李东旭

哈尔滨铁路局佳木斯站，黑龙江 佳木斯 154002

铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常、旅客生命财产平安无险、货物和运输设备完好无损的综合表现，也是运输生产全过程中为达到上述目的而进行的全部生产活动协调运作的结果。铁路运输生产的根本任务就是把旅客和货物安全及时地运送到目的地，而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须把安全生产摆在各项工作的首要位置。

铁路运输企业以昂扬的态势跨入了21世纪，随着铁路改革的不断深化，高科技含量的迅速加大，这个国家重要的基础设施、国民经济的大动脉更是朝气蓬勃、兴旺发展。在全路大步跨入高铁时代的铁道线上，正顺利贯彻铁道部的“三保一促”号召。运输秩序趋于正常，列车运行安全得到了有力保障。

但是，仅仅发展了列车运行的安全硬件是远远不够的。众所周知，在铁路行车作业中，除列车与在站内通过及在区间运行外，一切有目的的移动均为调车作业。为了保证列车的正点出发、运行和到达，调车作业是极其繁忙和杂乱的，特别是专用线的调车作业工作，由于没有高科技硬件的支持，没有足够的重视方式，没有一套较完整的安全作业程序，所以，在列车接发和运行较顺利的情况下，铁路专用线作业的现场控制就突出地显现了它的弱势。

铁路专用线集中化管理是一种按照现代物流管理理念，整合、提升原有专用线设备能力的优化方案。即对各个站段范围内的专用线进行清理和规范，对一些已经没有运量、年运量小于5万t及长年拖欠铁路专用线租赁费用的企业专用线该封的封、该停的停。消灭机车、车辆和专用线设备能力的浪费，做到布局合理、规模协调、功能完善、水平适当，进而使企业在整体上具有规模效应，具有强大的市场竞争能力。

专用线清理集中化管理作为一种依照现代物流管理新理念，整合提升现有设备能力的优化方案，能够为专用线管理创造条件，优化了外部环境。其发展思路是：“关小放大，品类经营，规范管理，整治共用，建立配送，路企双赢”。

所说“关小放大”，就是严格按照铁道部专用线管理办法和专用线运输协议界定的经营范围和使用权限。一是作业量不足5万t的要逐一关闭。对于业务量较大、货物品类集中的作业量较大专用线。要发挥优势，搞大搞活，从而整合资源，实现国有资产增值。二是关小不放小。即在关闭年运量小于5万t的企业专用线的同时，对其货源不放手。借鉴一些“无轨”车站的管理经验，进一步扩大货运营销延伸服务，开办“无轨”车站，建起铁路货运代办点，实行就地受理、就地承运，并充分利用多经、集经汽车队，开展“门到门”运输，减少了中间环节和短途运费。同时由于这部分货源直接运到货场、货区进行统一装车，改变了原来同类产品、相同方向分散在邻近不同货场，形不成装车和编组能力的情况，提高货物运输组织效率。

所说“品类经营”，就是按照货物的品类,发挥区域优势，扩大规模，构建品类市场，实现“筑巢引鸟”战略，以商品经营市场盘活运输市场。即针对部分专用线场地大，仓库多，装卸设备齐全，设施能力过剩。车站实行“开门办货场、货场办市场”的经营战略。从而形成品类化、专业化的经营格局。

所说“规范管理”，就是要按照产权单位、经营主体、经营范围和是否符合作业条件等进行从严要求，规范管理。一是要整顿非企业主体承租经营的，要严格按照要求，取消其承租资格，并与企业主体单位协商解决这一问题，否则停止其作业。二是要规范超品类经营的，对不属于企业主体经营范围的货物要从严控制，绝不允许随意发送和到卸。三是要从安全和环保的角度进行规范。对专用线有侵限障碍物、无照明等有碍安全和正常作业的，要停止作业进行整顿，一日不达要求，一日不能作业。既有利于安全运输，提高铁路作业效率，又有利于保护市区环境。

所说“整治共用”，就是从保护合同企业的合法权益出发，清理整治出一批符合要求的企业专用线（即在保证专用线产权单位自身运输需要和专用线既有设备能力富余的前提下，能够为其吸引范围内的单位办理铁路货物发到业务的专用线），由专用线管理单位与铁路车站联合组织专用线有偿为社会提供服务。这样，部分企业专用线场地、设备能力、设施出现的闲置，路企双方完全可以充分发挥现有的固定场所和营业设施的优势，盘活存量资产，创造规模型综合效益，开办专用线公用业务，由铁路负责该专用线的货物运输业务，专用线内部经营由企业自主经营，这样，即能够解决企业负担专用线费用过高问题，又能够解决多家企业共用专用线内部清算不清的问题。

所说“建立配送”，就是利用现有货场和多经汽车队，建立一个配送中心，把货场办成储、运服务全方位开放的市场，满足企业货主的各种需求。即充分发挥现车系统、车号自动识别系统、货运系统等信息系统，实现货物实时追踪，科学准确地掌握现车动态，及时做好到达卸车的预确报，搞活搞好多经和货场两个汽车运输队，把卸车工作与汽运配送工作紧密衔接，为企业货主提供“门到门”运输服务精品，保障“零库存生产方式”的合理运作，最大限度地降低到达库存量。同时，把剩余的到达库存能力，应用开发仓储业务，实现资源的优化配置，即为企业货主提供“精品服务”又实现企业的经营战略。

所说“路企双赢”， 就是按照股份公司、联营联劳、互惠互利、共同受益的原则，搞好路企联营。我们构建的木材、粮油、建材品类市场，都属于联营性质，要进一步搞好货场的联营业务，抓好货场的自营经营。特别是对路产专用线，充分利用国有资产的资源，开辟自营货场，扩大经济增长点。并对非企业主体承租经营，一律取消经营资格的同时，与企业主体协商，开拓联营市场，做大联营业务，搞活多经经营，实现增收目标。

专用线安全管理是一个巨大的系统工程，除按现有的各种方式进行严格约束外，还应再进一步实施高科技硬件控制，我们在努力实践的过程中将更加严密细致地积累经验，尽快实现专用线安全管理的程序化、规范化，为铁路运输做出应有的贡献。

[1]李向国主编.高速铁路技术[M].中国铁道出版社，2005.