■徐长业
关于蓬莱市创新发展状况的调查与思考
■徐长业
创新发展在山东省蓬莱市上下已达成共识，并且在创新战略的引领下蓬莱市的经济社会取得了骄人的成就，但也存在一些突出问题和短板，需要在今后的发展中采取有针对性的措施加以解决。
蓬莱市创新发展科技创新
当前，创新驱动经济社会发展已经成为时代的主题，为了深入了解蓬莱市创新发展的现实状况，蓬莱市委党校课题组采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、实地考察、案头调研等方式，在市发改局、科技局、农业高新技术产业示范区、蓬莱京鲁渔业有限公司、蓬莱万寿机械有限公司等相关科局和企业开展了调查研究。从调查结果看，普遍认为蓬莱市创新发展迈出了坚实的步伐，取得了显着的成就，但也存在诸多问题和短板，在今后的发展中必须采取强有力的举措进一步推动创新发展。
创新发展现状
（一）科技创新成果显着
蓬莱市坚持以科技创新为牵手，促进产业结构转型升级。“十二五”期间，组织实施各级各类科技计划311项，包括国家级16项，省级49项，烟台科技发展计划21项，编制下达蓬莱市科技发展计划205项。取得各类科技成果164项，40项成果获得烟台以上科技奖励，其中国家级1项、省级15项，烟台级24项。科技进步为实现动力转换提供了新引擎。
（二）创新发展平台打造取得新业绩
近年来，蓬莱市不断帮助企业搭建创新发展平台。一是建立工程技术研究中心。截止2016年7月，已建成省级工程技术研究中心6家，烟台市级工程技术研究中心12家，省级示范工程技术研究中心2家。二是发动组织企业加入烟台市大型科学仪器设备共享共用平台，入网仪器达40台，仪器价值达1253万元，入网单位27家。三是积极申报科技计划。如2016年上半年，申报科技计划22项，其中省重点研发计划7项，省重点研发计划7项，省良种工程2项，烟台市重点研发计划4项，烟台市重点研发计划2项。四是加强科技合作。聘请20名行业领域专家组成“蓬莱市科技顾问团”，积极组织企业参加各级技术交流对接会，共与150多家科研院所、高等院校建立了长期技术依托和合作关系，有多名院士和200多位专家教授成为该市各行业的技术顾问或攻坚人才。创新平台的打造为创新发展提供了强力支撑。
（三）知识产权有效运用和保护
根据市场经济发展的需要，蓬莱市抓紧抓实企业知识产权贯标、专利维权等工作。“十二五”期间，发明、实用新型、外观设计三种专利申请总量达到3636件，比“十一五”期间增长30.1%；授权总量达到1640件，比“十一五”期间增长167.9%。截止2016年7月底，蓬莱市发明专利申请124件，同比增长153.1%，有效专利136件，同比增长30.8%。有5家企业列入山东省知识产权优势培育计划，1家企业通过了《企业知识产权管理规范》国标认证。知识产权开发、运用和保护工作，为提高企业自主创新能力提供了有力保障。
（四）高新技术企业拉动作用得到彰显
高新技术企业发展状况如何直接反映出创新驱动力的强弱。目前，蓬莱市在222家规模以上制造业企业中，高新技术企业占17家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为21.2%。“烟台市科技型中小企业”总数达到34家，在整个烟台地区位列第5名，在8个县、市中排名第一。高新技术企业成为拉动产业转型升级的主要载体。
（五）新材料产业有了新突破
新材料是高新技术的基础和先导，是未来最值得布局的行业之一。蓬莱市新材料产业在“十二五”期间，获得了突破性的进展。产能由2010年的13亿元扩张到现在的35亿元，已形成金属新材料、精细化学品、高分子新材料、建筑装饰新材料四大类新材料产业，建成北沟化工专业园区1处。新材料产业成为创新发展的新生力量。
创新发展存在的问题
蓬莱市创新发展取得的成就是显着的，但在调查中发现也存在一些问题和短板。
