□文/胡霄芳
（郑州工商学院 河南·郑州）
［提要］ 要实现中华民族伟大复兴，乡村振兴是关键。而要实现乡村产业振兴，基本的途径就是走乡村产业融合发展之路。农村产业融合发展道路是实现乡村振兴的重要措施。
在城市经济快速发展的当下，我国广大农村地区出现了相对落后的状况。农村是中华民族的根，要实现中华民族伟大复兴，必须实施城乡一体化、均衡化发展战略。乡村振兴战略是在党的十九大上提出来的，对“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”提出了明确要求。实现乡村振兴根本在于实现乡村产业振兴，而要实现乡村产业振兴，就要走产业融合的道路。
一、乡村振兴战略的提出
改革开放以来，我国经济得到了迅速发展，特别是大城市经济发展突飞猛进，从而造成我国农村相对落后的状况。新中国建立初期，我国建立了城乡二元制户籍制度，导致农村人口基数很大。在党的十一届三中全会后，中国实行了改革开放政策，城市出现了经济繁荣现象。由于城市发展比较快，需要大量的劳动力，同时由于在城市打工的收益要远大于在农村务农的收入，中国农村大量的劳动力就流入城市成为了农民工。城市之所以能够吸引大量的农民工，是因为城市能够给人们提供远超农村的各种生活资源、发展机会、工资收入、教育医疗等基础性服务和吸引人的生活环境，这样就造成农村青壮年人口大量流入城市，加速了我国城市化进程。根据2020 年李克强政府工作报告，2019 年我国常住人口城镇化率已经达到了60%。我国政府还将进一步深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率到2035 年提高到65%。随着农村人口向城镇的流动，农民工的子女也开始向城镇流动，这样就导致大量农村中小学校园搁置，出现中国农村教育空心化现象。今天部分农村人口在城市置房兴业，农村留守老人、儿童和妇女也在向城市转移。在我国相对偏远的农村所看到的是小径生杂草、门锁生铁锈，年轻人都不在家的情景。总之，随着我国社会经济发展和城镇化不断加速，我国农村出现了人去村空的一副景象。
随着我国城镇化进程不断加速，我国农村出现了人口、产业空心化的现象，为了解决这一问题，为了实现我国城乡一体化均衡化的发展，党中央提出乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业发展的需要，遵循现代化城乡建设规律，认识城乡关系变化的特点，解决人民对美好生活的需求与发展不平衡不充分之间的基本矛盾，实现中华民族第二个百年奋斗目标的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴的必经之路。乡村振兴包括产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴等五个方面，其中产业振兴是首要任务。时代要发展，产业是根基，实现乡村振兴要把农村产业摆在突出的位置。要促进农业的生产方式、组织方式和管理方式转变，走一二三产业融合发展道路，以此来提高农民的收入，实现乡村振兴。可以说，实施乡村振兴战略，能够提高农民的收入，改变农村相对落后的面貌，也是全面建成小康社会的必然要求。实施乡村振兴战略给农村发展带来了前所未有的机遇。
二、通过产业融合发展实现乡村振兴
乡村要振兴，乡村产业振兴是基础，只要农村有了产业支持，农民才能够留在家乡进行创业。农村出现人口流失严重的现象，原因是多方面的，主要原因是农村生活环境和基础设施远落后于城市，另一个原因就是农村难以给农民提供相对于城市更具有竞争力的收入，因为在农村缺乏创造收入的产业。长期以来，农村核心产业就是种植业和养殖业，种植业核心是粮食种植，而种植粮食经济效益比较低，而且在缺乏水利保障的丘陵山区，种植业不仅效益低，而且风险大，如果遇到干旱等严重的自然灾害，农民不仅没有收入，而且还会赔钱；由于农民缺乏养殖技术和资金支持，农村养殖业大多规模很小，规模化的养殖基地寥寥无几，发展养殖业需要投入大量资金，而资金问题是当前阻碍农村养殖业发展的一大问题。所以说，在农村从事简单小规模种植业和养殖业的都是留守农村的老人和妇女。因此，实现乡村振兴的根本是产业振兴，乡村有了产业支持才能够发展好。
