■天津市滨海新区大港街道办事处主任陈良文
解难题敢担当促发展
——天津市滨海新区大港街积极加强街道各项工作
■天津市滨海新区大港街道办事处主任陈良文
主任陈良文
天津市滨海新区大港街成立于2013年年底，是由原来的迎宾街和胜利街合并而成，是滨海新区南部重要的商业文化中心。“解敢促”活动开展以来，大港街力争经济发展跃上新水平、民计民生呈现新亮点、机关作风实现新转变。
为重点规模企业做好服务
大港街辖区内有很多的企业，除了天津石化、中沙石化、百万吨乙烯、千万吨炼油项目和中石化第四建设公司之外，大港街辖区还有127家规模以上企业（石化园区28家）。这些规模企业是我们在“解敢促”活动帮扶的重点。对它们的帮扶大港街努力做到千方百计、全力以赴，总体来讲是采取了“5+1”的帮扶模式：
（一）加强对行政审批事项的服务
今年以来，先后为中沙石化AMS碱洗系统改造项目、万全设备公司厂区改扩建项目协调办理行政审批手续，并抽调专职人员帮助联博化工办理在新三板上市所需的用地指标、会计、金融、投资、等方面的专业资质，加快了各种项目的审批时效。
（二）加大资金扶持力度
今年6月份，从街道财政中拿出80万专项资金，扶持精华石化和津滨石化等企业进行环保设施更新和生产技术改造，有效弥补了企业技改资金不足的难题。
（三）解决企业重点问题
上半年，帮助天津石化公司协调解决了“四供一业”即：“供水、供电、供暖、供气和物业管理”移交地方的各项手续，其中涉及到大港街承担的许多历史遗留问题，如管网改造、物业提升等，我们都不推不让，全力配合，勇于承担。
（四）做好企业信访维稳工作
1-6月份，共接待天津石等国有企业的信访人员533人次，解决维稳事件17起，采取有效措施将安抚信访职工，没有出现大规模集访、超级访的事件。
（五）加强企业融资服务
上半年，认真落实“促惠上”政策，帮助众业石化等74家企业协调农业、建设、工商等银行完成融资贷款16.5亿元。
（六）加大企业科技扶持
近年来，先后帮助津滨石化、北斗星精细化工等105家企业通过科技认定，申报了鲁华化工、耀皮玻璃等23家小巨人企业和11家国家高新技术企业，增强了企业科技含量，助推了企业转型升级。
拓展合作平台，优化企业发展环境
大港街是城市街道，土地资源的匮乏和楼宇资源的紧缺是制约街道经济发展的瓶颈难题。为了有效破解难题，拓展合作平台，优化发展环境，大港街确立了“转型、拓展、创新”3个发展方向。
一是转型。近年来，大港街在区发改委、工信委等业务部门的指导下，帮扶精华、津滨、冠杰、长兴等46家规模企业完成了转型升级任务，同时结合大港街石化产业集聚的特点，大力引进人员、技术、项目和资金，推动了传统石化产业向智能石化装备、碳纤维和航空航天等石化新材料行业的转型。
二是拓展。积极与辖区海泰创E科技园、新天地大厦等多家楼宇单位合作，拓展出1.2万平方米的级制经济平台，1-6月份共引进楼宇企业342家，注册资金总额达3.62亿元。同时充分利用自贸区房号和优惠政策，引进了国家电网、长安租赁、保利基金等大型企业设立总部经济和现代金融中心。
三是创新。积极开展“大众创业、万众创新”活动，先后扶持企业和辖区高校创建了天大求实、南开大学滨海学院玑瑛公社、海泰创E科技园等3家众创空间，共进驻创业团队27家，在节能环保、3D打印、车载自动巡航等技术领域取得多种专利成果。
加强社区服务站建设
保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，大港街一直是坚持以民生为本的，将全力保障和改善民计民生作为街道的核心工作。以往大港街在服务社区居民当中比较突出的短板就是社区服务站建设方面的不足，许多社区服务站面积只有50-60平方米，满足不了社区群众对新时期社区服务站各项服务职能的需求与期待。大港街牢牢抓住“集约高效、取悦百姓”两个关键词，大力加强社区服务站建设。
一是集约高效。自去年6月份以来，通过新建、租赁、改造等多种方式，先后对兴盛里、五方里、兴华里等20个社区服务站进行了改造提升，累计新增办公面积8824平方米，辖区33个社区服务站平均面积达500平方米以上。提升后的社区服务站一楼全部采用开放式、一体化办公模式，节约了办公场，提高了服务效率，同时又更加便于服务群众。
二是取悦百姓。提升后的社区服务站办公面积都在100平方米以内，其余的400平方米以上全部建成舞蹈室、阅览室、党员活动室、老年日间照料室等服务场所，并投资120余万元为这些场购置服装道具、书画、音响等保障用品，很好地提高了社区服务站的服务保障功能。现在大港街各社区服务站里都能看到群众文体活动的身影，听到百姓的欢歌笑语。
