梁萨日娜
摘 要：改革开放以来，中小企业的发展对社会进步，经济发展，解决就业等做出了不可磨灭的贡献，为新兴生产力和经济社会发展提供了有生力量，与此同时国家加大了对中小企业的投资力度，但是我国中小企业的发展一直落后于西方发达国家，内蒙古地区作为西部大开发的一员，也在制定一系列政策鼓励中小企业的发展，但是，融资难一直是中小企业发展的瓶颈，内蒙古中小企业的发展也受到融资难的影响。在新形势下，中小企业如何发展，如何进行新一轮的融资，又将从一个老生常谈的话题变成一个新话题。本文将分析内蒙古中小企业的发展现状，研究内蒙古地区中小企业的融资难的问题，在文章的最后将提出缓解内蒙古中小企业融资难的办法。
关键词：内蒙古；中小企业；融资难；内源融资；外源融资
“十一五”规划实施之后，内蒙古地区的经济得到了迅速的发展，中小企业的综合实力明显增强，成为该地区经济社会发展重要力量。到2015年底，内蒙古地区的中小企业和个体工商户约108.8万户占全区市场主体的95%。创造了超过50%的税收、60%以上的国民生产总值、提供了80%以上的就业岗位、75%以上的企业技术创新成果，解决了90%以上的剩余劳动力就业。中小企业的发展，促进了就业，带动了全区经济的发展，它带来的社会效益是不可替代的。中小企业的战略地位逐渐提升，在经济和社会发展中起了重要作用。虽然中小企业发展速度相对较快，但是还是有许多急需解决的问题存在。例如，我区中小企业综合发展水平还不高，核心竞争力不明显，自主创新能力不强，其中融资难题一直是该群体的发展瓶颈。
一、内蒙古中小企业融资难的主要表现
1.内源融资渠道不畅
内蒙古地区的中小企业在发展初期资金有限，不断发展的过程中没有扩大规模、收益还比较低，很难只利用自有资金进行投资。主要的融资方式是像银行贷款和民间借贷，使得企业失去了很多投资的机会。
2.外源融资能力有限
到2016年底，内蒙古有意向进行创业投资企业有27家，比2015年增加4家，增长了19.1%；这些企业的资产规模将近8.4122亿元。创业投资作为中小企业投资的一部分，产生巨大的经济效益。虽然发展较快，但是还是存在一些不足。
二、内蒙古地区中小企业融资困难的原因分析
1.内部原因
技术单薄，人员素质低；财务管理不协调，信息不对称，道德风险高；中小企业个体经营风险较大；竞争力弱；中小企业制度完善缓慢，与市场环境不能协调转换。
2.外部原因
（1）直接融资渠道受阻
直接融资上市门槛太高，直接融资都是针对科技含量高、高速成长性的中小企业，而其他的中小企业想要通过直接融资获得资金的权利很难。
（2）间接融资渠道体系不完善
中小企业的间接融资主要依靠国有银行的贷款，内蒙古地区商业银行贷款的对象主要偏向一些大型企业、大项目，放贷时主要考虑企业的所有制、行业性质等；同时，如上所述，愿意提供担保的机构少使得中小企业贷款困难，在货币紧缩时更加彰显出来。中小企业从商业银行贷款花费时间长，手续多。
（3）法律不完善
2009年以后内蒙古政府陆续出台了20条扶持中小企业发展的政策。2012年7月30日后又出台了59条具体的政策措施，这些制度的提出虽然为中小企业的发展提供了一些政策的支持，但是没有以法律的形式确定下来，无法律的约束力，使得中小企业的发展还很落后。
（4）信用担保体系不够完善
内蒙古自治区的信用担保体系存在许多问题。立法跟不上发展的要求，管理机构太多，监管力度不够容易产生推脱，信用担保机构成立后准入机制和退出机制不完善，补偿机制不明确，金融征信信息统计速度慢、许多机构没有共享的权利，担保机构的实力弱导致其规模较小，政策性担保机构存在较多的行政干预。存在的这一系列问题，使得中小企业融资过程中受到阻碍。
三、关于缓解内蒙古中小企业融资难的对策建议
从内蒙古地区当前现状来看，导致中小企业融资难的原因有很多，归纳总结起来有两个方面。第一点，是内生原因。详细解释来说就是指一些中小企业内部存在着各种问题。第二点，是外部原因。企业自身融资环境的恶劣，资源配置、资本市场结构的不合理以及金融体系的不完善和机制体制不配套的因素，进一步导致了内蒙地区中小企业融资难。因此，根据这两点原因，提出了以下建议。
