金泉元
(南京航空航天大学国际合作交流处，南京210016)
高校留学生教育软环境建设探析
金泉元
(南京航空航天大学国际合作交流处，南京210016)
伴随着教育国际化的潮流，近年来我国来华留学生人数持续上升。然而国际市场对留学生生源的争夺也异常激烈。国内高校只有不断更新观念、拓宽思路，加强软环境建设，积极探索出适应留学生教育的战略规划、管理体制、支撑政策、运作模式、文化氛围，建设高水平的师资队伍与管理队伍、科学的课程与教材体系，才能增强核心竞争力，推动来华留学生教育事业可持续发展。
教育国际化；市场博弈；留学生教育；软环境
建设好大学软环境,是高校培养国际化人才的客观要求,是推进高校留学生教育事业发展的重要保证，也是教育国际化市场博弈中具有决定性的因素。
2010年，教育部颁布的《留学中国计划》，初步确定至2020年，接受来华留学生的规模将扩大到50万人。国内高校将以更加开放、更加积极的姿态，推动来华留学工作快速发展。而这一切都必然要求高校在教育理念创新的基础上，以超常规的举措精心培育教育软环境。
一、统揽全局，将留学生教育工作列入高校总体发展规划
高校决策者应高度重视发展留学生教育事业的战略地位，紧密围绕学校中长期发展规划和奋斗目标，将来华留学生教育列为学校人才培养的重要组成部分。制订留学生教育事业发展规划，形成领导有力、分工协作、整体推进、共谋发展的来华留学工作格局。进一步明确教育国际化的目标与内涵，科学规划、突出重点，统筹近期与长远、规模与内涵，软件与硬件的关系；进一步促进规模、结构、质量、效益协调统一发展，全面推进学校的教育国际化进程；从政策上、组织上、财务上鼓励和保障留学生教育的发展。
值得注意的是，扎实推进留学生教育，并不仅仅是学校外事部门或国际教育学院的职责。高校应树立全校、全员国际化意识，整合内部资源，并与学校教学、科研和管理工作等有机融合。职能部门充分发挥组织协调作用；各相关学院负责课程教学和教学环节的组织实施；后勤等部门根据留学生的实际需求提供个性化服务，构筑师生个性化的学习和生活空间、合作化的研究条件、多样化的交流平台，以此形成职责清晰、分工明确、部门联动、统筹协调、高效运行的工作机制，营造国际化办学的良好氛围。
二、完善与留学生教育配套的政策体系
为引导留学生教育工作可持续发展，高校应制定激励政策，加强相关理论和政策的学习、宣传，推进国际化办学政策和措施的贯彻落实。大胆探索，开拓创新，以形成特色鲜明的留学生教育体系为目标，建立纵向目标管理、横向综合协调的国际化办学管理体制；实行计划决策、管理和评价相对分离、相互制约的国际化办学激励约束机制；建立科学公正的国际化办学专项评估制度。
为推进留学生教育向更高层次、更高水平发展，高校应制定留学生专项经费管理办法，加大资金投入力度，积极扶持留学生的教育教学、专业化建设和课程、教材建设。设立留学生专项奖学金，奖励品学兼优的留学生，以发挥榜样示范的作用。优先安排承担留学生教学任务的教师出国进修，建立留学归国人员师资资源库，制定专门政策鼓励归国的高层次教师为留学生开课；开设实验技术人员、管理人员英语强化班；支持留学生开展创新性实验和社会实践。
三、以制度建设为核心，加强对留学生的教育与管理
以改革创新为动力，以制度建设为核心，规范留学生管理工作。为加强动态管理，可设立专门的留学生教育工作组，定期召开会议，统一协调留学生教育的发展战略、政策制定、制度建设和发展统筹工作；确定年度中心任务和工作重点。同时按专业建立跨学科、跨专业的专业教学委员会，定期研讨专业建设、课程设置和教学改革举措，协调实验、实习和毕业设计等实践环节的实施。
鉴于留学生管理工作的特殊性与复杂性，高校应高度重视留学生日常教育工作，针对留学生开展一系列主题教育活动，如归属感教育、适应性教育、责任感教育、学业指导教育。完善学位授予、学籍管理、住宿管理、校纪校规等相关规定。依照规范化管理，提高管理和服务水平，促进来华留学生与中国学生趋同化管理，加强法律法规教育、中国优秀传统文化和国情教育，帮助他们了解中国经济社会发展情况和中国人的生活方式。
