□文/冯 强（青海大学财经学院 青海·西宁）
青海省农村电子商务发展现状及建议
□文/冯 强
（青海大学财经学院青海·西宁）
［提要］在全球网络经济快速发展的背景下，加快农村电子商务发展已经引起各级政府的重视。青海省政府在农村电子商务方面做出积极的探索。本文在分析青海省农村电子商务现状基础上，提出青海省发展农村电子商务对策建议。
关键词：农村电子商务；农产品；对策
原标题：青海省农村电子商务发展现状及对策研究
收录日期：2016年3月25日
近几年，青海省的农产品在质量和数量两个方面都有很大幅度的提升，且全省农牧业生产的综合能力也明显增强。但由于受社会、经济、科技、自然等多方面因素的制约，农业尚处于转型阶段，农业基础较弱、生产力水平不同、产业结构雷同、农产品科技含量低、加工滞后、配套服务体系不完善，导致农牧业结构不合理、效益差、农民增收困难较大。从结构上看主要表现在农产品质量低下、品种不够丰富、特色不明显，农业区域型结构雷同，地区比较优势未能得到充分发挥。产业链短，产、加、销一体化进展缓慢，缺乏具有市场竞争力的知名品牌，抗御风险能力低。这些问题不仅造成农业比较效益低下，而且影响农产品市场竞争力和农牧民收入的提高，制约了青海省农牧业的长远发展。如何凭借电子商务手段促进青海省农产品市场信息能够有效流通，实现最大化的农产品价值和不断提高农牧民的收入水平，是现阶段青海地区建设农业现代化的一项重要内容。
一、青海省农村电子商务发展现状
（一）产业聚集效应逐步显现。在朝阳国家电子商务示范基地的示范引领下，各州、县电子商务产业聚集区正在陆续建成投入使用，聚集效应逐步显现。目前海西州、海北州、海东地区建立了电子商务服务基地或孵化园区，均聚集了本地区多家电商企业和实体企业入驻，海西州乌兰县成为青海省第一个建立县域电子商务服务基地的县。这些电商产业聚集区，在推动本地农特产品网上销售、促进区域经济发展方面发挥着越来越重要的作用。
（二）农村电子商务主体逐步壮大。2014年以来，青海省农村电商服务站点从无到有，由小到大迅猛发展。目前，省内已建立农村电子商务服务站点800余个，覆盖了西宁、海东、海西、海北、海南的多数县域及主要乡镇，村级站点相对较少。其中，中国电信依托商务部“万村千乡”农家店和条件成熟的实体店，推广的“店小二”O2O建设项目，利用互联网、大数据、云计算等信息技术在全省范围内改造新建农牧区翼商联盟综合服务站近700个，为农牧区消费者提供网络订票、网络购物、在线金融、农畜产品购销对接等服务，并通过中国电信114MALL、翼支付等平台解决农牧民的“买难卖难”问题。中国邮政青海公司对省内97个邮政网点进行了升级改造，在承揽邮递业务的同时，利用“邮乐网”、“邮掌柜”等平台实现商品代购、代缴费、购销存数据管理。此外，省五交化公司也加快了转型升级的步伐，在乐都、平安、贵德等8个县开设了18家“交电大楼网上商城”线下体验店。京东集团的“京东帮”服务店也开始在贵德等县进行农村电商的布局。省供销联社也利用供销联社电子商务平台尝试在省内部分县乡开展网上业务。
（三）农村网络覆盖率逐步提升。近年，青海省农村宽带网络覆盖率大幅提升，据省通信管理局统计，目前全省固定宽带用户71.11万户，3G/4G用户325.76万户；其中，农村宽带用户6.2万户，农村家庭宽带普及率20.1%；据中国电信青海分公司数据统计，目前全省4，163个行政村中，通信网络已覆盖了2333个村，占总数的56%，高于全国平均水平。
