聂智颖
（鹤壁市公路管理局，河南 鹤壁 458030）
随着我国改革开放的不断深入，公路建设进入新的里程，大量的资金涌入公路建设市场。财务管理作为管理中的重要组成部分。直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。成本控制作为财务管理的一项重要工作。对于加强企业经营管理、降低工程成本、提高经济效益、增强企业在市场上的竞争能力都具有重要的作用。我们应从成本控制人手把财务管理推向一个新阶段。然而公路财务管理和成本控制并不尽人意。
1 成本控制与公路财务管理的关系
成本控制必须是全过程的控制，不应仅是控制产品的生产成本，而应是产品生命周期成本的全部内容，只有当产品的生命周期成本得到有效控制，成本才会显着降低。对成本形成的各项具体活动进行指导、限制和监督，发现偏差及时采取措施，使各项具体的和全部的费用消耗控制在原来规定的范围内。
在市场经济高度发达、资本市场相对完善的经济环境下，要追求价值的最大化，只有“开源”和“节流”两条途径。而“开源”就是要想方设法增加收入。而所谓“节流”，就是进行成本控制，降低成本费用，在企业发展战略中，成本控制处于极其重要的地位。在如今告诉发达的科技时代，同类产品的性能、质量相差无几，决定产品市场竞争力的主要因素则是价格。产品价格高低的主要因素取决于成本，因为只有降低了成本，才有可能降低产品的价格。因此，我们可以说，没有成本控制，就不可能完成企业财务管理的目标，成本控制是实现企业财务管理目标的根本手段。
2 公路财务管理与成本控制存在的问题
当前。财务管理在公路企业管理中的核心作用并没有得到很好的发挥，成本控制没有落到实处，成本管理的思想没有得到创新。存在的主要问题是：
2.1 公路企业内部财务关系欠清晰
内部财务关系混乱是公路产生财务风险的重要原因，企业内部各部门之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象、造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障。
2.2 工程预算与计划投资脱节
由于资金渠道多，往往有些增补工程项目计划已经下达，预算也已批复，而资金安排跟不上，造成拖延工期、增大费用；还有的工程为了抢时间，成了边施工，边设计，边编制预算的“三边”工程，从工程开工前到开工后，施工单位对工程造价心中无数，最后以竣工决算代替工程预算，经费使用多少算多少，很不利于财务管理，无法进行财务监督和控制。
2.3 材料费用控制手续不健全
在公路工程中，材料费用占60%左右，因此材料费用的控制在公路财务管理中占有十分重要的地位。但是目前很多公路企业材料采购无计划，各施工路段材料数量分布不合理，造成重复运输，进料无验收，出料无限额。有的公路工程项目连材料账都没有，材料以买代耗，造成材料流失严重，还有的以次充好，以少报多。虚报冒领，从而导致材料实耗量超过预算定额数量，造成公路工程经费严重超支。
2.4 没有形成一套完备的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制，成本管理体系中公路项目经理享有很大的权力，同时具备有获得承包兑现的权利，对成本管理及公路项目效益方面要对总经理或董事长负责，其它如技术部，物资部主管以及各部门管理人员都应有相应的责任权力，及利益分配相配套的管理体制，现行的公路项目成本管理体制，没有很好的将责权利三者结合起来。例如某公路工程项目。在施工期间，因质量问题造成返工，造成巨大经济损失，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。因此，建立起一套责权利相结合的公路项目成本管理体制就显得尤为必要。一些公路企业责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。干好了，功劳是大家的；干不好，谁也不担责任。致使公路项目的成本考核无法落实到人，相应指标也就难以实现。
3 做好公路财务管理工作，重视公路成本控制的作用
为使财务管理成为管理的核心，使之真正发挥核心作用，就必须做好公路财务管理工作。为此，要着重抓好以下几项工作：
3.1 建立与完善财务结算中心
财务管理的核心是管理资金的整个运动过程。公路企业一般涉及业务范围、投资数额大、接触金融机构多。资金管理的集中、统一高效是企业追求的目标。财务结算中心在集团的发展中可起到如下重要作用：①通过财务结算中心的有效运作，可实现公路企业内部资金的有效配置，最大限度地提高资金使用效率，从而降低资金成本；②由于财务结算中心将分散的资金结算业务集中起来，可以有效地增强公路企业在银行的融资能力，同时还可以降低融资成本和费用。③通过财务结算中心，可以对资金营运和业务进行适当的监控和管理。
3.2 做好公路工程财务监督和核算
对公路施工过程中所发生的一切财务关系进行监督，依据计划按工程量的大小和工程进度合理为工程调配资金。在此基础上，进行合理分类。按照公路工程的性质、对象，归集费用，进行会计核算。定期、及时地向工程施工部门报告财务结果，让工程部门心中有数，为领导合理运用工程资金提供依据，为综合分析奠定基础。
3.3 强化材料采购成本管理，确保节流取得成效
在公路建设中。材料成本占整个工程成本的比重最大。一般可达60%左右。材料成本与企业的利润呈反比关系。材料成本的高低直接决定企业利润的高低，这就是很多企业把降低材料成本作为利润增长点的原因所在。所以企业要强化材料采购管理，把好价格关，最大限度地追求最低的进料成本。
3.3.1 制定合理的储备定额
物资的储备定额是指在一定的管理条件下，为保证生产顺利进行所必要的、经济合理的物资储备数量标准。原材料储备一定要合理，不同的材料要有不同的标准，特别是大宗原材料和燃料要求材料科根据不同的季节制定不同的合理库存，以减少资金的浪费。
3.3.2 在采购过程中
材料价格同样是降低材料成本的关键。要确定材料价格，必须组织工程、物资、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；但并不是材料价格越低越好。还要把好材料的质量关。合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能才能确保工程质量关；合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保工程质量，要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。同时，尽可能做到定点采购，以保证原材料的质量和交货期。
3.3.3 落实采购成本执行情况，加强计量和质量管理
材料科将任务分解落实，做到资金到库、成本到人；定期检查考核，并与经济责任挂钩；加大物资的质量验收和计量力度，防止质次价高、缺斤短两的货物而造成不应有的损失。另外在工程竣工后。应对剩余的材料、设备和尾留工程进行盘点核算、及时收回工程结算款项，加速资金周转。
［1］刘婷.试论建筑工程施工管理[J].建材与装饰：下旬刊，2008(04).
［2］肖锦泉.浅析施工管理中的成本和进度控制[J].科技资讯，2008(12).
