□文/李 旭 马 泰 杨 婷
（滇西应用技术大学 云南·大理）
［提要］教育扶贫作为脱贫攻坚战的重要一环，能够发挥其基础性、先导性与全局性作用，是实现人民富裕的持续性保障。发挥东中部高校优秀退休教师力量支援西部地区高校，既能充分调动优势教育资源，补充贫困地区在师资力量上的不足，又能延续我国老年人口红利，挖掘利用好我国老年人力资源。本文充分展现“银龄计划”对滇西地区教育扶贫的重要作用，从核心理念、老年人力资源配置、实施情况及保障措施等角度进行具体阐述。
一、“银龄计划”践行教育减贫脱贫核心理念
脱贫是一个国家繁荣的关键因素，是影响各国宏观经济政策的重要指标之一，会对资金分配机制产生一系列的影响，既影响公共财政政策的来源，也影响公共财政政策的归宿。治贫先扶智，脱贫先扶教。教育是创造新机会和增强个人能力以及增加国家人力资本的重要因素。在脱贫道路上，我国已走出了一条极具国情特色的中国扶贫道路，为全球反贫困事业做出了巨大的贡献。其中，教育扶贫发挥着愈发关键的积极作用，东中西部协作有序地推进教育扶贫工作，有效地发挥教育对社会经济发展的基础性与全局性作用。
教育扶贫的主要优势在于整合各方资源，利用教育的普遍性及针对性，让贫困人口有机会、有渠道通过教育摆脱根源性贫困，最终实现真正意义上的共同富裕。为进一步完善西部高校教师队伍结构、提升受援高校教师教学技能及学术科研能力，切实推动东中部地区高校对口支援、帮扶西部地区高校人才培养等工作，教育部根据西部高校及地方经济发展实际需求，研究、制定了《高校银龄教师支援西部计划实施方案》，该方案是在西部地区行业、企业急需专业人才的基础上提出的，经过科学调研受援地区的实际情况，大胆地升级传统教育扶贫模式，创新性地与地方脱贫攻坚、受援学校发展衔接起来，遴选出一批东中部高校优秀退休教师到西部受援高校支教、支研，切实解决了贫困地区缺乏高校优质师资等现实性问题。
二、“银龄计划”创新老年人力资源有效配置
人力资源是一个国家赖以生存和发展的关键因素，纵观国家近些年的政策调整，越发强调现有人力资源的重要性及人口结构调整的必要性，为保持国家经济快速稳定增长，必须有效开发及利用好我国老年劳动力资源。随着我国人均寿命的延长和总体生育率的降低，老年人口占总人口的比重逐年上升。由于我国现行退休制度规定，越来越多的身体健康、富有教学经验且具有奉献精神的老教师退出了劳动力市场，但他们仍旧具有较大的教育人力资本优势。“银龄计划”有助于延续我国老年人口红利，挖掘、利用好我国老年人力资源，做到老年人力资源的合理布局，实现老年人力资源的有效配置。
高校退休教师在人口结构中，是一笔不可忽略的宝贵智力资源。随着高等教育的快速发展，每年均有一定数量的高校教师退休，他们拥有大量的专业技术知识、工作实践经验、科研资源优势及深厚的人脉资源，有着其他年龄层次和职业无法比拟的优势，更主要的是，大多数高校退休教师渴望着再次回归教育，再次发光发热。
现代人力资源管理学认为，人的职业工作能力发展要经过培育期、成长期、成熟期、鼎盛期、维持期和衰退期六个时期。人过了50岁之后，基本进入了职业能力的维持期。在我国当前的医疗保健环境和条件下，部分55～70岁的老年人还具有旺盛的生命力和创造力。教育人力资本的智力密集型特点，不同于体力劳动对年龄的制约限制，随着年龄的增长可能不仅不会衰减、反而还会继续增值。“银龄计划”有助实现“长寿经济”的社会价值，让中国“长寿经济”在科技进步和产业升级中发挥越来越大的作用。
从支援滇西应用技术大学的银龄教师年龄层次分析，截至2021年8月，银龄教师年龄均分布在55～70岁，其中，55～60岁8人，61～65岁41人，66～70岁42人。该年龄数据充分展现出了老年人力资源的重要性，及“长寿经济”的可行性。
三、滇西应用型人才培养获益于“银龄计划”
党的十九大报告指出要“深入实施东西部扶贫协作”，东西部扶贫协作是一项具有中国特色的扶贫开发制度，它不仅与我国改革开放的发展战略有关，而且与社会主义政治制度密切相关，是经济战略和政治追求共同孕育出来的制度之花。在长期的东西部扶贫协作过程中，我国已形成了多层次、有实效的东西部扶贫帮扶格局，其中教育扶贫是东西协作的重要基石。
（一）积极应对人口老龄化问题。随着我国人口老龄化问题的不断加深，老龄人才利用越发重要。高校退休教师人力开发利用，在一定程度上可以缓解我国人口老龄化问题，其利用也可展示出一定的示范作用，对其他行业具有借鉴作用。滇西应用技术大学作为一所“省部共建”的公立二本应用型高校，与中国石油大学（北京）克拉玛依校区、塔里木大学一同被纳入“银龄计划”项目，在各支援高校的大力支持和帮助下，截至2021年8月，已有31所高校共计91名银龄教师到校工作，分别来自北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京理工大学、武汉大学、中央美术学院、北京中医药大学、华北电力大学、对外经济贸易大学、大连理工大学、东北大学、东北师范大学、复旦大学、上海交通大学、上海中医药大学、同济大学、天津大学、中国传媒大学、南京大学、东南大学、浙江大学、华中科技大学、中国地质大学（武汉）、中南财经政法大学、中山大学、东华大学、暨南大学、华南理工大学、湖南大学、西南大学等国内知名高校。
