高凌云

[提要] 军民融合发展是国防建设的战略需要，军转民打破既有封闭的体制，但传统军工企业在战略转型过程中面临一些困难。本文在基于传统军工与民品企业差异性基础上，分析军工企业转型存在的产品、体制以及知识障碍，并提出军工企业转型实现路径。

关键词：军工企业；民品企业；战略转型

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2017年9月30日

一、军工企业战略转型障碍与束缚

在推进军民融合过程中，“军转民”相对于“民参军”而言，企业主体需要做出更多改变，存在着更多难以克服的障碍。民参军障碍主要来自于既往顶层设计，在体制机制障碍破除后，民用企业整合自己资源，利用自身优势参与军品生产的步伐将会大大加快。而“军转民”企业在这一过程中将会面临更多困难，形势更复杂。这一过程中军工企业需挖掘自身潜力，充分利用自身优势，整合企业资源，满足民品市场需求，开拓民品市场，使企业由单纯为国防建设服务，转向同时为国民经济建设服务。成为寓军于民、军民结合的新型科技型市场竞争主体。

其一，产品开发障碍。军工企业在民品开发上具有一些基础条件，很多军品和民品生产加工在资源、技术、工艺等方面具有高度的一致性和通用性。但是由于市场特征的不同，导致两类产品在开发程序与目标等方面存在很大差异。这些异质性因素是企业战略转移的重要制约性因素，也是企业业务转移的重要参考变量，随着这些变量增大，业务转移风险也会变大。

其二，体制机制障碍。经过20多年的发展，军转民工作取得了很大成绩，大量军工企业以及科研机构在从事民品的开发、生产及销售，但军工科研单位在参与民品市场竞争过程中，其市场营销及主体经营能力与民用企业相比存在明显差距。军转民企业由于军工管理体制机制的长期制约和束缚，其计划经济观念较重，对市场营销工作缺乏足够重视，对市场营销的基本规律并未深入研究，对新产品开发、市场开拓以及营销组合运用缺乏足够经验。

其三，知识障碍。军工企业转型需要克服知识障碍，长期从事军品生产，对民用品市场的军工企业进行业务转型，需要扩展知识学习。要积极把握民品研发成本与经济效益，市场战略选择、市场环境以及上下游产业等关键问题。需要对产品开发与推广、分销和服务、市场竞争优势获取进行认真研究。此外，还要对自身的技术开发与专业的潜在能力有准确的认知和判断，识别现有技术的转移潜力。

二、军工企业转型路径

为适应军品合同减少的情况，军工企业需要将企业拥有的资源逐步转向，由保障军事转到军事与非军事业务并举。转型企业要重点分析其既有产品的定位与技术专用性特征，在此基础上对公司未来战略以及资源配置方向进行决策。为满足转型的需要，企业需要瞄准未来方向对现有设备和设施进行优化利用，对员工进行再培训。在企业转型过程中，要重点把握如下环节，提升企业战略执行以及资源配置与整合能力，确保企业转型的顺利完成。

（一）优化组织结构与相关制度安排，提升企业战略执行力。军工企业要以军民融合为着力点，以转型升级为目标制定企业发展战略，然后由高层管理者实施。企业高管团队要有战略定力，要坚定不移地进入民品市场，即使在军品合同能够支撑企业得到顺利发展的情况下，也不要有任何动摇，利用既有的技术积累，不断提高市场竞争能力。

战略方向决定组织结构，为适应产品结构调整，军工企业要实现由从组织架构到运行机制的调整转换。与军民融合所配套的各种体制机制融合是实现军工企业进行军民技术转化与持续创新的制度保障，是军工企业内部有效运作的制度基础。因此，要建立军民统一的管理组织，改革有关运行机制，推进管理制度以及业务流程的军民一体化。按照军民一体化要求，持续变革企业内部正式和非正式的制度规则，加强军民之间的信息交流与沟通，提高行政运行效率。保证企业按照转型升级的既定方向和目标进行运作，减少管理成本，提高管理效率。