（四）农村物流配送网络逐步健全。随着网购市场的快速发展，青海省快递业发展迅猛，无论是快递业收入，还是快递收件业务量均同比大幅增长。据省邮政管理局统计，目前，全省经备案及注册快递企业共有34家，共有分支机构网点312个，已实现市州全覆盖，以及73.9%的县级行政区的覆盖，正在逐步覆盖靠近县城或乡镇的村庄。2015年末，全省从业人员约3，000人，机动车约350辆，非机动车辆743辆。2014年全省快递业务收入完成1.54亿元，同比增长29.7%，快递收件业务量完成579.8万件，同比增长38.9%。
二、存在的主要问题
（一）产业聚集度低，电商专业服务能力较弱。目前，在全省范围内，仅海西州建立了州级电子商务服务中心；乌兰县建立了县级电子商务服务中心，但电子商务服务企业较少，电商专业化服务能力较弱。多数地区电商企业只能单打独斗，未能实现产业聚集发展。
（二）网络使用效率低，网民渗透率有限。据中国电信青海分公司数据显示，全省农村网络覆盖率达56%，但目前农村网速普遍偏慢、网络不稳定，使用互联网的比率并不高，多数家庭未接通宽带网络，使用互联网购物、开展信息消费的农村家庭数量很少，这些问题的存在，严重影响了农牧区电子商务的广泛应用和普及。
（三）物流配送覆盖率较低，配送成本居高不下。目前，仅中国邮政网点实现了乡镇以上投递全覆盖。业务发展较快的第三方快递公司实现了县和部分乡镇配送覆盖，部分第三方快递公司的业务仅实现市州及部分县配送覆盖，业务尚未延伸至乡村。物流配送网络覆盖的农村一般都处于县城或乡镇周边，多数农村尤其是偏远农村的消费者仍需前往乡镇快递配送点自提包裹。
（四）农产品电子商务人才不足。电子商务行业迅速发展，正处于开拓阶段，对各类人才的需求极为迫切，虽然以青海大学为代表的高校已经与部分企业展开合作，开办电子商务相关专业，但仍不能满足青海省发展电子商务的人才需求。企业所需规划、运营等高端人才尤其匮乏，成为制约青海省农产品电子商务发展的重要因素。
三、对策建议
（一）完善产业扶持政策，加大财政资金支持力度。在继续落实《青海省加快电子商务发展的政策措施》的基础上，尽快出台《青海省大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施方案》、《青海省加快农村电子商务发展的实施意见》等政策措施，加大财政资金对电子商务公共服务设施、基础配套设施（公路、网络宽带等）、电子商务支撑体系建设等方面的投入，充分发挥政府在引导和提供公共服务方面的作用。
（二）整合各类电商资源，培育电商市场主体。充分发挥中国电信青海分公司、中国邮政等省内国企，以及国内知名电商企业发展农村电子商务主力军的作用。支持龙头企业建立智慧物流系统，有效整合物流快递资源，降低物流配送成本，提高农村配送效率。鼓励支持农村电子商务服务站点开展全网布局，多渠道、全方位地推动农特产品进城。加强电子商务市场主体培育工作，有针对性地开展农村电子商务企业孵化、培育及农村网店建设工作，鼓励电子商务服务企业、物流企业向农村延伸业务。继续做好国家级和省级电子商务示范企业的选取工作，重点培育一批农村电子商务试点、示范企业。
（三）加大配套设施建设，完善电商服务体系。加强农村网络通信及物流运输基础设施建设，提升农村网络通信覆盖，鼓励快递物流企业通过整合物流资源在农村设立综合物流服务站点，加大快递物流网络覆盖，提高物流配送效率。加快州县乡村四级电子商务服务基地、服务中心、服务站、服务点建设，提升电商整体服务能力。
（四）加强电商人才教育培训，提高农村电商应用水平。充分发挥高等院校、职业学校和社会培训机构等方面的力量，加强对农牧区双语人才的培养和电商从业人员的技能培训，提升农村从业人员网络、计算机使用能力。可制定优惠政策，引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区，开展创业培训，鼓励大学生村官掌握电子商务技能，带领农民通过电子商务脱贫致富。
中图分类号：F724. 6
文献标识码：A