就社区服务站建设而言，其实是花小钱办大事。表面上街道财政支出不少，实质上却是真正把为民服务的宗旨落到了实处，只要群众能够得实惠，我们基层人员辛苦一点，财政收入付出一些都是理所当然的。
加强治安防控体系建设
对于百姓生活而言，安全为先、安全为天，所以保障居民群众的人身财产安全是街道工作的重要职责。在平安社区建设上，我们做到了“五个全覆盖”：
（一）信息化技防全覆盖
与天津测绘院、科电石化公司共同研发建设了“慧？安大港”项目。简单来说，就是建立人防、物防、技防三位一体的“慧安大港”信息化管理平台，利用三维地理信息技术，将全街道46平方公里、33个社区和252个网格全部采用三维地理的形式展现，同时以手机APP终端为枢纽，将社区居委会、保安、物管、片警、综合执法等融合起来，形成实时动态安全管理模式。
（二）微型消防站全覆盖
为了有效预防消防安全隐患，在所辖33个社区里全部建立了微型消防站，每个消防站配置6名专职消防员以及灭火器、防火服、应急箱等设备，确保把火情隐患消灭在萌芽状态。
（三）社区警备室全覆盖
33个社区全部设有警务室，配置1-2名专职警员，警械警具也一应俱全。
（四）电子门禁全覆盖
去年9月份以来，实施了楼栋门禁安装试点工程，现已投资105万元，安装近500个楼栋，有效阻止了外来人员随意进出小区单位的现象。
（五）志愿者巡逻覆盖
在社区安全保障的各种体系当中，更加注重发挥由社区十大员、在职党员、退休干部等群众组成的小区治安志愿者队伍作用，他们住在社区，心系社区，对志愿巡查工作尽心尽力，可以说是小区安全的守护神。
通过以上“5个全覆盖”，有力地维护辖区的和谐稳定，大大提升了广大群众的安全感和满意度。
加强社区环境治理
大港街老旧小区集中在石化公司的生活区，这些小区多是30年以上的老社区，里面违章建筑多，硬件欠帐多，群众反映比较突出。对此，大港街不等不靠，主动作为，打响“5场攻坚战”：
（一）拆除违建攻坚战
街道多次派出执法大队联合公安、消防、市容、综治等多个部门开展执法进社区。集中对群众反映强烈的四化里、前程里、兴安里等社区区进行违章拆除。一年来，累计拆除各类违章建筑470余所，治理小区花园菜地161处，清理小区建筑、生活垃圾1200余吨。同时，采用“拆违建绿”的战术，投资40余万元将兴安里、振业里等社区花园周边的违章建筑拆除后改建成社区花园，将朝晖里、前程里等社区多个楼栋前的荒地和菜地进行绿化改造，并在绿化后的地面上安装上了健身器械。这样，既有效防止了违乱现象的反复，又大力改善了社区绿化环境。
（二）异味治理攻坚战
一是加强重点危化企业管控，全天候进行城区空气质量监测；二是严控露天烧烤行为，投资60余万元为辖区95家烧烤店补贴环保烧烤设备，为140家餐饮商户安装了新型清洁油烟机；三是按照扬尘渣土控制五个100%的要求，苫盖治理裸露土地210余处，共计210余万平方米。
三是街域绿化攻坚战。花草绿地是空气的天然净化器。为此，我们先后对育梁街、育秀街道路两侧和湿地公园部分裸露地面进行绿化修复，加快兴德里、福苑里等社区街心花园建设，同时动员居民广泛开展见缝插绿活动，辖区绿化面积增加20万㎡以上，在美化社区环境的同时，进一步巩固大气污染治理成果。
加强干部队伍建设
在作风建设方面，大港街主要发挥了“三个影响力”：
1.领导干部示范影响力。俗话说：打铁还需自身硬。在带队伍方面，首先要求领导干部以身作则。如：以班子成员周一社区坐班制度为契机，转变作风、身体力行地深入基层解决问题。上半年，街道领导班子成员累计到社区、企业等调研180余人次，解决党建、民计、民生各类问题95件次。
2.制度建设影响力。街工委、办事处将机关科室、石化园区和各社区的各项职责任务量化成册，与相应科室、园区和社区居委会主要负责人签订目标任务责任书和党风廉政责任状，使街道各级党员干部时时有目标，刻刻有任务，处处有监督。
3.教育引导影响力。以贯彻落实“两学一做”专题教育为契机，不断完善党员干部社会主义核心价值观宣传栏和修身堂等党员教育阵地。同时在全街开展“互比互看”活动，机关社区之间、干部职工之间、党员群众之间比品德、比作风、比勤勉、比业绩、比廉洁；开展‘学习身边人身边事’活动，大家共同取长补短。通过相互比较，互相学习，在全街营造向先进典型“比学赶帮超”的良好氛围。
孙悟群/摄
