邱中南 彭建国 钱曦明
摘 要：本文指出了化工化纤管道质量监督方式中存在的不足之处，给出化工化纤管道工程质量监督需要新的监督手段和管理模式的观点，同时本文提出了对监督方式的改良手段，包括采取材料复验、射线探伤等高科技手段;加大对责任主体的监管力度，结合过程进行监督等，为化工化纤工艺管道质量监督的改进做出指导，从而有效地提高工程实体质量。
关键词：化工化纤工艺管道;质量监督;工作方式改进;质量责任主体
随着相关政策如国务院的《建设工程质量管理条例》的不断出台，政府部门对于建设工程质量的监督作用变得越来越举足轻重，得到了国家和社会各界的重视。然而，随着我国经济的飞速发展，社会经济体制改革的不断深化，社会各方面的变化越来越快，原先的质量监督管理体系和工作方式已经和时代脱节，渐渐地变得低效，无法跟上质量监督体制改革的需求。因此，建设工程质量监督工作方式的改良已经变得尤为迫切，以促进中国社会的发展进步。
1 以往的建设工程质量监督制度中存在的问题
我国的建设工程质量监督制度已经确立的二十余年，工作开展以来采用的方式是三步到位核验，即开展巡回抽查并且与对基础、主体、竣工三步到位的核定互相补充的工作模式。这种工作方式在石化、化纤建设工程中并不适用，因为石化、化纤工程中的管道安装等工作只有在隐蔽工程、竣工验收和中交等少数环节才明确要求了质量监督部门进行监督，这种制度存在很多隐患。
1.1 轻视过程，只注重结果
在化工化纤管道安装工程中由于施工工作量大、材料种类繁多、工期紧张等原因，往往会出现质量监督部门只重视结果而轻视了过程，导致很难具体掌握建设工程的实际情况的问题。因为施工过程中会对质量造成影响的因素有很多，如果监督管理部门没有细致了解、排查，只安排一两次验收和巡回抽查很难对整个化工化纤管道安装工程进行全面的监督，往往会遗漏造成质量问题的因素。
1.2 各级质量责任主体不够重视质量行为的监督管理
虽然建设施工的企业的安全责任由相关法律制定得很详细，但监理单位很少会涉及到他们的安全责任，这作为在建设工程生产中的重要主体是极为不合理的。由于上述原因，我国的建设行业业主和监理单位倾向于忽略建设施工安全问题，而只强调和关注建设工程的质量、进度和成本，对于建设工程项目的参与度不高。化工化纤管道安装工程的质量好坏除了要依靠施工人员的技术水平，还与各个质量责任主体的管理密不可分，如果对于建设工程质量责任主体的监督管理工作不够重视，就会导致各个质量责任主体没有对于建设工程质量的责任意识，失去了制约，只看重建设工程的经济效益，就会让整个工程受到经济利益驱动而失控。这对于化工化纤工程来说是非常致命的，如果化工化纤装置质量不达标，就很有可能发生重大的安全事故，造成人民的生命、财产损失，产生不可估量的经济损失和社会影响。
1.3 监督管理手段单一，没有科学的检验方法，往往凭借主观判断
建设工程监督管理工作往往缺乏科学有效的判断标准和方法，这对于化工化纤管道工程来说尤其严重，许多年来监督管理人员对于管道材质和焊接内部质量并没有合理有效地审查和控制，工程质量的优劣只能凭借质量监督管理人员的主观判断，无法有效地对化工化纤管道施工工程进行质量监管，留下了诸多质量隐患。
1.4 管理者无法有效管理监督工作
从管理层面来说，政府安全监督管理部门的职能并不能充分发挥，因为需要监督管理的建设施工项目繁多且分立的特点，使得政府管理监督部门不可能一一进行检查，而只能进行重点抽查。同时安全事故造成原因往往容易被忽视，如业主要求的施工进度、是否合理实际图纸设计和资金是否及时到账等等，其中很多都是难以量化但确实会造成潜在的风险因素，比如劳动者工资拖欠问题，工作强度大和劳动者心理因素等等。这要求法律法规的进一步完善。
2 建设工程质量监督管理工作的改进措施和改良优点
2.1 加强对于建设施工过程的监督，改进监督管理模式
加强监督力度是最基本的提升质量监督效果的方式，要解决问题必须从具体出发，针对各个部门各个环节多方面进行完善，从政府法律法规到政府管理部门再到具体实施施工的企业都要解决具体问题，从而提高化工化纤工艺管道质量安全管理水平。加强施工人员和管理团队的安全意识和安全素质的培养，强调安全教育的力度，严格执行人员考察的规范，安全管理人员要分不同级别大力培养。将安全施工技能和安全知识两者并重，有机地结合起来，把企业的用人不符合规定的现象从根本上彻底消除，以这种方法全面提高从业人员的安全素质。
2.2 加强质量责任主体的监督管理
大量的化工化纤工业管道的安装单位是贯标单位，但是因为难以留住人才和人才成本问题，质量保证体系很难发挥其应有的作用。而承建商作为责任主体习惯于让监理工程师为自己的利益服务，而忽视了对于建设施工质量的监督管理，因此加强对责任主体的检查力度是极为重要的。
从发达国家的经验来看，完善的企业信用评级系统是非常有效的提高建筑安全管理的方法。比如在美国，伤害事故率、劳工索赔、损失时间事故率等等都会纳入企业的考察范围，因为其有效地反应了企业对于建筑安全的重视程度和技术水平，给了行业内一个可以量化的参考标准，给政府部门、业主、建筑企业都带来了便利，从侧面来说也是提高安全管理水平、减少安全事故的发生的一种有效手段。完善相关法律法规的同时，也要加强执法力度。这要求执法部门对于检查安全情况、核对数据要建立一套严密的规范和制度。如何记录、公告、处罚、保密都需要非常细致的规定和强硬的执行力度，比如美国、德国等发达国家对于检察官的违法行为要施加严厉的处罚。
2.3 采用科学有效的技术进行质量监督
以往的化工化纤管道工程质量检验缺乏客观合理的评判标准，只能依赖于监督人员的主观判断而丧失有效性，所以要利用科学技术提高对于工程质量的有效检查。材质复验和射线探伤抽拍是两种优秀的质量检查手段，采用之后能够让化工化纤工艺管道的质量监管工作能够有切实的数据和科学依据。
2.4 建设材料严格把关
工程材料质量的优劣会直接影响整个建设工程的结构安全和使用功能，因此材料质量的严格把控是建设工程质量监督的重要一环。要实现良好的材料质量监督，就要做到建立健全质量保障体系，加强合同管理;制定材料监理细则，明确材料监理流程;审核施工单位材料计划;加强材料采购质量监理;对进场材料进行质量监理，严把材料材质的检验关，做到每批材料的质保单，批号合格证相一致。对于几种主要材料的质量监理要做到因地制宜，对症下药，如加强钢筋、水泥的分种类堆放、强度和安定性检验;重视钢筋焊接制品的焊接质量，焊接人员素质;混凝土材料的配合比、搅拌、运输等一系列环节都要严格把关。
3 结束语
化工化纤管道建设安装工程量大、工期紧、管材种类多，往往很难进行有效监管，然而化工化纤工程质量一旦有问题就很可能出现严重的事故，因此提升监督管理强度是非常有必要的。本文提出加强对于建设施工过程的监督，改进监督管理模式;加强质量责任主体的监督管理;采用科学有效的技术进行质量监督的方法来改进质量监督管理，从而有效提升化工化纤管道建设工程质量。
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