（一）创新意愿不足
企业是创新发展的主体，但在调查中发现一个悖论的现象：几乎100%的企业负责人、社会公众都知道创新很重要，但同时又有相当一部分企业法人或市场主体不能正确处理眼前利益和长远利益的关系，不愿意承担转型升级带来的阵痛和损失，因此在转变经济发展方式、动力转换中难以迈出实际性的步伐。
（二）高新技术产业发展缓慢
高新技术企业从数量上讲，目前仅有17家，而莱州有24家，莱山区有43家，在烟台市居中游偏下位次。从质量上讲，规模不大，拉动力不足，创新成果的转化效率低，技术进步对经济增长的贡献率不高，影响了创新驱动发展战略的实施。
（三）科技创新平台打造力度不够
蓬莱市在打造各类载体和平台中做出了很大的努力，但与其他地区相比还有较大的差距。比如国家级企业技术中心，龙口市有5家：丛林集团有限公司、南山集团有限公司、山东道恩高分子材料股份有限公司、山东中际投资控股有限公司、龙口矿业集团有限公司，蓬莱市只有蓬莱京鲁渔业有限公司1家。再比如科技成果转化平台，昆山市设立了中科昆山高科技产业园、清华科技园（昆山）、昆山高新技术产业园区等；太仓市设立了大学科技园、高科技创业园。蓬莱市仅有农高区一处科技创新孵化基地。
（四）研发经费投入不足
国际上通常认为R&D经费占销售收入5%以上的企业才有竞争能力。而蓬莱市现有规模以上工业企业R&D平均值仅为2.05%，远低于5%的标准。低水平的R&D投入带来两个直接后果：一是导致专利含金量不高。“十二五”期间，蓬莱市没有一项专利获得过烟台市级以上专利奖，而龙口市获得过2个国家专利奖，3个山东省专利奖和1个烟台市专利奖。二是企业产品缺乏有力的技术支持，缺乏高附加值的产品，在很大程度上削弱了市场竞争能力。
（五）高端科技人才短缺
这是县域发展中共同存在的问题。以蓬莱市17家高新技术企业为例，从业人员中研究生以上学历共计115人，占年平均从业人员的1.6%，博士研究生仅4人，难以满足企业自主创新和转型升级的需求。
创新发展的思路与对策
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班讲话中形象地指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。如何抓住这一“牛鼻子”？
（一）进一步解放思想，树立创新发展的新理念
发展理念是发展行为的先导，有什么样的发展理念就有什么样的发展行为。为此，党委政府必须加大宣传力度，引导各类市场主体，进一步解放思想，让创新发展理念入脑入心，让企业能够打破常规，冲破传统发展定势，代之为创新发展定势。政府要切实转变职能，根据谁受益、谁投入的原则，鼓励和支持企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体，提高抗风险能力和竞争能力，进而让创新成为引领经济社会发展的新风尚、新模式。
（二）深化体制改革，优化创新发展的制度环境
实现创新发展是适应新常态的核心要义，怎样能够实现创新驱动？这不是号召一下、宣传一下、强调一下就可以实现的，需要形成与之相适应的体制机制。一方面，要建立完善约束机制或压力机制。俗话讲就是运用政策的手段逼着企业朝创新发展这个方向走（当然这里并非提倡政府干预企业经营，而是指营造一种创新的环境和氛围）。比如融资问题，应当建立和完善一种机制和平台，帮助创新型企业解决在初创期、成长期、成果转化期等不同阶段的融资需求，为创新活动“雪中送炭”。对墨守成规、不思转变的企业则不予支持。另一方面，要建立完善激励或收益机制。要让市场主体体验到谁创新谁就能在竞争中抢占先机，不仅能获得更大的发展空间，而且能获得可观的市场回报。这就需要打破行业垄断，完善市场准入和监管制度，坚决打击和取缔假冒伪劣，保护创新者的权益。运用这种收益机制吸引企业、拉着企业朝着创新发展的方向迈进。