怎样发展乡村的产业呢？要想发展乡村产业就必须走产业融合发展之路。将经济产业划分为三大产业：第一产业是农业、第二产业是工业、第三产业是服务业。农村产业融合就是一二三产业的融合。我国学者对产业融合的概念内涵和外延进行了辨析和界定，提出了比较科学的农村产业融合概念，比如我国学者宗锦耀认为农村产业融合“就是以农业农村为基础，通过要素、制度和技术创新，让农业不单是局限在种养业生产环节，还要前后延伸、左右拓展，与加工流通、休闲旅游和电子商务等有机整合、紧密相连、协同发展的生产经营方式。”传统农村产业是以种植业和养殖业为主，产业链短并且产业单一，抗灾能力低下，其经济效益非常低，这也是导致人口大量流入城市的最根本原因。因此，乡村要想发展，必须有一定的产业做支柱，要充分利用乡村优势把一些好的产业吸引过来，通过走农村产业融合道路来发展乡村经济。这样就需要延长农村经济的产业链，实现农村一二三产业融合发展。为了尽快实现农村振兴战略，中共中央国务院也提出了“构建农村一二三产业融合发展体系”的战略目标，为乡村振兴指明了方向。
三、乡村振兴背景下农村产业融合发展路径
要实现乡村振兴，走农村产业融合发展道路，就必须把握城乡发展格局发生重要变化的机遇，培育农业农村新产业，打造农村产业融合发展新载体新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让农村一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。
第一，必须发挥党和政府的主导服务作用。社会经济要发展，就要处理好国家与社会、政府与市场的关系，反对政府对社会经济发展进行干预的古典自由主义路径，也要反对政府绝对控制社会经济发展一切资源要素配置的模式，实践证明以上都存在着很大的弊端。要想实现我国农村社会经济的繁荣发展，就得走产业融合道路，这样必须发挥党和政府积极能动作用下的社会主义市场经济道路。在计划经济时代，政府控制了社会经济发展中的一切要素的配置主动权和几乎所有的生产环节，造成了社会经济发展主体缺乏主动性和积极性，社会经济发展缺乏活力。当今，政府需要做好功能转型，由统治管理型政府向服务型政府转型。农村产业经济要进一步发展，就必须走规模化、集约化、机械智能化、信息化、商品化和多产业融合发展的道路。当前，在我国农村社会背景下，要想实现乡村振兴，没有政府积极参与是不可能实现的。改革开放以来，我国农村实行家庭联产承包责任制，将农村集体土地的经营权承包给以家庭农户为单位的村集体农民。我国的土地政策继续坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30 年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。家庭联产承包责任制的优点是将农民收入与自己的经营业绩紧密挂钩，这样就极大地调动了农民经营承包土地的积极性，但是这基本上又回到了我国传统社会的小农经济时代，原来制度设计中的家庭联产承包责任制只有了“家庭承包”，而没有了“联产”。新中国成立初期，农村集体时代所建设的农田水利设施几乎毁坏殆尽，小农经营抵抗自然风险和社会经济风险的能力极弱，与现代农业所要求的规模化、集约化、商品化、机械智能化、信息化、产业融合化很难适应。农村产业振兴融合发展所必需的一个最基本的要素就是土地，并且是在一定程度上规模化相对连片的土地，为此，国家制定了“三权分置，土地流转”的制度。要真正实现农村土地资源流转，实现农村产业融合发展，就要解决我国农村产业融合发展在土地流转方面的障碍——突出表现在承包土地流转不顺畅和休闲旅游建设用地供给不足的问题，这就需要充分地发挥政府指导性的协调服务功能，在乡村振兴背景下走产业融合发展道路，通过党和政府的正确指导，加快乡村振兴战略目标的实现。