1.改善内蒙古自治区整体外部融资环境
（1）建立与中小企业相适应的直接融资市场体系
建立多层次的中小企业股权融资体系；建立中小企业证券的场外交易系统和制度；创立风险投资基金。
（2）建立健全中小企业间接融资体系
首先，大力发展专业性和区域性的中小金融机构发展，必须充分利用他们提供方便快捷的服务方面的信息优势和交易成本低的优势，优先让其进入市场竞争，使中小金融机构与中小企业建立长期稳定的友好关系，这样一来有利于缓解中小企业资金匮乏的问题。其次，要鼓励民间金融正规发展。
（3）完善中小企业发展的法律法规体系
内蒙古自治区政府应加强法制建设，保护金融产权，清理妨碍中小企业发展的法律法规，制定保护中小企业的法规条例，制定引导和约束企业经营行为的文件。对于不适合内蒙古地区经济发展的法律要及时进行改进，完善金融法律体系。推广法律服务体系的建设，给企业提供专业化服务。要依法管理，积极进行法律宣传，增强各界的法律意识。完善法律的监督机制，对金融违法行为严加惩处。
（4）建立健全信用担保体系，建立专门的政策性信贷担保金融机构
第一，构建适当的风险分担机制是前提。我国信用担保机构可以应该承担70%左右的风险，其中自治区政府的担保机构应承担30%左右的担保风险。第二，肃清整合规模小、效率低的中小企业信用担保机构，通过合并重组的信用担保机构将承担中小企业的融资和贷款业务。第三，建立健全再担保以及保险机制。
（5）完善银行服务体系，简化借贷手续，改善企业与银行之间的信贷关系
内蒙古地区银行以往的借贷款手续繁琐，如能建立起方便中小企业借贷款的同时也能兼顾银行的借贷款风险的新的借贷款服务体系，将会给中小企业以极大的帮助。当然，借贷款的安全问题仍是主要问题，面对内蒙古自治区的产业偏向集群发展这一现状，银行需要纵观全局，从实际出发，选取发展优势较为明显，有潜力，有前景的行业和产业进行投资，帮助优势企业的建设和发展，坚决不把资金投向风险性高，产业结构落后，不符合国家政策要求的行业和企业，最大限度的发挥资金的利用率。银行还应该完善自身管理机制，根据内蒙古自治区的战略定位，结合本区的经济发展模式，制定出适合内蒙古自治区经济发展和有利于银行盈利的信贷政策。
2.促进我区中小企业的自我提高
（1）提高中小企业经营者和管理者的水平
进一步完善科学的法人管理模式，建立企业管理新制度，不断加大人力资源的投入力度，加大前沿技术的引进。要用科学的管理去经营和管理企业，约束员工行为，提高企业社会公信力；企业还要建立现代企业制度，完善自身治理结构，要引进现代化管理模式，提高企业和自身的经营水平和管理能力。只有这样才能成功的在融资市场的大环境中顺利发展。
（2）建立现代企业制度，完善自身治理结构
中小企业应确立规范的产权制度，完善企业经济责任追究问责制度，形成规范的制度体系。企业更应该推进技术升级改造，并引进企业人才应具有长远眼光和具有战略思维， 建立新的管理模式，加强企业内部改革、明晰产权，从而建立健全财务会计管理制度，提供準确而真实的会计报表，保证企业各项经济活动与财务收支的真实性与合法性。
（3）推进诚信建设，加强企业内部信用管理
中小企业必须重视信用意识的培育，积极推进企业的诚信建设，遵循公平和诚信的原则，促进企业信用文化的形成。可以建立一套企业诚信档案，从而形成一套规范完整的信用风险管理制度，企业要重信用、守合同，可引进金融机构认可的专门评定企业的信用机构，对中小企业的诚信状况进行评定。企业综合实力的提高，要从规范自身的金融行为为突破口，还贷要及时按规，以增强企业核心软实力。
尽管内蒙古中小企业在融资方面面临着融资渠道不畅的难题，但通过中小企业自身发展经验的积累和全国中小企业融资经验的借鉴，内蒙古中小企业将会发展的更好！
参考文献：
[1]罗攀芬.中小企业融资现状分析及对策[J].云南省贸易经济学校，2013年1月.
[2]郭素珍.创业板市场对中小企业融资的影响[J].合作经济与科技，2012年10月.