（二）云南是国家“一带一路”战略实施的重要省份，是面向南亚、东南亚的辐射中心。滇西地区由于特殊的地理位置，正面临经济加快发展的重要战略机遇期。滇西地区是国家连片特困地区之一，实际情况表明，滇西的贫困是素质型贫困，缺乏高层次技术技能人才是滇西产业发展不充分的主要原因。“银龄计划”实施之前，滇西应用技术大学充分嫁接教育部直属“985”、“211”重点高校优质教育资源，已形成了“部属高校+在昆省属高校+地方省属高校”的兵团式对口支援模式，对学校进行了全方位的帮扶，在学校发展各领域发挥了重要的作用。
（三）学校办学地点较多，且均位于我国西南边陲，吸引力相对较弱。在引进学术大师、学科专业带头人、行业精英等高层次人才方面困难较大。这些问题棘手又亟待解决，严重影响学校建设发展的步伐。有着几十年丰富教学、科研经验的银龄教师到校后，有效解决了以上问题。学校到岗银龄教师涵盖了马克思主义理论、当代世界经济与政治、大学英语、物理教学、化学教学、体育教学、应用数学、计算机教学、经济学原理、管理学、管理运筹学、旅游统计学、国际市场营销、法学、药理学、病原生物与免疫学、内科学、食品工程、艺术学、茶叶加工生产技术、机械设计与制造、工程力学、岩石学、矿物学等多领域、多专业，极大地缓解了学校发展道路上师资总量不足、师资结构不合理等问题。
四、保障“银发力量”顺利实施的措施
（一）高校退休教师的人力资源开发若想得到充分利用，就要时刻发挥好高校的基础先导性作用。接受大量的银龄教师，学校必须成立或协调好相关部门，时刻关注银龄教师的发展动态。例如，学校利用科研与产教融合处负责学校银龄教师的管理，并配备生活助理和教学助理，解决好银龄教师遇到的各种问题，由“管理部门”转变为“服务部门”，充分挖掘出银龄教师的潜能，实现资源效益最大化。
（二）合理实行弹性工作制度。为让银龄教师充分发挥自身的教学、科研优势，在实现人力资源效益最大化的同时，学校也要充分考虑到银龄教师的年龄、身体等方面，实行工作弹性化管理，不建议安排过多的教学或行政管理任务，银龄教师以指导青年教师教学、科研为主要任务，其并非专职任课教师，要转变好、利用好银龄教师的各方面资源。银龄教师来校后，以受援高校应用型人才培养为中心工作，结合自身专业，指导青年教师教学方法，提升其教学技能，并在学校学科建设、师资队伍培养、学校运行基本管理、实验室建设、科研项目上都做出了相当的指导性作用。
（三）搭建“银发力量”学习平台。充分利用好银龄教师学科知识，搭建符合本校特色的网络学习平台。由于受援高校独特的异地办学特点，学校教务处、科研与产教融合处、智慧校园建设与服务中心应合作搭建网络学习平台，银龄教师工作时间弹性较强，自由时间比较充裕，可以根据自身专业整合专业知识，录制不同的教学视频，供多校区学生学习，进一步发挥银龄教师的教学功能。
（四）银龄教师医疗保障。银龄教师基本来自东中部地区的高校，由于年龄较大，且滇西属于高原地区，受援高校要时刻注意银龄教师的身体状况，根据《高校银龄教师支援西部计划实施方案》内容，援派期间因病因伤发生医疗费用，按本人医疗关系和有关规定办理；援受双方可通过商业医疗保险、校内医疗互助基金等多种方式灵活提供补充支持。患有慢性疾病需定期开药的教师，援派高校应为其提供必要的便利。援派期间生病或受伤的教师，参照受援学校相关制度，给予探望慰问等待遇。受援高校要合理制定有关银龄教师的各项福利政策，保障好银龄教师的基本需求。
（五）大力培育青年教师。银龄教师作为经验丰富的老教师，对青年教师的教学、科研均有很大的影响力，学校目前青年教师占比较大，且职称结构多为初、中职。针对这一问题，学校人事处、教师发展中心，要多安排青年教师与银龄教师学习的机会，定期开展银龄教师对青年教师的教学沙龙等活动，青年教师也要根据自己的专业情况去找对口的银龄教师，利用好老教授的学术红利、学术资源，发挥好银龄教师的银龄作用，尽快培养出学校自己的青年教师队伍。
结语
教育是民族复兴、社会稳步向前发展的重要基础，我国始终把教育作为民生的重要内容，扶贫必扶智。“银龄计划”作为教育部对贫困地区脱贫治本之策的重要举措，是变“输血”为“造血”的积极抓手，只有针对受援高校的教育需求、学科发展需求、学术科研需求及管理需求，开展精准教育帮扶，提供优质、对口的人力资源，才能切实提升东中部对西部地区的帮扶效率。这一举措也充分展现了国家“集中力量办大事”的制度优势，整合了社会老年优势资源，利用好老年人力资源，调动更多的力量参与到帮扶任务当中来。（通讯作者：马泰）
