资源、较高的信息化程度和开放程度，是我国承接国际产业转移的前沿城市，也是中国服务外包示范城市。
一、南京服务外包增长现状
2009年2月国务院确认首批20家中国服务外包示范城市，南京作为其中之一，6年以来，服务外包各项指标一直保持着高速增长。2013年全市共签订服务外包合同金额100.6亿美元，同比增长了40.9%，其中离岸外包合同额39.1亿美元，同比增长32.8%。即使在全球经济危机的时候，南京服务外包依然逆势增长。2014年南京服务外包执行额达114.5亿美元，在全国城市中排名第一，同比增长32.3%，离岸外包执行额为48.5亿美元，同比增长33.6%。
“一带一路”沿线国家市场增长迅速。2013年离岸服务外包执行额超千万美元的国家和地区有48个，既有南京服务外包的传统市场美国、欧洲、日韩、港台等，也有新兴市场南美、中东及独联体等。2013年南美地区市场执行额达5，000万美元，同比增长243.8%；中东地区市场执行额突破亿美元，同比增长57.1%；独联体及东欧地区为2.2亿美元，同比增长216.9%。而2014年，南京市企业在“一带一路”市场共签订合同近1，500笔，执行金额超过10亿美元。其中，独联体及东欧地区同比增长106.3%，中东地区同比增长64.7%，东盟地区同比增长42.6%。
新兴外包业务板块正在崛起。南京的信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、技术性知识流程外包（KPO）占比呈现出7∶1∶2的格局。从外包行业来看，通讯电子行业应用软件开发、技术研发设计行业占绝对比重，执行额占60%以上；电力电气行业应用软件研发、测试、技术支持外包执行额占比12%左右；工业（工程）设计外包执行额占比11%左右；而动漫、生物医药、金融等领域外包发展迅猛，2014年外包执行额达15.3亿美元，执行额占比约15%左右。
二、南京服务外包增长原因分析
首先，加速人才的引进与培养，人才是服务外包发展的第一资源。南京高校云集，人才众多，拥有各类普通高等院校54所，在校大学生81.1万人。同时，拥有中国科学院院士48人，中国工程院院士35人。此外，南京大力吸引海内外具有从事服务外包经验、对国际外包市场熟悉的外包顶尖人才，支持海外留学归国人员在南京创办服务外包企业。同时，政府牵线搭桥，推动服务外包企业、知名培训机构、知名高等院校的战略合作，开展订单式培训、专业化培养，也为服务外包企业源源不断输送合格人才。
其次，园区集聚效应显现。目前，南京共有国家级服务外包示范区5家（鼓楼区、雨花台区、高新技术产业开发区、江宁经济技术开发区和玄武区），省级服务外包示范区2家（秦淮区和建邺区），市级服务外包示范区3家（白下高新技术产业园区、高淳经济开发区和雨花润和软件外包园）。南京市有近800家服务外包企业集中于7个省级以上服务外包示范区，示范区内服务外包企业实现的服务外包合同额、执行额已占到南京市85%以上，集聚效应显现。以雨花台区为例，先后引进华为软件、中兴软件、东软、海辉软件、博彦科技、江苏润和、文思创新、软通动力等国内外从事软件及系统研发等各类服务外包企业60家左右，从业人员达1.8万人，现已成为中国最大的通信软件产业基地、国家级服务外包示范基地。2012年雨花台区实现服务外包执行额13.23亿美元，完成年计划的110%，同比增长76%。而高新园区拥有服务外包企业近60家，形成了以韩国三星电子、印度萨蒂扬和法国源讯为代表的信息技术外包服务（ITO），以药石药物和鼎业百泰为代表的技术性知识流程外包（KPO），以焦点科技和波波魔火为代表的技术性业务流程外包（BPO）的发展格局。
再次，政策支持也是南京市服务外包产业迅速发展的重要因素。近年来，南京市委、市政府先后出台一系列扶持政策，把加速推动南京服务外包产业的发展，作为经济转型升级的重要抓手，千方百计促进服务外包向高端攀升突破，引导服务外包跨国公司发包中心、研发中心和地区总部向南京集聚，吸引各类服务外包顶尖人才来南京落户发展，努力在营造南京服务外包产业发展的良好环境、完善功能平台建设和激发产业活力上下功夫，先后出台诸多政策。如，2008年的《推进南京市国际服务外包产业发展的若干政策》、2011年《关于加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意见》、《南京市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定》的通知、《关于加快动漫产业发展若干意见的通知》、《市政府关于进一步加快软件产业发展的意见》、《南京市进一步加快软件产业发展若干政策》、《南京软件园优惠政策》等。
三、政策建议
增加服务外包量的同时注重服务外包的质。服务外包作为新兴业态，是现代高端服务业的重要组成部分，是驱动全球资源配置的新动力。经过6年的扩张期，南京服务外包的承接金额急剧上升，但在重视量的同时，不应忽略质的发展，适时考虑提升服务外包产业发展层次：从接受个别业务的外包到加入对方的生产流程中；从低知识含量的外包到高知识含量的外包。
提高创新能力，顺应大数据为代表的“3.0时代”。以云计算、大数据和移动互联网为标志的第三次信息技术革命的兴起，开启了服务外包新阶段，它与以简单降低成本为目的的服务外包有本质区别，它要求企业在技术、业务领域和业务模式上创新。“3.0时代”客户不再仅仅关注降低成本，而更为关注一些增值服务。新时代服务外包以“大数据”为突出特征，接包企业要为客户提供个性化的集成解决方案，需要利用与客户相关的“大数据”，有挖掘和分析“大数据”的技术与能力，这就要求接包企业创新与转型升级。
主要参考文献：
［1］袁永友.服务外包与示范城市差异化发展［J］.国际贸易，2009.9.
［2］许立帆.中国服务外包示范城市承接水平比较［J］.国际经济合作，2013.2.
江苏省教育厅高校哲学社会科学研究指导项目：“江苏服务外包业集聚与区域发展差距研究”（项目编号：2013SJD790037）
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