（三）坚持问题导向，培植创新发展的新高地
2016年5月以来，蓬莱市委市政府实施了“双招双引”工程，即“招商引资”和“招才引智”，并确定为全市经济建设的“一号工程”。可以说这一工程的实施，抓住了问题的关键。一方面，推动“双招双引”是落实创新发展战略的题中之义。没有产业特别是高科技产业的拉动，创新发展就失去了载体；没有高科技人才，创新发展就丧失了智力支撑。另一方面，推动“双招双引”体现了强烈的问题意识和问题导向。蓬莱的工业产业，无论在数量上还是在规模上都不具优势，人才短缺更是制约创新发展的瓶颈性因素。可见，推动“双招双引”具有鲜明的针对性。所以，根据蓬莱的发展实际，结合创新发展的要求，在今后的发展中必须强力推进“双招双引”工作，重点是在高新技术产业和高科技人才上下功夫。
（四）深度挖掘企业潜能，厚植创新发展的新优势
企业是创新发展的主体，所以，要扎实推进创新发展战略，必须调动企业的能动性和创造性，挖掘企业潜能。县域企业规模一般比较小，实力相对薄弱，不适宜在“高大尚”等原始创新上下功夫，但可以根据自身企业发展的实际在某个方面、某个环节上，实现重点突破。
第一，技术创新要实现新突破。技术创新是企业发展的根本动力，是提高企业核心竞争力的关键要素，是新动力的重要组成部分。谁抓住了技术创新，谁就能掌握市场的主动权。比如，蓬莱市万寿机械有限公司是一家专门生产汽车零部件的省级高新技术企业。金融危机以来，汽车及零部件产业一直处于下滑的状态，但万寿机械有限公司却一枝独秀领风骚。一个重要的原因在于该公司一直着力于技术创新，十几年来获得授权国家专利33项。
第二，经营业态要拓展新内涵。企业在创业之初都有自己的主营方向，而且也是企业经营管理的重点，但同时要考虑到市场是一个发展变化的动态过程，越来越呈现出多样化等特征，需要企业与时俱进、不断发展、不断创新。比如蓬莱中粮君顶酒庄主营产品是中高端葡萄酒，但该公司能够审时度势，着眼于长远，围绕葡萄酒不断丰富拓展产品内涵，把葡萄酒与葡萄酒文化及蓬莱历史文化有机融合在一起，成功打造成集高端葡萄酒生产、世界葡萄酒文化交流、葡萄酒主题休闲旅游为一体的产业集群，不仅成为葡萄酒行业的龙头老大，成为最具东方神韵的个性化葡萄酒庄，而且成为国家AAAA级旅游景区。
第三，管理措施要形成新机制。创新不是一时一地的事情，而是事关公司和企业全局和长远的战略性问题。一般而言，凡是能够不断推陈出新，在创新发展中走得远、走得扎实，能够赢得市场先机的企业，都具有完善的长效的创新管理机制和管理措施。这是将企业创新转化为组织绩效，转化为企业发展驱动力，转化为企业核心竞争力的重点，也是企业实现可持续发展的重要保障。比如蓬莱巨涛海洋工程重工有限公司，之所以能够成为山东省企业技术中心，不断推出创新成果，成为领军企业，其中一条重要经验就是具有完善的创新管理机制和严密的管理体系。
第四，产品供给要适应新需求。在供大于求的市场条件下，如何提高供给质量，通过创新扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，是产品供给者需要认真对待和解决的一个重大现实课题。对此，蓬莱阁文化旅游集团有限公司的做法对我们应该有所启示。2015年集团公司本着体现“蓬莱地域特色、神仙文化内涵、仙境城市品牌”开发思路，成功打造出“蓬莱礼物”旅游商品品牌，解决了蓬莱旅游产业的短板，成为蓬莱传统历史文化和城市创新发展的独特标志。在引导蓬莱旅游消费市场发展，带动相关产业进一步融合，扩大就业和旅游市场影响，促进旅游产业结构升级等方面发挥了重要作用，成为蓬莱旅游的新名片和核心竞争力。
上述几个企业的成功给我们的启示就是：县域企业虽然规模较小，实力较弱，但只要能找准方向和定位，整合资源，合力攻关，就一定能够在创新发展中实现重大突破。
责任编辑：刘桂素
中共蓬莱市委党校高级讲师）