第二，实现乡村产业融合发展，就要发展乡村产业多元经营主体。中共中央国务院一号文件提出要“坚持农民主体地位”，农民主体地位不能简单理解为农民必须成为乡村产业的唯一经营者，而核心是要把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。要振兴乡村产业经济，首先要支持农民成为乡村产业的经营主体，除此之外，还要通过政府积极招商引资引进一些村外的经营者。通过引进村外经营主体，可以为乡村产业融合发展和产业振兴提供必要的资金、技术和信息。再者农民也可以通过土地流转获得一笔固定收入，也可以将土地流转出去而转而寻找更适合自己、能够获得更高收入的其他职业。
第三，提供乡村产业融合发展资金支持。要实现乡村产业振兴和产业融合发展，资金是所必需的核心要素，农民之所以不能在通过发展乡村经济产业获得相对丰厚的收入，不仅是在于缺乏必要的技能和信息资源，更为主要的原因是缺乏创业资金。要实现乡村产业融合发展，可以通过引进外来投资主体来解决资金问题；也可以通过发展合作或股份制企业来引进资金。政府要发挥投资主体作用，对农村产业振兴提供倾斜性财政政策，强化农业农村优先发展投入保障。要把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。还要发展农村的普惠制金融，坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。
第四，依托农村农业资源，大力发展农村休闲旅游业。随着人们收入水平不断提高，消费结构日益向休闲娱乐型消费结构改变，所以在农村发展休闲旅游业是提高农民收入的一项重要措施。城市居民长期生活在快节奏、高楼林立、车水马龙、喧闹嘈杂的环境之中，有时候需要回归自然，放松身心，体验不同的生活乐趣，广大的自然农村能够满足城市居民这样的需求。现代化都市为农村的休闲旅游农业提供了广阔的市场，因此通过大力发展乡村旅游业，走“三产”融合发展之路，给乡村振兴提供发展契机。美国学者Sleep 等通过研究乡村旅游业对农村经济发展的作用，得出乡村旅游可以扩大就业以及促进农村经济发展。中共中央和国务院也提出要开发休闲农业和乡村旅游精品线路发展农村休闲业，通过实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。通过发展乡村休闲旅游业，不仅可以实现乡村产业的融合发展，还可以拉长农业产业链，提高产业链价值，从而实现乡村振兴。
第五，加大农业基础设施建设，助力农村产业融合发展。目前，广大农村地区基础设施还比较薄弱，想要进行产业融合的基础设施还不够完善，比如在一些农村地区，水电供应就不是很完善，经常性停水断电，还有的地区没有修路，一些产业无法顺利进入该地区进行发展。另外一点就是农村环境差，不具备产业融合的环境条件。农村对于所产的生活污水以及生活垃圾不能够更好地处理，甚至有些农民用大量的化肥和农药，破坏了土地土壤的质量，造成大量的土地污染。由于广大农村基础设置不够完善，就给产业融合发展带来了障碍。因此，要想产业融合发展道路顺畅，就必须加大农业农村基础设置建设。首先，农村要建设基础的配套设施，要围绕农村交通运输、水利灌溉、土壤改良、供水供电以及排污工程等这些方面下功夫，尽最大努力改变产业融合的设施短板，全面保障产业融合发展。其次，要在农村建设现代化的物流服务体系。通过改造农村网络，电信等网络基础设施，加快城镇和乡村之间的物流融合发展通道。最后，要加大对农村基础设施建设的经费投入，要专款专用，真正地把钱用在该用的地方，全力保障农村基础设施落实到位。
综上，实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主义主要矛盾以及实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。我国是一个农业大国，“三农”问题是能否实现中华民族伟大复兴的关键一步。乡村振兴战略也是一个长期的系统工程，要通过乡村一二三产业融合发展来实现乡村振兴，多措并举。要实现乡村产业融合发展，还需要加大对当前农村存在的环境问题综合治理力度，建立市场化多元化生态补偿机制，加强农村基层党组织建设，强化乡村水电、交通、教育、信息等方面的基础设施建设等。坚持“因地制宜，循序渐进”的原则，走产业融合道路，乡村振兴指日可待。
