昌乐县社会保险事业管理中心
随着我国社会经济的高速发展，行政事业单位必须要不断完善财务管理工作，从而才能满足新会计制度的基本要求，为社会经济发展提供更好的服务。新会计制度的实施，进一步加强和规范了行政事业单位资金管理，提高了资金使用效率，并为财务管理工作创新奠定了基础。行政事业单位必须要跟随社会经济的发展，逐步建立健全财务管理制度，保障财务管理工作顺利进行。
一、概述行政事业单位财务管理
(一)财务管理的主要内容
新会计制度的实施，对会计相关工作提出了更高的要求，使会计工作内容更加详细，给财务管理者带来了巨大的挑战。新会计制度的实施，财务管理工作内容不再是简单的资金管理，管理内容更加详细和广泛，包括：预算管理、收支出管理、资金管控、成本控制等主要内容，这不仅体现了新会计制度的基本要求，又能满足日常的财务管理工作[1]。
(二)财务管理的意义
新会计制度的实施，首先表现在财务信息更加完整和真实，需要提供详细的财务报告，还包括经济活动相关报告和预算执行情况报告等；财务管理通过对经济活动进行有效的控制，使财务信息更加完整和真实。然后表现在使资产使用更加合理，提高资产的使用效率和安全性；有效解决了资产配置不合理的现象和防止资金乱用现象的发生[2]。最后通过对财务实施系统的管理，有效控制预算、资产、负债、收入、支出等，提高了财务管理能力，为行政事业单位提供公共服务奠定了坚实的基础。
二、新会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题
(一)预算管理不够精细
在预算编制上，有些单位未按照预算法要求，采用综合预算法和零基预算法编制预算，仍沿用传统的编制方式，且在编制过程中把财政资金金额大小作为首要目标，编制过程中基本上不与各部门进行沟通，导致预算编制与预算需求严重脱节，资金浪费现象比较严重[3]。在预算执行过程中，有些单位未严格按照财政部门批复的预算执行；基本支出中，人员经费和公用经费混用；项目支出中，不同项目间调剂资金使用；甚至，基本支出从项目资金中列支；造成预算执行混乱，丧失了预算的约束力。在预算监管上，有些单位未建立健全考核制度和预算执行分析制度，导致预算管理风险频繁发生。
(二)未对收入支出进行有效的管控
新会计制度的实施，在收入支出上增加权责发生制，使行政事业单位的收入支出核算更加规范化。但是在实际财务管理过程中，有些单位却没有严格遵守收入和支出全部纳入预算管理的规定，存在坐收坐支和私设小金库现象，导致部分收入和支出“体外循环”，出现不同程度的徇私舞弊行为。
(三)未建立财务评价和分析体系
财务评价是对财务活动的结果进行考核评价；财务分析是根据财务报告和相关资料，对财务状况进行分析和评价；目的是不断优化财务管理。而有些单位实际却没有建立财务评价和分析体系，财务管理工作只是简单的依靠会计数据进行；这样的财务管理形同虚设，难免会形成漏洞，不利于财务工作的正常开展。
三、新会计制度下行政事业单位财务管理改善措施
(一)预算管理要做到精细化
首先，要严格按照预算法有关规定编制预算，加强内部各部门之间的沟通，使预算相关信息能够在各部门之间流通，实现信息共享；财务部门必须要严格审核预算编制内容，保证预算数据足够科学合理[4]。然后，要严格按照财政部门批复的预算执行，按规定的用途使用资金，做到无预算不支出，调整预算须经财政部门批准。最后，要建立预算执行分析机制，定期对预算执行情况进行分析，发现问题并及时纠正，提高预算执行效率。
(二)建立收入支出核算管理机制
收入核算，必须由财务部门进行操作，严格监管财务收入资金，按照有关收入管理规定，该上缴的要及时上缴，该留用的要做好账务处理，严禁出现截留、挪用、坐收坐支等违规行为。支出核算，须按批复的基本支出预算和项目支出预算执行，需要调整的，须经财政部门批准，不得违反相关规定，擅自调整支出项目和支出标准[5]。对收入支出，要根据新的行政事业单位会计制度要求，同时做好财务会计和预算会计的账务处理，准确予以核算。
(三)建立健全财务评价和分析体系
建立健全财务评价和分析体系是财务管理工作的基础，特别是在新会计制度下，健全财务评价和分析体系十分必要，可以实施综合财务绩效评价，评价行政事业单位的财务管理活动是否科学合理，避免发生财务管理风险。
四、结语
新会计制度的实施，对行政事业单位财务管理工作提出了更高的要求和挑战。当下行政事业单位财务管理工作必须认真对待日常管理中存在的问题，采取有效的措施，使财务管理工作更加规范合理；促进财务管理工作更好的与新会计制度相匹配，提高行政事业单位财务管理水平。
