杨天雨
（民航湖南空中交通管理分局 湖南 长沙 410137）
中国民航目前共有空中交通管制员约3500名，其中工作在第一线直接指挥飞行的管制员约3000名，女管制员约占10%。他们分别工作在各个机场塔台、高空区域管制室和中低空区域管制室，其中有大专以上学历的占90%，平均年龄35岁。这是一支年轻有为，大有希望的管制队伍。
针对管制工作中经常出现的问题和发生的管制事故差错，经过分析、研究发现：由于经验不足，管制员处理特殊情况或突发情况的应变能力差；由于管制员年轻阅历浅，知识面窄，遇到问题心里承受能力低；由于基础知识掌握不扎实，对新技术一知半解，结果工作中就容易出漏洞而不圆满，致使管制工作中问题不断发生。管制员的素质，是做好工作的根本，它直接影响到空管安全，是保证空管安全最重要、最关键的一环。当然，最难做到的也是人员素质的提高了。因为它不是一朝一夕就可以办成的事情。必须要经过长时间不断地努力、积累和提高才能有所成效。怎样地去积累、去提高素质呢？这主要是依靠学习和培训。近几年来，民航空管部门狠抓了管制队伍的素质提高，加大了培训力度。笔者认为，现代民航管制员的培训主要分为以下四种类型：
1 在校培训
我国目前主要有3所高等学院培养空中交通管制人员，其中天津中国民航大学，四川广汉市中国民航飞行学院和南京航空航天大学。三所民航院校面向全国招考生，学制为四年本科学士班，每年可提供600名左右毕业生。院校的任务主要是对管制员的养成培训。近年来为解决管制员的严重不足的状况，每年从全国其他普通高校招收已经完成高等院校基础和理论学习的三年级或四年级大学生，再在上述三所民航学院转向专修空中交通管制专业一年，通过毕业考试直接定向分配到各个管制室工作。我们称之为3+1或4+1大学本科学生速成培训。这是一种多、快、好、省的培训管制员办法，收到了很好的效果。缓解了这几年由于民航发展过快，管制人员补充跟不上的状况。
但是，院校由于师资人员有限，老师的一线工作经历有限，他们只能完成管制员的初级培训和少量的空管人员高级培训，这样，每年虽然有一大批新的管制员大学生从学院毕业，但都只是具有管制基础知识，而无法深层次地理解和胜任管制这份工作。笔者建议增加院校生的实践机会，学生进入专业课阶段时（即第四年级），应定期（每半年）组织学生到一线管制单位实践，充分让学生将课堂所学到的知识与实际工作相结合，更好地理解所学课程，为今后的工作打下坚实的理论基础。
2 管制室的培训
管制室是空中交通管制的基层单位。在管制室工作的管制员要熟知自己所担负的管制指挥责任和在管制室的责任区内顺畅、安全地完成交通管制服务工作。管制室的培训对象主要是本管制室的管制员。它的主要任务是使院校毕业的养成管制员及调来本室工作的外地管制员，完成上岗前的培训。本管制室的飞行指挥变更后的学习掌握，以及本管制室的特殊情况处置的熟练培训，需在各个管制室培训中完成。岗前培训包括理论和技能培训。理论学习主要包括本管制室的工作任务，环境、地理、气象、机场条件、设施、管制室的设备、飞行指挥程序、规则、规章以及有关的法规。外地调来的管制员也要熟悉和了解管制室环境、设施、机场的条件、管制责任，参加本管制室模拟机的培训，考核合格后，才能正式上岗工作。
技能培训主要包括是否通过模拟机的培训，以期达到熟练运用管制设备，准确掌握管制室所担负的各种管制指挥程序，特殊情况（非正常情况）处置（管制指挥）和合理调配飞行间隔。见习管制员要经过6-12个月的本管制室培训后，经过技术检查员的考核检查鉴定合格后，方能申请办理管制员的执照。
笔者在管制一线部门已经工作了6年，从大学毕业参加工作到完全能够独立参与管制工作，经历了整整两年时间。在见习的时间里，一线管制教员一丝不苟、兢兢业业地带培着我们。现在，笔者也能深刻体会到这种一线管制现场代培的重要性和深刻意义。从大学生到管制员，不光是一种身份的转变，更重要的是一种将所学理论转化为实际的过程。
有人认为雷达管制员天天在使用雷达指挥飞机飞行，真雷达天天在用，还要上模拟机干什幺？实际上，这与飞行员天天在飞，但每年还要上模拟机培训一样，自然有它的道理。上模拟机训练是针对飞行指挥中的特殊情况进行处置。例如：航空器无线电失效、座舱失压、发动机失火、空中放油、迷航以及雷达失效转入程序指挥等种种情况的处理，这些在实际工作中不常遇到的。现在流量稍大的机场管制单位基本都配置了雷达，见习管制员一上岗位，就对着雷达指挥，而忽略了程序管制培训；老管制员也对着雷达指挥，程序管制技能也逐渐淡忘了，久而久之，一旦设备发生问题，雷达失效，雷达管制的飞行间隔那幺小，出现特殊情况，容不得你过多的考虑，部分管制员就会不知所措、手忙脚乱，严重危及飞行安全，只有掌握这些特殊情况处置的指挥程序，才能遇事不慌、得心应手地处理这些险情。除此之外，本管制室飞行程序的改变、新程序的制定以及对飞行指挥中的错误进行演示分析，管制技能的提高，都要依赖于管制室的培训。
3 在职岗位培训
在职岗位培训，国外称这种培训叫OJT（On-Job-Training）。OJT是现代大企业生产中必不可少的环节，历来受到各行各业的重视，它是生产发展的保证，它是事业成败的关键。
OJT，对民航管制尤其重要。这不仅是因为民航业荟萃了人类生产发展的高科技，而且民航业是一个组织严密，责任性强，安全性要求极高的行业。空中交通管制是一个神圣的职业，同时也是一个富有挑战性的职业。随着我国民航事业的迅猛发展，空中交通流量增长较快，拥有一支跟得上时代变化、基础素质良好的空中交通管制专业人才，在各管制单位显得尤为迫切。因此空中交通管制员的在职培训工作是一项关系到管制单位整体素质和未来发展的重要工作。
4 管制教员再培训
管制教员位于培训工作的第一线，是管制培训工作的基石，所以对其要求较高。管制教员必须爱岗敬业，责任心强；必须保持对事物评价的客观性；必须有良好的组织、协调和语言表达能力，能将自己所掌握的管制知识、技能传授给受训者。为使管制教员掌握国际、国内先进的管制技术和管制知识，以便更好地开展工作，应加强管制教员的再培训工作，要定期组织管制教员到院校或国外进行培训，增长新知识；要加强管制教员在心理学和管理学方面的培训。
目前，中国一些大的空管局以及一些空管分局培训管制员基本上是按照以上四种培训方式培训的。虽然如此，笔者觉得培训工作仍然是我们工作中的薄弱环节。在一些中、小管制中心，由于资金、师资、场地、设备等各种原因，管制员培训的工作做得并不到位，空中交通管制员是保证空中交通运输安全、防止航空器空中相撞的一个重要环节。笔者希望相关单位能真正重视这个队伍的建设与培养。针对管制员的工作持点，解决他们的实际问题。我们只要能不断提高管制员队伍的整体素质，我们就一定能培养出世界上一流的管制员队伍。
