曾琦
摘要：本文结合行业、尤其是基层烟草部门工作实际，深入探讨行业履行社会职责的内涵，探讨基层烟草部门如何合理定位，更好地履行社会职责，进一步树立企业良好形象。
关键词：烟草;社会责任;定位
企业责任是社会责任体系的组成部分。烟草部门作为行政和企业的共同体，作为国家财政收入的重要来源，其社会责任的承担值得深入探讨。笔者在此以纯销区县级基层烟草部门为探讨对象，并将其置于所在县（市）这一区域，志在更准确地把握社会责任的内涵以及烟草部门如何合理定位。
一、烟草行业履行社会责任的内涵
企业社会责任的概念起源于西方，经历了不断的发展和完善，目前较为成熟、广受认可的概念是：企业社会责任区别于商业责任，它是指企业除了需对股东负责，即追求利润之外，还应对社会承担责任，一般包括遵守商业道德、发展慈善事业、捐赠公益事业、保护环境、保护劳工权利、保护弱势群体等。立足对这一说法的理解，结合烟草行业的实际，可以看出烟草部门社会责任的利益相关方涉及广泛。
（一）涉及国家、零售户和消费者
遵守商业道德是企业社会责任的基本构成，商业道德包含着企业最本源、最质朴的特征，是一个行业或一个企业的基本价值所在。不断改善企业的经营状况，实现企业盈利水平的不断增长，积极上缴税款，这是烟草行业存在最重要的意义，是遵守商业道德的首义。卷烟作为消费品，面向社会庞大的消费群体，必须保障消费者的合法权益。基于烟草这一商品的特殊性，行业在履行责任时既要保障产品的供给，还要在危害警示、降焦减害上作出努力。同时，在烟草产品的生产和流通过程中，零售户的深度参与是不可或缺的环节，行业必须对零售户负责，做好市场预测，让零售户不断提升经营能力，稳步提升客户收入。
（二）涉及社会相关群体
“报效国家、回馈社会”是行业的信条。长期以来，烟草行业在脱贫攻坚、参与社会共建、关注慈善和公益事业中不遗余力，以一种负责任的姿态出现在公众视野中，这是行业履行社会责任的重要表现，也是不断改变行业形象、助推行业得到长足发展的重要举措。
（三）涉及企业职工
保护劳工权利也是企业社会责任的重要组成部门。要保护职工的安全生产、薪酬福利、职业发展、个性尊严，这是行业首要的内部责任。要提高员工的工作积极性，必须在保障员工基本权利的基础上，进一步深化用工分配制度改革，建立和谐的企业文化，加强单位内部制度的建设，构建更加和谐的劳动关系，提供平等竞争的舞台，树立正确的用人导向。但同时，要落实中央要求，摒弃旧的习惯和思维，不能超出权限、逾越底线为职工谋求不正当的利益。
二、在履行社会责任中找到合理定位
（一）理念为先，培育履行社会责任的主动意识
《中国烟草企业文化建设纲要》中指出，“价值观是烟草企业文化建设的核心内容。牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益，是保持行业持续稳定协调健康发展的根本保证”。这是烟草行业企业文化与社会责任履行理念的高度契合。在基层烟草部门履行社会责任时，要以此为基准，并不断拓展和深化干部职工对社会责任的理解和认知，明确组织对基本问题的态度和判断，不断形成企业履行社会责任的精神动力和工作合力。在此基础上，在将企业履行社会责任的内容、方式和目标具体化。
（二）突出重点，找准履行社会责任的着力点
一是完善市场基础，打造健康的卷烟经营模式。卷烟经营是实现国家利益和零售户利益的唯一途径，是烟草行业的主业。要注重夯实市场基础、尊重市场规律、尊重零售客户诉求，努力探索形成现代市场经营模式，既保障上缴国家税收的目标实现，又要保证零售客户在发展中不掉队。二是强化打假打私，维护良好的卷烟市场秩序。竭尽全力保障消费者的合法权益，尤其要注重完善与地方执法部门的联合工作机制，一方面形成强大合力，另一方面提升烟草市场整顿工作的影响力。要注重法制宣教工作，引导消费者和社会公众了解和认可烟草专卖制度。三是强化企业管理，构建高效的企业管理机制。烟草行业实行双重管理、以垂直管理为主，但近年来，地方政府部门对烟草部门的考核进一步强化，尤其是在税利指标、安全维稳、机关党建、创文创卫、精准扶贫等工作上更是几乎达到了垂直管理同等的力度，这是挑战，也是契机。要通过不断完善企业管理制度，提升工作执行力，主动融入，以扎扎实实的工作成效，体现烟草部门对内外社会责任的完成度，相关工作要争取在和当地相关部门的评比中创先争优。四是参与社会共建，打造责任烟草形象。烟草部门在参与脱贫攻坚、社会共建、公益慈善中已经积累了一定的经验，要进一步提升政治站位，摒弃被动应付的思维，要在文明创建、精准扶贫等工作中做出行业特色、企业特色，展现烟草担当。
（三）强化宣传，形成履行社会责任的新动力
公众对烟草行业承担社会责任的呼声越来越高，对烟草行业的形象也越来越关注，要形成履责意识并切实抓好各项责任落实，并要敢于发声、巧于发声，运用多种载体，宣传自身在履行社会责任上的新举措、新成效，主动将社会责任工作内容向公众主动公开，吸引公众参与到舆论监督的过程中来，提高烟草行业的社会影响力。
（四）科学考评，引导履行社会责任制度化
对于企业来说，履行社会责任是应有之义，对于烟草行业来说需要关注的，是如何更好地履行社会责任。作为一个经济体，烟草单位也需计算所承担的社会责任项目的支出和收益，因而建立一个有效的考评体系，对于基层烟草部门专卖承担社会责任的情况能够作出很好的“支出-收益”衡量。在考评过程中，行业上级充分履职，基层烟草部门要主动对接地方政府，科学全面设置考评指标，确定定量指标和定性指标的比例，完善各项指标的相关性，确保考评工作具有鲜明的操作性。要建立完善激励机制，多管齐下影响和激励基层烟草部门承担社会责任。
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