以人为本，建立健全留学生管理规章制度，尊重留学生宗教信仰和风俗习惯，优化法制与人性化有机结合的管理体系，并切实落实管理责任制。通过集中教育与长期教育相结合、教师教育与学长教育相结合、引导教育与自我教育相结合，深入开展素质教育活动，保障留学生教育的健康、可持续发展。同时通过创新载体，积极开展校园文化和社会实践活动。
四、关注质量，构建科学的留学生教育培养体系
(一)优化专业结构，增强国际竞争力
高校应在认真分析人才培养的国际需求、留学生生源国的社会经济发展现状和产业分布状况，以及学校教育教学资源基础上，实施差异化竞争策略，依托自身的优势学科和强势专业，注重学科交叉和资源整合，优化专业设置。以此为突破口，不断增强学科国际竞争力和对留学生的吸引力，以及参与国际高等教育的竞争力，实现留学生生源国别和层次类别的均衡与多元。
(二)建设国际化课程与教材体系，创新教学方法
为来华留学生提供高质量教育服务，是提高高等教育国际声誉和竞争力必要手段。因此高校应大力推动人才培养系统工程的内涵建设，构建来华留学教育质量评估体系。在国际化课程体系的建构中,应充分利用和共享信息化、网络化的国际教育资源,把各学科最新的成果作为课程教学内容。开设一定数量的外语授课学位课程，重点支持具有中国特色和国际比较优势的学位课程，提高其国际影响力。同时加强教材建设，依据教学大纲，编写并出版与国际接轨的富有特色的教科书。
根据留学生的培养需求，单独制订各专业教学计划和教学大纲，设计具有柔性化的培养方案，优化课程设置，建立灵活的选课系统。在教学内容中采取专业交叉，突出特色。建立各种专项课程和证书项目计划；建立健全留学生学分积累、学历转换机制。授课教师应因材施教，丰富授课形式。采用先进的教学方法和教学手段。加强留学生自学能力、实践能力和创新能力的培养。创建集课堂教学、情景教育、校园文化、社会实践“四位一体”的模式，对留学生开展具有中华民族特色的人文素质教育，提高留学生的综合素质。
五、建设高水平的师资队伍与管理队伍
积极实施海外培训计划项目。分学科、有计划、多渠道、多层次地推进“双语教学教师海外培训计划”、“管理干部海外培训计划”等，为教师赴海外从事研究、进修、参加高层次有影响的学术会议提供更多的支持；鼓励教师积极与世界一流大学或研究机构开展实质性交流合作，拓宽教师国际视野，打造一支专门化、职业化、高素质的留学生教育管理队伍，为留学生教育奠定坚实的师资基础与管理基础。
努力加强国际化人才引进工作。贯彻落实“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的引智工作方针，根据学校学科与专业建设、留学生人才培养等方面的需要，通过多种途径，积极引进国际着名大学教师为留学生开课。引进具有宽广的国际视野和开放的国际思维、通晓国际规则和通用惯例、具备跨文化的国际管理能力和国际专业水准的高层次人才为留学生教育教学与管理服务。
总之，伴随着中国来华留学生教育逐渐融入全球教育大市场，在WTO的框架内，如何不断提高自身的核心竞争力，与来自世界各地的高校博弈，占有更多的市场份额，对中国高校而言，是一个全新的挑战。因此，国内高校亟需转变留学生教育发展理念，坚持开拓创新，以留学生需求为导向，奋力推进一流软环境的建设；同时坚持科学定位，以质取胜，以人为本，在留学生教育管理的各个环节力争提供一流的教育理念、教育内容、课程体系、教学方法、生活服务、校园文化等，从而赢得新的发展机遇，实现留学生教育新的跨越。
[1]李联明，陈云棠.高等教育国际化进程中国际学生流向不均衡现象[J].比较教育研究，2004，(2).
[2]辛灵梅.境外消费教育服务贸易的现状及我国的对策[J].北京教育学院学报，2004，(3).
(责任编辑沈广斌)
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1003-8418(2014)01-0123-02
金泉元(1964—)，男，江苏苏州人，南京航空航天大学国际合作交流处处长。
江苏省高校哲学社会科学重大项目与重点项目(项目编号2012ZDIXM033)。