军工企业在转型升级过程中所做的决策达成共识是有效执行的关键，共识性决策将减少员工执行过程中的梗阻情况，确保员工能积极有效地贯彻执行。为提升员工的执行力，管理团队需要根据新的战略和业务，选取关键考核指标，对员工工作进行科学、客观、相对准确的评价，以达到实现有效激励的目的。

（二）强化信息分析，提升企业资源配置效率。企业要建立完善的信息搜集与管理分析系统，强化对企业内外部环境变化信息获取和分析评估。重点开展市场信息监控与评估，把握市场导向与顾客需求变化方向，识别企业开拓民品市场的机会与潜在威胁，作为企业战略方向调整的依据。

要成立专门机构对企业内部资源进行分析，着力开展技术资源评估评价。强化对军用技术成果解密风险进行评估，着力对军民两用技术的深入分析，评估其军用前景和民用潜力以及军民两用兼容问题。企业要结合自身的资产负债情况、技术创新能力和军民品贡献率等核心指标，对各类资源进行识别与选择，并根据资源相互匹配、互为补充及互相增强的原则，将企业内外部资源进行有机融合，在军与民两个方面进行合理分配，以推动企业转型升级。

（三）加强外部联系与合作，构建资源整合网络，提升资源整合能力。良好的外部合作关系是其企业有效获取外部资源的重要保障，也因此成为影响其生产运营效率的重要因素。因此，为加快企业转型，军工企业需要打破既有的封闭格局，积极参与外部合作，提升整合利用外部资源的能力，达到多方共同发展的目标。首先，军工企业要积极参与企业合作，与上下游民用企业或产品领域近似的企业结成战略伙伴，或者进行彼此参股等形式的深度资本合作，整合双方优势。军工企业可以利用合作关系，通过多种方式学习合作伙伴生产技术和经营经验，借助合作伙伴的销售网络，推动军工企业内部发展；其次，军工企业还应该与高校和科研院所建立稳定的合作关系，通过共同研发、委托开发、技术购买等多种形式，形成密切的合作网络，解决产品研发生产中的技术难题，为企业转型升级提供技术和战略支持。

军工企业通过建立广泛的网络关系，可以低成本获取有价值的资源，提升企业信誉，拓展融资渠道，增加客户来源，树立积极形象，使企业获得长期优势。

（四）持续创新，提升企业核心竞争力。企业创新的过程是从市场需求出发，它以技术创新为核心、以观念创新为先导、以商业模式创新为支撑，对企业独特的资源、知识和技能等生产要素进行创新性集成，最终将其转化为市场化产品和服务，并为企业创造丰厚的价值回报。

军工企业实现成功转型需要持续创新，在满足国防需求的同时，实现创新成果产业化，使创新活动与市场紧密连接，让创新活动更具价值，实现创新链与价值链的有机结合。军工企业一方面要做到面向市场，根据用户需求进行产品创新，也需要依托现有的技术和资源的通过颠覆式创新，引领市场需求。在实施创新过程中，企业要坚持自主创新、集成创新与开放创新相结合。军工企业要依据市场和技术变化趋势，充分发挥科技人才的作用，不断加大科技研发费用的投入力度，通过持续研发活动，逐渐形成企业自身技术优势和竞争优势。为提升创新效率，要高度重视外部资源整合利用，与上下游企业或科研院所结成合作创新命运体，通过开放式创新获取外部先进技术及信息，进行持续的开发，以达到赢得或引领市场需求的目标。军工企业只有融入创新体系中，进行持续创新，才能成功转型升级，获得持续发展。

军工企业要实现持续创新，还必须高度重视军民两用技术的转移转化。军民两用技术是指既能满足军事需求，又具有商业应用前景，可以形成一定市场规模的技术。军民技术转化是指发展军民两用技术，实现军民两用技术商业化和产业化。“军民结合”是促进军工企业打破军民界限的关键举措，军工企业内部体制与制度的有机融合能为军品与民品实现共生共荣发展提供充分保证，使各项资源得到合理配置，最终解决 “重军轻民”的问题，为企业持续创新提供动力。

主要参考文献：

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