彩练当空舞长风
——天津市河东区建委在促进发展和改善民生中创先争优
按照天津市委 “迈出更大步伐、实现更大发展、取得更大成效”的要求和河东区委 “拆迁、稳定、抓项目”的工作思路，区建委以城建管理为先导、土地经营为核心、项目建设为重点，创新思路，攻坚克难，努力在加快发展和改善民生中创先争优。
和谐拆迁 为经济发展拓宽空间
拆迁工作是整合发展资源、优化产业结构的关键。作为中心城区的河东区拥有大量可开发的土地资源，这是河东区的独特优势，也是实现河东区 “提速发展、全速发展、超常规发展”的关键。为此，河东区建委坚持把做好拆迁工作作为 “调结构、转方式、促发展、保民生”的重要之举，突出在 “法、理、人、情”上下功夫，努力实现依法拆迁、和谐拆迁。
2010年，河东区建委提出了确保完成50.6万平方米，努力突破60万平方米的拆迁目标。截至目前，已完成拆迁42.1万平方米，已经超过了河东区建委去年全年拆迁任务的总量。作为20项民心工程之一的鲁山道小二楼地区的拆迁工作于今年全面启动，此工程占地43公顷，涉及12246户，目前已完成拆迁5029户、13.23万平方米，实现了拆迁难度和拆迁量的巨大突破。
成绩来之不易。河东区建委在拆迁工作中，强化群众意识、责任意识、创新意识、服务意识，通过采取行之有效的措施，确保了拆迁工作的顺利进行。
一是推行拆迁任务包干制。凝聚全委之力，七位分管主任按照拆迁项目承担了目标任务，签订了责任状，明确了奖惩制度，各拆迁点将任务落实到各拆迁点位，做到千斤重担大家挑、人人肩上扛指标。
二是积极落实还迁房源。拆迁工作，安置是关键。河东区建委在推进拆迁工作中坚持将安置工作放在首位。为了最大限度保护被拆迁人的利益，河东区建委克服重重困难，为被拆迁户解决了中山门、二号桥、万力园、华明新家园等多处还迁房源。
三是创新服务方法。从便民利民角度出发，细化工作环节，提供多项服务。
四是加强动迁队伍建设。配齐了东正拆迁服务中心党政班子，成立了党支部，推选出党员先锋模范岗，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和优秀党员的示范引领作用，增强了拆迁队伍凝聚力，有力地促进了拆迁工作的健康有序进行。
五是深入开展帮扶助困工作。本着 “和谐拆迁、造福于民”的原则，全面启动帮扶助困机制，认真了解各拆迁片困难群众的实际情况，做到底数清、情况明，并建立了困难拆迁户档案，坚持突出帮扶重点，有针对性地对残疾、特困和重大疾病等困难户进行帮扶。
经营土地 实现经济发展良性循环
土地是城市的核心资源。河东区建委坚持节约型、集约型、生态型，合理有序开发和利用土地资源，科学合理做好土地的拆迁、整理、出让和招商引资工作，让核心资源最大限度发挥作用。河东区建委在推进土地经营工作中，突出抓好五个环节。
一是突出整体规划。围绕河东区“一个中心、三条发展带、六个聚集区、六大主导产业”的发展格局，全面落实全区城市建设发展 “十一五”规划，科学编制 “十二五”规划，全力打好 “十一经路资源整合”、 “六纬路和海河沿岸开发”、 “津塘路综合开发”三大战役。坚持对土地进行深入分析、理性思考和科学定位，将各类地块规划定性，使投资意愿与城市规划有效融合。
二是突出打造环境。围绕重点项目建设，打造周边环境，提升土地价值，促进项目落地。
三是突出化解难题。准确把握发展机遇，切实解决地块出让过程中的疑难问题，努力把河东区的土地优势转化为发展优势。
