潘丹青
（甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司，甘肃 兰州 730000）
0 前言
工程造价伴随着工程的全寿命周期管理，影响着每一个工程的经济效益和社会效益。伴随着工程项目的进展，投资估算、投资概算等前期投资决策阶段直接影响着工程的投资额，从而影响工程的经济效益和社会效益。公路工程作为社会基础设施建设中的一项重要内容，改善着人们出行的方式，提升了生活水平。从工程结构上看，公路工程的造价管理具有一定地复杂性和系统性，随着时代的发展，工程投资力度的不断加大，给公路工程造价管理提出了更高的要求。
目前，就我国高速公路工程造价管理特点来看，高速公路造价管理与工程的建设规模、投资力度、工程所在地的地质条件、施工工艺与设备、原材料造价、劳动力价格等因素有着直接的关联，因而对其造价进行管理具有管理难度大、影响因素多的特点。高速公路房建作为高速公路的附属工程，依托于高速公路工程，高速公路工程的总造价对高速公路房建工程造价的影响是显而易见的。而高速公路房建工程作为公路工程的窗口工程，其布局方式和功能设置影响着人们出行的体验。作为公路工程中的重要附属工程，房建工程的造价受到公路工程总造价等多个因素的影响。本文从公路工程进展的几个不同阶段出发，分析了影响高速公路房建工程造价的因素。
1 高速公路房建工程造价的影响因素
1.1 决策阶段
决策阶段作为每一项工程的开端，决策人需要从全局的角度出发，研究拟投资项目的投资和收益的问题，公路工程的决策阶段还需要对路线的营运、管理、养护和路线与周围环境的关系等多方面因素进行综合考虑。房建工程作为公路工程的附属工程，受公路工程投资造价的影响较大。在决策阶段由于公路工程整体缺少详细的施工方案和施工图纸，投资人往往根据以往类似项目的投资经验做出相应的决策，因此影响了公路工程总体投资规模的准确性。若出现公路工程总投资概算超出工可批复投资估算的情况，投资人往往会压缩房建工程投资概算在总投资中所占的比例，因而直接影响房建工程的总造价。因此，决策阶段对于高速公路房建工程总造价的影响是显而易见的。
1.2 施工图设计和施工图预算阶段
施工图设计阶段是公路工程实施投资决策后控制工程造价的关键环节，其对公路工程总造价产生影响的关键要素有设计水平和设计质量。高速公路房建工程有依托公路工程，高速公路房建工程的选址布局、功能设计以及建筑风格等要素得符合整条高速公路设计方案的规定。因此，高速公路房建工程施工图的设计工作受到较多外部因素的影响，这就对设计人员的设计水平和设计质量提出了更高的要求。因此，高速公路房建工程设计人员对整条高速设计方案的设计思想理解不到位和设计人员的设计水平会对施工图的设计质量产生较大影响，无形之中拉长了设计周期增加了一些额外的费用。此外多余设计周期和施工图的设计质量又严重影响着施工图预算阶段的工作，对于及时、准确提施工预算的工作产生较大的影响，因而对高速公路房建工程的总造价产生较大的影响。
高速公路房建工程施工图预算阶段就是由相关的专业人员将已完成的施工图进行分解，统计人材机并取费，将直接费和间接费等费用详细的统计得出其总造价。由于在决策阶段没有详细的施工方案和施工图纸，在施工图设计时，设计人员依照设计规范及标准和高速公路房建工程的定位和实际需求进行设计，因此房建工程的规模和功能划分，较初设阶段可能会出现较大的变化。而这些“变化”的实际情况是根据公路通车运营后的需求提出的，不能简单进行 “剔除”处理。因此，建设单位往往会要求设计单位在保证房建工程定位和实际需求的同时，利用优化设计来压低总造价。这也是影响高速公路房建工程总造价的因素。
1.3 实施阶段
每一项工程的实施都是由施工单位来负责。就传统项目而言施工单位参与工程的实施是在招标阶段。在招标阶段，建设单位往往会选择合理的低价方案作为中标方案，并且对合同的形式和内容做出有利于建设单位的规定，例如，本合同为固定总价合同；工程量未超过清单10%时不予变更，材料价格涨幅小于20%的部分由施工单位自行承担；清单中的错项、漏项，地勘报告与实际地质情况不符，加之高速公路房建工程的施工地点往往较偏僻，材料的运输费用和管理费等费用较城市或乡镇都会有一定比例的提升，都会对高速公路房建工程的施工成本产生较大的影响。
作为施工企业自身，在确保工程质量的前提下，为了保证其所承揽的工程不至于亏损甚至有一定的利润空间，施工单位往往会通过追加变更的方式来确保自身的利润。假设工程承包合同中未对工程“变更”的内容作出约定，施工单位提出合理的“变更”所求时，建设单位只能予以批复，这势必会增加高速公路房建工程总造价。
1.4 交竣工验收阶段
在交竣工验收阶段，虽然此过程中不会影响工程造价，但是需要对施工单位承揽工程的施工质量和工程量进行确认。通过核实资料和现场比对的方式，如果出现相关的问题，应立即要求施工企业予以整改，以免影响工程的经济效益和社会效益。
2 总结
高速公路房建工程作为公路工程的附属工程，影响其造价的因素是多方面的。高速公路房建工程的工程造价的控制应该贯穿工程的全寿命周期。为了不影响高速公路房建工程的经济效益和社会效益，本文认为应该从以下几方面加以重点控制。首先，提高“工可阶段”的科学性和准确性，在“工可阶段”尽量明确高速公路房建工程的规模、定位和功能需求，避免出现“超概”现象的发生；第二，在施工图设计及预算编制阶段，提高设计人员和预算编制人员的综合素质，准确领悟设计方案，避免出现图纸错误，清单缺项、漏项等问题对工程造价产生的影响；第三，还应考虑高速公路房建工程施工条件的特殊性，对“人、材、机”进行取费时可以适当的提高取费标准；第四，严格审核工程变更，尤其是重大变更对工程造价的影响。
通过以上对影响高速公路房建工程造价因素的分析，对于建设单位做出合理科学的决策，设计单位预算编制人员准确编制预算文件，施工单位准确、合理控制施工成本提供一定的参考，为高速公路房建工程更加完善的发挥其工程本身的经济效益和社会效益提供理论基础。
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