四是突出地块出让。坚持政府主导、市场化运作的方式，本着 “规划先行、公建为主、突出自持”的原则，抓增量，激存量，创新土地平衡工作机制。
五是突出产业聚集。发挥土地的带动效应，招大商、招强商，集约开发土地，延伸产业链条。随着河东万达广场、红星国际广场等一批大项目建设的加快推进，结合功能区建设，引导聚集式发展。
建管并重 加快推进重点工程建设
搞好重大项目建设管理是河东区委、区政府赋予区建委的重要职责。今年以来，河东区建委把扎实抓好落地项目建设监管服务和建设市场监管服务作为创先争优的新载体，切实解决影响重大项目建设的突出问题，努力推动建成项目尽快达产，在建项目加快进度，前期项目及早开工，推动全区城市建设工作再上新水平。
一是主动提供服务。围绕河东万达广场、红星国际广场、帝旺凯悦酒店、水岸银座等市区重点工程建设，成立了五个服务小组，由建委党组成员亲自带队，组织建管站、质监站、工程配套办和安监科等职能科室，坚持每周进驻施工现场，帮助企业协调解决工程前期、外部配套、施工方案审定等影响项目建设的实际问题。经过多方协调、悉心服务，圆满解决了帝旺凯悦酒店土地争议、中信城市广场项目土地置换手续变更、金地地块违章拆除、河东万达广场燃气管道拆除改道和施工现场清整、红星国际广场项目前期手续办理等一大批影响项目进度的问题。
二是加强市场监管。围绕质量、安全和建筑市场整治，河东区建委以提高工程质量总体水平、确保建筑施工安全生产形势持续稳定和加强文明施工管理为重点，加强大型公建、住宅工程的质量安全工程监督，使区建筑市场监察、区管工程招投标、合同审查备案、区属建筑施工企业资质审查率均达到100%。在监工程地基、基础、主体验收一次合格率达95%，竣工一次验收合格率达98%，所有在监工程未发生重大质量事故，并实现1000天安全生产无事故。
三是加快基础设施建设。配合市重点基础设施项目建设，完成地铁2号线四个出站口和9号线麟祥里等重点交通枢纽工程拆迁任务，为重点项目建设提供高效服务。参加真理道、顺航路、金湾道、临池路等8条道路和雪莲南路、广宁路、唐口地道等四座涵洞的重点项目建设；积极推进晨阳泵站、二号桥污水泵站、南大桥泵站等六个泵站的项目前期及中山门积水道路改造工程工作。加快与大交通网络相衔接的路网建设，提高交通的通达性，提升适应区域经济发展的城市载体功能。同时，积极做好地下管网、人行天桥、道路整修工作，为区域经济发展打下良好基础。
关注民生 让群众共享改革发展成果
保障和改善民生是发展之本、稳定之本、执政之本，是河东建委开展创先争优工作的出发点和落脚点。2010年，河东区建委继续坚持以民为本、为民解困的工作理念，立足实际，创先争优，着力解决供热、配套、房管、还迁房建设等人民群众最关心最直接最现实的城建问题，使群众从多方面得到实惠。
带好队伍 为创先争优提供保障
面对 “调结构、促转变、增实力、上水平”的艰巨任务和提速发展、全速发展、超常规发展对干部队伍勇气、能力、作风、魄力提出的新挑战、新要求，河东区建委以创先争优活动为契机，认真贯彻落实市委区委关于围绕发展抓党建、抓好党建促发展的有关部署，坚持让干部队伍在实践中攻坚克难，在逆境中敢打必胜，在困苦中磨炼意志，在创新中开拓进取，全面提高干部队伍领导科学发展的能力和水平。同时，根据城建系统实际，高度重视干部队伍的廉政建设，强化廉政教育，把好教育关；健全廉政制度，把好制度关；严格廉政监督，把好落实关；严格执行规定，把好监督关，使干部队伍既干事，又干净，工程优质，干部优秀，为圆满完成艰巨任务、实现创先争优提供了强有力保障。
东建/文
